Sağlık Hizmetlerinde Kamu Özel Ortaklığı Uygulaması

Yıl 2012, Cilt: 17 Sayı: 3, 1 - 23, 01.09.2012

  Doç.Dr.Uysal Kerman Doç.Dr.Yakup Altan Doç.dr.mehmet Aktel Öğr.gör.erdal Eke

Öz

Anahtar Kelimeler

-

SAĞLIK HİZMETLERİNDE KAMU ÖZEL ORTAKLIĞI UYGULAMASI

Öz

Çalışma, Türk sağlık sektöründe kamu özel ortaklığı uygulamalarını incelemektedir. Bu kapsamda kamu özel ortaklığı yönteminin özellikleri, tarihsel ve hukuki altyapısı ile oluşturulan projeler ele alınmaktadır. Türkiye’de sağlık sektöründe uygulamaya konulan kamu özel ortaklığı projelerinin tamamlanması ile özel sektör finansman kaynaklarının kamu yatırımlarında kullanılması; riskin özel sektörle paylaşılması; uzmanlığa dayalı bir altyapının oluşturulması; sağlık tesisi yapım sürelerinin kısaltılması ve buna ilişkin maliyetlerin özel sektöre aktarılmasıyla kamunun yatırım yükünün uzun yıllara yayılması; tıbbi hizmetler dışındaki hizmet ve alanların işletilmesinin özel sektöre yaptırılması amaçlanmaktadır. Belirtilen amaçlara tam anlamıyla ulaşılabilmesi için mevzuattaki boşlukların giderilmesi, Sağlık Bakanlığı’nın sistem içerisindeki rolünün netleştirilmesi, süreci takip edebilecek kalifiye eleman sayısının arttırılması, sözleşme sürelerinin bitimiyle ortaya çıkabilecek belirsizliklerin giderilmesi ve kamuoyuna yönelik farkındalık çalışmalarının yaygınlaştırılması gerekmektedir

Anahtar Kelimeler

Kamu Yönetimi, Kamu Özel Ortaklığı, Kamu Hizmeti, Sağlık Sektörü

Kaynakça

• 1. ALTAY, Asuman (2007), “Sağlık Hizmetlerinin Sunumunda Yeni Açılımlar ve Türkiye Açısından Değerlendirilmesi”, Sayıştay Dergisi, 64, 33-58.
• 2. BALCI, Asım (2005), Kamu Hizmetleri ve Yerinden Yönetim, Ankara: Atlas Yayın Dağıtım.
• 3. BAYRAMOĞLU, Sonay (2005), Yönetişim Zihniyeti: Türkiye’de Üst Kurullar ve Siyasal İktidarın Dönüşümü, İstanbul: İletişim Yayınları.
• 4. Bazı Yatırım Ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (2007), http://ekutup.dpt.gov.tr/haber/ahd/taslak.pdf (21.11.2011).
• 5. BUSE, K. ve G.WALT (2000), “Global Public-Private Partnerships for Health: Part I-a new development in health?”, Bulletin of theWorld Health Organization-The International Journal of Public Health, 78(4), 549-561.
• 6. ÇELİK F.Eda (2008), “Hizmet Sunumuna Katılım Ve Kamu Özel Ortaklıkları”, Dosya-08: Yerel Yönetimlere Katılım, Bülten 64, Mimarlar Odası Ankara Şubesi Yayını, 28-38.
• 7. Dünya Sağlık Örgütü (DSÖ) (Temmuz 1946), “Constıtutıon Of The World Health Organızatıon”, www.who.int/governance/eb/ who_constitution_en.pdf (10.09.2011)
• 8. GÖZLER, Kemal (2006), İdare Hukuku Dersleri, Bursa: Ekin Kitabevi Yayınları.
• 9. GÜNEŞ, Ahmet M. (2009), “Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesinde Yeni Bir Yöntem: Kamu Özel Ortaklığı”, Güncel Hukuk Dergisi, Şubat 2009, 58-62.
• 10. NIKOLIC, Irina A., MAIKISCH Harald (2006), Public-Private Partnerships and Collaboration in the Health Sector, NW Washington: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank.
• 11. KARASU Koray (2009), “Kamu - Özel Ortaklığı: Sözleşme Sisteminin Genelleşmesi”, B. Övgün (Ed.) Kamu Yönetimi: Yapı- İşleyiş – Reform, Ankara: KAYAUM Yayınları, 79-91.
• 12. KARASU Koray (2011), “Sağlık Hizmetlerinin Örgütlenmesinde Kamu- Özel Ortaklığı”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 66 (3), 217-262.
• 13. NELSON, J. (2002), “Building Partnerships: Cooperation Between The United Nations System And The Private Sector”, Report Commissioned By The United Nations Global Compact Office, United Nations Department Of Public Information: NewYork, 47.
• 14. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) (2008), Public-Private Partnerships: In Pursuit of Risk Sharing and Value for Money, http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/ governance/public-private-partnerships_9789264046733-en (20.10.2011).
• 15. ÖZER M.Akif (2006), “Kamu Yönetiminde Kimlik Bunalımı Üzerine Değerlendirmeler”, Sayıştay Dergisi, 61, 3-22.
• 16. Sağlık Hizmetlerinin Sosyalleştirilmesi Hakkında Kanun, Kanun No: 224 Resmi Gazete Sayı:10705, Resmi Gazete Tarih: 12.1.1961. 1. 17. Sağlık Tesislerinin, Kiralama Karşılığı Yaptırılması İle Tesislerdeki Tıbbî Hizmet Alanları Dışındaki Hizmet ve Alanların İşletilmesi Karşılığında Yenilenmesine Dair Yönetmelik, Resmi Gazete Tarihi: 22.06.2006, Resmi Gazete Sayısı: 26236.
• 17. Sağlık Tesislerinin, Kiralama Karşılığı Yaptırılması ile Tesislerdeki Tibbî Hizmet Alanları Dışındaki Hizmet ve Alanların İşletilmesi Karşılığında Yenilenmesine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, R.G. Tarih: 22/05/2010 Sayı: 27588.
• 18. Sağlık Tesislerinin, Kiralama Karşılığı Yaptırılması ile Tesislerdeki Tıbbi Hizmet Alanları Dışındaki Hizmet ve Alanların İşletilmesi Karşılığında Yenilenmesine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, R.G. Tarih: 01/07/2011 Sayı: 27981.
• 19. SAĞLIK BAKANLIĞI (2012), http://www.kamuozel.gov.tr/?Islem =YaziDetay&IcerikID=112 (10.05.2012)
• 20. SAĞLIK BAKANLIĞI (2012), http://kamuozel.gov.tr/?Islem=Yazi Kategorileri&BolumID=7 (09.12.2012)
• 21. SAĞLIK BAKANLIĞI (2011), Yataklı Sağlık Tesisleri Planlama Rehberi, http://www.tedavi.saglik.gov.tr/kutuphane/ystp.pdf (10.11.2011).
• 22. SAĞLIK BAKANLIĞI (2010) Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü- Sağlık İstatistikleri Yıllığı 2010, www.tusak.saglik.gov.tr/ saglik_istatistikleri_yilligi_2010.pdf (10.11.2011).
• 23. TAN, Turgut (1992), “Kamu Hizmeti İmtiyazından Yap İşlet Devret Modeline”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 47 (3), 307-325.
• 24. TEKİN, Ali Güner (2007), “Kamu-Özel Sektör İşbirlikleri-Kamu-Özel Ortaklıkları”, İdarecinin Sesi Dergisi, 21 (122), 10-14.
• 25. TORTOP Nuri, ÖZER, Akif, AYKAÇ, Burhan, İŞBİR, Eyüp G. (2007), Yönetim Bilimi, Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
• 26. UZ, Abdullah (2007), “Kamu-Özel Ortaklığı/Publıc-Prıvate Partnershıp (PPP), Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, XI (1-2), 1165-1182.
• 27. http://ekutup.dpt.gov.tr/haber/ahd/gerekce.pdf (21.11.2011)