Execution of Right to Information Act in the Context of Governance Applications in Turkey and Critics: Obstacles to Participation is Confidentiality

Year 2013, Issue: 20, 24 - 42, 01.12.2013

Betül Önay Doğan Tuğçe Ertem

Abstract

Governance is a form of communication-oriented administration which aims to establish balance between openness and confidentiality. In one hand, while it aims to make target mass reach information and freedom of expression, on the other hand it aims confidentiality conditions to be shaped for maintainability of the state. Through this objective, various applications are established in Turkey also. In the scope of the work, execution of 2003 Right to Information Act, which has an important role in governance studies in public institutions in Turkey, is approached in the context of confidentiality. How much has this law that is in force for a long time met the expectations, in which areas it is insufficient has been investigated deeply. By taking the data which was collected as the result of descriptive analysis into consideration, a survey is conducted around citizens’ awareness, problems in execution of the law and identification of anticipatory resolution suggestions. By considering the fact that 25 – 50 age group is densely active in working life in Turkey, target mass is stated as employees in this age group. As a result of the research that is carried out with 350 people, 303 results of survey data that fit to evaluation criteria have been analyzed. As a result of the analysis; it has been observed that the rate of awareness for this law is very low. Only a few of the citizens that are aware of the law have actually reflected this to their daily lives. Many of the people that have taken advantage of the law stated that they didn’t get adequate feedback. This reveals the problems in the application of the law. Including the target mass in these studies that are aimed towards improving the management in public institutions and shaping the entire process according to the feedback from the target mass would minimize the possible problems

Keywords

Governance, Public Communications, Right to Information, Secret, State Secret

Türkiye’de Yönetişim Uygulamaları Bağlamında Bilgi Edinme Kanunun İşleyişi ve Yöneltilen Eleştiriler: Katılımın Önündeki Engel Gizlilik

Abstract

Yönetişim açıklık ve gizlilik arasında denge kurmayı amaçlayan iletişim odaklı yönetim şeklidir. Bir yanda hedef kitlenin bilgiye ulaşması ve ifade özgürlüğünü hedeflerken diğer yandan devletin devamı için gizlilik koşullarının şekillenmesini amaçlar. Türkiye’de de bu amaçla çeşitli uygulamalar gerçekleştirilmektedir. Çalışma kapsamında Türkiye’de kamu kurumlarındaki yönetişim çalışmalarında önemli yere sahip olan 2003 Bilgi Edinme Hakkı Kanunu’nun işleyişi gizlilik bağlamında ele alınmıştır. Uzun süredir yürürlükte olan kanunun beklentileri ne ölçüde sağladığı, hangi konularda yetersiz kaldığı derinlemesine incelemeye tabii tutulmuştur. Yapılan betimsel analiz sonucunda elde edilen veriler göz önüne alınarak, vatandaşların kanundan haberdar olma durumları, kanunun işleyişindeki sıkıntılar ve ileriye yönelik çözüm önerilerinin belirlenmiştir. Türkiye’de 25 – 55 yaş grubunun yoğun olarak çalışma hayatında aktif rol aldığı göz önüne alınarak hedef kitle bu yaş grubu çalışanları olarak belirlenmiştir. 350 kişiyle gerçekleştirilen çalışma sonucunda değerlendirme kriterlerine uygun 303 anket verisinin sonuçları analiz edilmiştir. Analiz sonucunda; kanundan haberdar olma oranının çok düşük olduğu gözlemlenmiştir. Kanundan haberdar olanların arasından çok küçük bir kısım kanunu pratik hayata yansıtmıştır. Kanunu uygulayanlar arasında çok büyük kısım yeterli geri dönüş alamadığını ifade etmiştir. Bu durum kanunun uygulanmasında sıkıntılar yaşandığı sonucunu ortaya koymaktadır. Bu tür kamu kurumlarındaki yönetimin gelişmesine yönelik çalışmalara hedef kitlenin dahil edilmesi ve tüm sürecin hedef kitleden alınan geri dönüşlerle şekillenmesi yaşanabilecek problemleri minimum seviyeye indirecektir

Keywords

Yönetişim, Kamusal İletişim, Bilgi Edinme Hakkı, Sır, Devlet Sırrı

References

• Altunok M. (2011). Türkiye’de Kamu Yönetimi Disiplininin Temelleri Üzerine, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, c. 16: 3, 231 - 252
• Çamdereli M. (2004). Yönetişim ve Reklam İletişimi, Ankara, Nobel.
• Kesim, H. K. Petek, A. (2005). Avrupa Komisyonu’nca Belirlenen İyi Yönetişimin İlkeleri Çerçevesinde Türk Kamu Yönetimi Reformunun Bir Eleştirisi, Amme İdaresi Dergisi, C. 38: 4, 39-58.
• Keskin N. E.(2006). “Türkiye’de Kamu Yönetimi Disiplininin Köken Sorunu”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 39, Sayı 2 (Haziran), 1-28.
• Özer, M. Akif (2006). “Yönetişim Üzerine Notlar”, Sayıştay Dergisi: 63, 59-89.
• Yüksel, M. (2000). “Yönetişim Kavramı Üzerine”, Ankara Barosu Dergisi: 3, 145-159.
• Habitat and Toki: http://www.toki.gov.tr/habitat/habitat/index.html (retrieved, 05.04.2013)
• Habitat and Toki: http://www.toki.gov.tr/habitat/ulusal/forum.html (retrieved: 05.04.2013)
• The Law on the Basic Principles and Restructuring of Public Administration: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/ k5227.html (retrieved: 16.05.2013
• Okçu Murat: Avrupa Yönetsel Alanına Doğru Türk Kamu Yönetimi: Çok Düzlemli Yönetişim http://www.tepav. org.tr/upload/files/1269868421r8525.Avrupa_Yonetsel_Alanina_Dogru_Turk_Kamu_Yonetimi_Cok_Duzlemli_ Yonetisim.pdf (retrieved: 13.05.2013) EU Ministry Projects: http://www.abgs.gov.tr/index.php?p=19 (retrieved: 06.06.2013)
• Draft Law on State Secrets: http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0484.pdf (retrieved: 20. 05.2013)
• Draft Law on Trade Secrets: http://www.alomaliye.com/ticari_sirlar_kanun_tasarisi.htm (retrieved: 13.05.2013)
• European Commission: European Governance A White Paper, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/ com/2001/com2001_0428en01.pdf, (retrieved: 21.01.2013).
• REPUBLIC OF TURKEY Ministry of Finance and the Department of Foreign Affairs of the European Union (2003). İyi Yönetişimin Temel Unsurları, http://www.abmaliye.gov.tr/node/142, (retrieved: 23.01.2013).
• Universal Declaration of Human Rights: http://www.kamudenetciligi.gov.tr/contents/files/688B1--Insan-HaklariEvrensel-Beyannamesi.pdf (retrieved: 21.01.2013)