Kamu Yönetiminin Geleceği Üzerine Kavramsal Bir Tartışma

Yıl 2015, Cilt: 13 Sayı: 25, 91 - 113, 01.06.2015

Konur Alp Demir Hikmet Yavaş

Öz

Kamu yönetiminin ayrı bir bilim dalı olarak kabul edilmesi oldukça yenidir. 1887 yılında Woodrow Wilson’ın önerisi ile kamu yönetimi siyaset biliminden ayrılarak ayrı bir inceleme alanı olduğu kabul edilmiştir. Bununla birlikte kamu yönetiminin devletin fonksiyonları olan yasama, yürütme ve yargı güçlerinden yalnızca yürütme ile ilgilendiği kabul edilmiştir. Bu çalışmanın çıkış noktası kamu yönetiminin devletin fonksiyonlarından yalnızca yürütme ile değil yasama ve yargı güçleri ile de ilgilendiğini vurgulamaktır. Çünkü devlet olgusu bir bütündür. Devleti akademik bir disiplin olarak parçalara bölmek bilimsel açıdan soru işaretlerini de beraberinden getirebilecektir. Siyaset karar almakta ve kamu yönetimi ise sorgusuz bir biçimde uygulamaktadır. Yalnızca uygulayıcı bir niteliğe sahip bir alanın bilimsel yönden incelenmesi bir eksikliği de beraberinde getirmektedir. Bu çalışmada literatür taraması yöntemi kullanılarak kamu yönetiminin siyasetten ayrılmaması gerektiği, kamu yönetiminin “devlet disiplini” adı altında sivil toplum kuruluşları ve yönetişim ilkesi kapsamında yeniden şekillendirilmesi gerektiği, yasama, yürütme ve yargı güçlerinin bilimsel açıdan bir bütün olarak değerlendirilmesi gerekliliği vurgulanmıştır

Anahtar Kelimeler

Kamu Yönetimi, Yeni Kamu Yönetimi, Siyaset

A Conceptual Discussion On The Future of Public Administration

Öz

It is rather a new field to be evaluated of public administration as a separate discipline. In 1887, proposed by Woodrow Wilson, the public administration which was accepted as a separate discipline, by separating from political science. At the same time, it is accepted that the public administration is only interested in the executive power among the functions of a state which has three functional powers as legislature, executive and judiciary. The main aim of this paper is to stress that the public administration is not only interested in executive function of state, but also legislature and judiciary. Because the state phenomenon is a whole. To fragmentize to the state as an academic discipline, which will bring the questions marks together with it in terms of scientific. Politics takes decision in the state and public administration administers in a manner of questionless. The discipline, which has only executive qualification, is examined in terms of science, brought a deficiency together with it. In this paper, it has been stressed that it is not supposed to separate public administration from politics, to supposed to reconfigure the public administration as a “state discipline” in the context of non governmental organizations and governance, the requirement of legislative, executive and judicial powers should be considered as a whole in terms of science by using literature review method

Anahtar Kelimeler

Public Administration, New Public Administration, Poli

Kaynakça

• Abay, Ali Rıza. “Sivil Toplum Ve Demokrasi Bağlamında Sivil Dayanışma Ve Sivil Toplum Örgütleri”, 3.Ulusal Bilgi, Ekonomi ve Yönetim Kongresi, 24-26 Kasım 2004, Eskişehir, s. 271-281.
• Adıgüzel, Şenol. “Yerel Düzeyde Yönetime Katılım ve Yerel Yönetim Sürecindeki İşlevleri Açısından “Yerel Gündem 21”: Malatya Belediyesi Yerel Gündem 21 Örneği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt: 12, Sayı: 1, Ocak 2003, s. 45-63.
• Aslan, Mehmet ve Gazanfer Kaya. “1980 Sonrası Türkiye’de Siyasal Katılımda Sivil Toplum Kuruluşları”, Cumhuriyet Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt: 5, Sayı: 1, 2004, s. 213-223.
• Aydın, Ahmet Hamdi. Yönetim Bilimi Fonksiyonlar-Teoriler-Yaklaşımlar, Güncelleşti- rilmiş ve Genişletilmiş 5. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Nisan, Ankara.
• Bayram, Ahmet Kemal ve Kerim Çınar (2007). “İktidar Ve Siyasetin Gölgesinde Bü- rokrasi Ve Demokrasi İlişkisi: İdealler, Zorunluluklar, Gerilimler”, Afyon Ko- catepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt: 9, Sayı: 1, Haziran 2013, s. 11-24.
• Çaha, Ömer. Aşkın Devletten Sivil Topluma, Beşinci Baskı, Orion Kitapevi, Ankara 2012.
• Çevik, Hasan Hüseyin. Kamu Yönetimi Kavramlar-Sorunlar-Tartışmalar, Gözden Ge- çirilmiş 2. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2012.
• Dahl, Robert A. . “The Science of Public Administration: Three Problems”, Public Administration Review, Vol.: 7, No: 1, Winter 1947, pp. 1-11.
• Demir, Fatih. “Bürokrasi-Demokrasi İlişkisi ve Bürokratların Seçilmişlerce Kontro- lü Sorunu”, Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Yönetim ve Ekonomi Dergisi, Cilt: 18, Sayı: 2, 2011, s. 63-84.
• Dursun, Davut. Siyaset Bilimi, Gözden Geçirilmiş 6. Baskı, Beta Yayınevi, İstanbul 2012.
• Eryılmaz, Bilal . Kamu Yönetimi Düşünceler-Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar, Genişle- tilmiş ve Gözden Geçirilmiş 5. Baskı, Umuttepe Yayınları, Kocaeli 2012.
• Gökçe, Orhan ve Ali Şahin. “21. Yüzyılda Türk Bürokrasisinin Sorunları ve Çözüm Önerileri”, Selçuk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal ve Ekonomi Araştırmalar Dergisi, Sayı 3, 2002, s. 1-27.
• Güler, Birgül. “Nesnesini Arayan Disiplin: Kamu Yönetimi”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 27, Sayı: 4, Aralık 1994, s. 3-19.
• Hocaoğlu, Durmuş. “Demokrasi, Kameralizm ve Osmanlı’daki Etkileri”, Yeni Tür- kiye Dergisi, ISSN 1300-4174, Yıl: 3, Sayı:18, Kasım-Aralık 1997, “Sivil Toplum” Özel Sayısı, Ankara 1997, s.375-381.
• Kalfa, Ceren. “Kamu Yönetimi Disiplininin Gelişimi Ve Kimlik Tartışmaları”, Sü- leyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt: 16, Sayı: 1, 2011, s.403-417.
• Oktay, Ercan ve Serife Pekküçüksen. “Yerel Yönetimlerin Demokratikleşmesinin Bir Aracı Olarak Sivil Toplum Kuruluşları -Türkiye İçin Kısa Bir Değerlendir- me-”, Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Yıl:11, Sayı:16, Haziran 2009, s. 172-186.
• Önen, S. Mustafa. “Kamu Yönetiminde Değişim: Yönetimden Yönetişime Dönü- şüm”, Küresel Değişim ve Demokratikleşme: Turgut Özal Uluslararası Ekonomi ve Siyaset Kongresi-II, 19-20 Nisan 2012, s. 868-893. (http://iys.inonu.edu.tr/webpa- nel/dosyalar/1427/file/MustafaOnen.pdf, Erişim Tarihi: 02.07.2014)
• Öner, Şerif. “Sivil Toplum Kuruluşlarının Yerel Demokrasi ve Katılım Algılama- ları”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt: 10, Sayı: 2, Nisan 2001, s. 51-67.
• Parlak, Bekir ve Zahid Sobacı. Ulusal Ve Kültürel Perspektifte Kamu Yönetimi Teori Ve Pratik, Gözden Geçirilmiş ve Geliştirilmiş Dördüncü Baskı, MKM Yayınları, Bursa 2012.
• Pustu, Yusuf. “Yerel Yönetimler Ve Demokrasi”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 57, Nisan- Haziran 2005, s. 121-134.
• Rabin, Jack (Ed.). Encyclopedia of Public Administration and Public Policy, Volume Two, , Crc Pr I Llc Publisher, The United States of America 2003.
• Saklı, Ali Rıza. “Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım Ve Çıkış Yolu Arayışları”, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 15, Sayı: 1, 2013, s. 145-171.
• Şaylan, Gencay. “Kamu Yönetimi Disiplininde Bunalım ve Yeni Açılımlar Üzerine Düşünceler”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 33, Sayı: 2, Haziran 2000, s. 1-22.
• Şaylan, Gencay. “Bağımsız Bir Disiplin Olarak Kamu Yönetimi: Yeni Paradigma Arayışları”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 29, Sayı: 3, Eylül 1996, s. 3-16.
• Tortop, Nuri; Eyüp G.İsbir; Burhan Aykaç; Hüseyin Yayman ve M.Akif Özer. Yö- netim Bilimi, 9. Basım, Nobel Yayınevi, Ankara 2012.
• Vigoda, Eran. “Rethinking The Identity Of Public Administration: Interdiscipli- nary Reflections And Thoughts On Managerial Reconstruction”, Public Admi- nistration and Management: An Interactive Journal, Vol.: 8, No: 1, 2003, pp. 1-22.
• Yıldırım, Murat. “Modernizm, Postmodernizm ve Kamu Yönetimi”, Uluslararası İnsan Bilimleri Dergisi, Cilt:6, Sayı:2, 2009, s. 380-397.