TY - JOUR T1 - İZAHA DAVET VE İZAH ÜZERİNE YAPILACAK İŞLEMLERİN DAVAYA KONU OLMASI TT - INVITATION TO CLARIFY AND JUSTIFIABILITY OF ADMINISTRATIVE ACTS PURSUANT CLARFICATION AU - Bayraklı, Hasan Hüseyin AU - Hatipoğlu, Mehmet PY - 2018 DA - December Y2 - 2018 DO - 10.21492/inuhfd.464083 JF - İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi JO - InULR PB - Inonu University WT - DergiPark SN - 2146-1082 SP - 561 EP - 592 VL - 9 IS - 2 LA - tr AB - Vergihukukunda ortaya çıkan uyuşmazlıkların nedenleri mükellefler ya da vergiidaresi olabilir. Uyuşmazlık kimden kaynaklanırsa kaynaklansın çözümün idariaşamada halledilmiş olması iki tarafın da menfaatine hizmet eder. Zira alacağınakısa sürede ulaşmak isteyen idareyle dostane çözüme yargısal aşamadakibelirsizlikten daha sıcak bakan mükellef için idari çözüm yolları önem arzetmektedir. Uyuşmazlıkların azaltılması, idarenin zamanını daha etkin veverimli alanlara ayırabilmesi, demokrasi açısından mükelleflerin çözüm sürecinekatılımlarının artırılması ve vergiye gönüllü uyuma katkı sağlaması amaçlarınıihtiva eden izaha davet kurumu da bu yollardan bir tanesidir.Çalışmamızdataraflar arasında idari bir çözüm bulunmasına hizmet eden bu müesseseninözellikleri üzerinde durulacaktır. İzaha davet, daha vergi incelemesibaşlamamış, ihbarda bulunulmamış veya takdir komisyonuna sevk olunmamış; ancakyetkili merciler tarafından vergi zıyaına delalet eden hususların tespitihalinde mükelleflerin durumlarını izah etmesi için çağrılmasını ifade eder. Buçağrı sonrası yapılan izahın idarece reddi, idari işlem niteliğinde olduğundanvergi davasına konu olabilmektedir. Nitel bir çalışma olarak, henüz yargıyaintikal etmiş kararlara da rastlanmadığı için yargılamaya ışık tutucu olmasıdüşünülmektedir. KW - İzaha davet KW - izahın reddi KW - idari işlem KW - vergi davası N2 - Causes of disputes in taxation law may be eithertaxpayers or tax office. Both sides wish to have the solution at administrativestage no matter who is the reason of conflict. Because, administrativesolutions are significant for both tax Office which is in pursue of collectingdebt and for taxpayer who is willing to have friendly solution instead ofjudicial uncertainty. Invitation to vıewinstitution whose aim is to decrease conflicts, allow administration use the timemore efficiently and productively, increase the rate of taxpayers’participation in solution process in terms of democracy and taxation involuntary tax compliance is one of these ways.In the paper, the features of this institution whichserves to find an administrative resolution among the parties are going to beemphasized. Invitation to view means that taxpayers are invited to explain thesituations in which examination of tax has not started, the dispatch processhas not been done to the discretion commission, denounce has not been made butthey were found as tax loss doubt. The administrative rejection of the viewmade after this invitation may be subject to tax case as it is an administrativeprocedure. As a qualitative research, it is hoped to be enlightening paper fortrial since there have not been decisions submitted to the court. CR - 6728 sayılı Kanun’un gerekçeli teklif metni: www2.tbmm.gov.tr/d26/1/1-0728.pdf, (Erişim Tarihi (E.T.): 05.05.2018). CR - ALTUNOĞLU, Erol: “6718 Sayılı Kanun İle Yeniden Düzenlenen “İzaha Davet” Müessesesi”, Mali Çözüm Dergisi, (143), 2017, s.265-274. CR - ARSLAN, Cenk Murat: “Buyurun İzaha”, Vergi Dünyası Dergisi, 37(433), 2017, www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/7220, (E.T.: 05.05.2018). CR - BAŞARAN YAVAŞLAR, Funda: “İzaha Davet (–Saptanabilenler, Sorular, Sorunlar–)”, Vergi Dünyası Dergisi, 37(433), 2017, www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/7214, (E.T.: 05.05.2018) CR - BATUN, Mehmet: “15 Soruda İzaha Davet Müessesesi”, www.neksymm.com/15-soruda-izaha-davet-muessesesi_i324/, (E.T.: 05.05.2018). CR - BİYAN, Özgür: “İdari Aşamada Yeni Bir Çözüm Yolu: İzaha Davet”, Bilanço Dergisi, 19(162), 2016., s.46-49. CR - BİYAN, Özgür: “İzaha Davet Müessesesinin Detayları Belirlendi”, www.ozgurbiyan.com/2017/08/izaha-davet-muessesesinin-detaylari-belirlendi/#_ftn4, (E.T.: 05.05.2018). CR - BOZDOĞAN, Doğan-ÇATALOLUK, Cuma, ‘Vergi Usul Kanununda Yer Alan İzaha Davet Kurumunun Değerlendirilmesi ve Öneriler’, Journal of International Management, Educational and Economics Perspectives, 6(1),2018, http://dergipark.gov.tr/download/article-file/485731, (E.T.: 05.09.2018) CR - CANDAN, Turgut: “Vergi Hukukunda Yeni Bir Müessese: İzaha Davet”, turgutcandan.com/2016/08/15/vergi-usul-hukukunda-yeni-bir-muessese-izaha-davet/, (E.T.: 10.09.2018). CR - ÇAKMAKCI, Ali: “Vergi İncelemesi – Takdire Sevk Öncesi Yeni Bir Model: İzaha Davet Müessesi”,taxauditingymm.com/img/dosyalar/938984izaha_davetin_muessesinin_ozel_hususlari_2_site_icin.pdf, (E.T.: 05.05.2018). CR - ÇAĞLAYAN, Ramazan: İdarî Yargılama Hukuku, Güncellenmiş 9. Basım, Seçkin Yayınları, Ankara, 2017. CR - DOĞRUSÖZ, Bumin: “İzaha davet ve Olası Sorular”, Dünya gazetesi, 10.08.2017, https://www.dunya.com/kose-yazisi/izaha-davet-ve-olasi-sorular/376986, (E.T.: 07.05.2018). CR - ERDEM, Tahir: “Vergi Usul Kanununda Yeni Bir Kurum İzaha Davet", Vergi Sorunları Dergisi, (347), 2017, s 150-161. CR - GÖZLER, Kemal / KAPLAN, Gürsel: İdare Hukuku Dersleri, Güncellenmiş 20. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa, 2018 CR - GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref / TAN, Turgut: İdare Hukuku, Cilt II, Güncelleştirilmiş 6. Basım, Turhan Kitabevi, Ankara, 2013. CR - GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref: Yönetim Hukuku, Güncelleştirilmiş 24. Basım, Ankara, 2006. CR - Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı İzah Değerlendirme Komisyonları Çalışmalarına İlişkin Rehber, 15.03.2015. CR - KAYA, Cemil: ‘Türk İdare Hukukunda İcrai Olmayan İdari İşlemler’, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, IX(1,2), 2004, s. 253-284. CR - ÖZAY, İl Han: Günışığında Yönetim, 2’nci Baskıdan tıpkı 3’ncü Baskı, Filiz Kitabevi, İstanbul, 2017. CR - ÖZMEN, İbrahim: “Vergi Usul Kanunu’nda İzaha Davet: 370’inci Madde Mükelleflere Yeni Bir Fırsat mı?”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 26(1), 2018, s.63-85. CR - RENÇBER, Altan: “Vergi Hukukunda İzaha Davet Kurumu ve Kurumun Hukuki Değerlendirmesi”, Vergi Sorunları Dergisi, (352), 2018, s 136-149. CR - SEVİĞ, Veysi: “Vergi Hukukunda İzaha Davet”, www.muhasebetr.com/ulusalbasin/haber_ oku.php?haber_id=23760, (E.T.: 05.05.2018). CR - ŞENSES, Nevzat: “İzaha Davet Müessesesi”, www.vmhk.org.tr/izaha-davet-muessesesi-0001, (E.T.: 06.05.2018). CR - ÜREL, Gürol: Vergi Usul Kanunu Uygulaması, Güncelleştirilmiş 3. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2012. CR - YAŞAR, Mehmet: “Vergi Hukukunda Yeni Bir Müessese Olarak İzaha Davet”, Vergi Dünyası Dergisi, 36(429), 2017, www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/7140, (E.T.: 05.05.2018). CR - YILMAZ, Güneş/ BİYAN, Özgür: “Kanun Yapma Tekniği Açısından Vergi Kanunlarının Değerlendirilmesi”, Vergi Dünyası, 37(433), 2017, www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/7216, (E.T.: 05.05.2018). CR - YÜCE, Mehmet: Vergi Kaçakçılığı Suçu (Sahte veya Muhteviyatı İtibariyle Yanıltıcı Belge Düzenleme veya Kullanma Suçu) ve Yargılama Usulü”, Adalet Yayınevi, Ankara, 2018. UR - https://doi.org/10.21492/inuhfd.464083 L1 - https://dergipark.org.tr/en/download/article-file/604783 ER -