Sağlık Sektöründe Yeni Bir Hizmet Sunum Modeli: Kamu Özel Ortaklığı

Yıl 2016, Cilt: 6 Sayı: 1, 9 - 38, 30.03.2016

Mehmet Akif Özer

Öz

Hem özel sektör hem de kamu sektörü yönetiminde
temel amaç; mevcut kaynakları, imkânları ve zamanı en ekonomik şekilde ve en
fazla faydayı sağlayacak şekilde kullanmaktır. Yönetim bundan dolayı rasyonel
bir süreç olarak kabul edilir. Bilindiği gibi günümüzde uygulama alanı oldukça
genişleyen Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı iki temel teoriden oluşmuştur. Bunlardan
Yönetim İdeolojisi Teorisi genel olarak özel sektör uygulamalarının kamu
yönetimine uyarlanmasını öngörmekte, bu amaçla performans ölçümlerine dönük
sistemler kurmakta ve çeşitli göstergeler kullanmaktadır. Üretime ve
verimliliğe vurgu yaparak, bunlarla ilgili oranları artırmaya çalışmakta ve
kuruluşlarının özel sektör sözleşmeleri ile yönetilmeleri için uğraşmaktadır.
Bu kapsamda yeni kamu yönetiminde vatandaş odaklı yaklaşımlara vurgu yapan Yeni
Kamu Hizmeti Yaklaşımı ile son yıllarda yeni bir kamu hizmet sunum modeli
olarak kamu-özel ortaklıkları uygulanmaya başlanmıştır. Çalışmada sağlık
sektörü özelinde ülkemizde bu alanda yaşanan gelişmeler değerlendirilecektir. 

Anahtar Kelimeler

Sağlık sektörü, kamu hizmeti, yeni kamu yönetimi, yeni kamu hizmeti, kamu özel ortaklığı

Kaynakça

• Acartürk, Ertuğrul ve Sabiha Keskin (2012), “Türkiye’de Sağlık Sektöründe Kamu Özel Ortaklığı Modeli”, Süleyman Demirel Ün. İİBF Der., C.17, S.3.
• Akıllı, Hüsniye (2013), “Kamu Hizmeti İmtiyazından Yap İşlet Devret Yöntemine: Yasal Serüven”, Sayıştay Dergisi̇, Sayı:89.
• Altan, Y., U. Kerman vd. (2013), “Yerel Yönetimlerde Kamu Özel Ortaklığı Uygulaması: Büyükkabaca Belediyesi Örneği”, Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi, C:5, S:3.
• Bozkurt, Ömer; Ergun, Turgay ve Seriye Sezen (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, Ankara:TODAİE Yay., 1998.
• Breeton, Michael and Michael Temple (1999), “The New Public Servise Ethos: An Ethical Environment for Governance”, Public Administration, V.77, I.3, 1999.
• Denhardt, Robert B. and Janet V. Denhardt (2001), “The New Public Service: Putting Democracy First”, National Civil Review, V.90, I.4.
• Erbaş, Özgür; Yavuz, C. Işık, Bayazıt İlhan (2012), Soru ve Yanıtlarıyla Sağlıkta Kamu Özel Ortaklığı, Türk Tabipler Birliği, Ankara.
• Genç, Neval (2010), “Yeni Kamu Hizmeti Yaklaşımı”, Türk İdare Dergisi, S.466.
• Göküş, Mehmet (2010), “Küreselleşme Sürecinin Kamu Hizmetine Yansıması”, SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, Cilt 14, Sayı 20.
• Güngör, Harun (2012), Sağlık Sektöründe Kamu Özel İşbirliği Uygulamaları ve Türkiye İçin Değerlendirmeler, Uzmanlık Tezi, Kalkınma Bakanlığı, Ankara.
• Güzelsarı, Selime (2009), "Kamu-Özel Ortaklıkları Üzerine Eleştirel Bir Değerlendirme", B. Övgün (Ed.) Kamu Yönetimi: Yapı-İşleyiş-Reform, (KAYAUM Yayınları), Ankara.
• Haque, M. Shamsul (2001), “The Diminishing Publicness of Public Service Under the Current Mode of Governance”, Public Administration Review, Vol. 61, Issue 1.
• Hughes, Owen (1998), Public Management&Administration, (ST. Martin’s Press), USA.
• İlkar, Ekrem (2009), “Sağlıkta Yeniden Yapılandırma Çalışmaları Çerçevesinde Hastane Birlikleri”, Bütçe Dünyası, C.3, S.31, Kış 2009.
• James, Thompson (2000), “Quasi Markets and Strategic Change in Public Organization”, Jeffrey L. Brudney (Ed.), Advancing Public Management, New Developments in Theroy, Methods and Practice, (USA:Georgetown University Press).
• Kalkınma Bakanlığı (2012), Dünyada ve Türkiye’de Kamu Özel İşbirliği Uygulamalarına İlişkin Gelişmeler, Yatırım Programlama İzleme ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü, Ankara. Karasu, Koray (2009), "Kamu-Özel Ortaklığı: Sözleşme Sisteminin Genelleşmesi," B. Övgün (Ed.) Kamu Yönetimi: Yapı-İşleyiş-Reform, (KAYAUM Yayınları), Ankara.
• Karasu, Koray (2009b), “Yeni Kamusal Örgütler: Kamu Yararı Şirketleri”, AÜ SBF Dergisi, C.64, S.3. Kemp, David (1998), “Public Administration in the New Democratic State”, Australian Journal of Public Administration, V.57, S.2.
• Kerman, Uysal; Altan Y., M. Aktel ve E. Eke (2012), “Sağlık Hizmetlerinde Kamu Özel Ortaklığı Uygulaması”, Süleyman Demirel Ün. İİBF Der., C.17, S.3.
• Lane, Jan-Erik (2000), New Public Management, Routledge, London, England.
• Martin, Denis Saint (1988), “The New Managerialism and the Policy Influence of Consultants in Government: Governance”, An International Journal of Policy and Administration, Vol.2, Issue 3.
• Ökmen, Mustafa ve Fatih Demir (2010), “Kamu Hizmetinin Felsefi Temelleri ve Yeni Kamu Yönetiminde Geçirdiği Dönüşüm”, Süleyman Demirel Ün. İİBF Der., C.15, S.3.
• Ömürgönülşen, Uğur (1997), “The New Public Management”, AÜSBF Der., C.52, Ocak-Aralık, No:1-4.
• Parlak, Müslüm (2010), “Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Kamu Hizmeti Alımları”, Dış Denetim, Ekim Aralık.
• Romzek, S. Barbara and Jocelyn M. Johnston (2001), “Reforming State Social Services Through Contracting: Linking Implementation and Organizational Culture”, Jeffrey L. Brudney (Ed.), Advancing Public Management, New Developments in Theroy, Methods-Practice, USA.
• Saran, Ulvi (2001), “Küresel Değişim Dinamiklerinin Kamu Yönetimi Alanındaki Etkileri”, Türk İdare Dergisi, Y.73, S.433.
• Solak, Ali Osman (2012), “Evrensel Hizmetlerin Sunulduğu Piyasalarda Serbestleştirme ve Özelleştirme: Ekonomik Etkinlik Açısından Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, C.2, Sayı:16.
• Talus, Kim (2009), “Enerjide Kamu Özel Ortaklığı”, (Çev. G. Cantürk), Türkiye Barolar Birliği Dergisi, S.84.
• Tan, Turgut (1988), “İdarede Yeni Ussallık Arayışları ve Hukuk”, Kamu Yönetimi Disiplin Sempozyumu Bildirileri, 2. C., TODAİE, Ankara.
• Tekin, Ali Güner (2000), “Özelleştirmede Yeni Yaklaşım: Özel Sektör Kamu İşbirlikleri (Public Private Partnerships veya PPP Modelleri), Ekonomistler Bülteni.
• Uygun, Beyza (2013), “Yeni Bir İlişki Türü: Kamu Özel Ortaklığı”, Hukuk Gündemi, S.2.
• Uz, Abdullah (2007), “Kamu Özel Ortaklığı: Kavram ve Hukuksal Çerçeve”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi C. XI, Sa.1-2.
• Vakur, Versan (1990), “Kamu Yönetimi”, Der Yay., 10. Basım, İstanbul.
• Waldo, Dwight (1984), The Administrative State, Second Edition, Holmes & Meier Publishers Inc., Newyork, USA.