Risk Yönetimi Olgusunun Kamu Yönetimi ve Toplumsal Yapıya Etkisi

Year 2020, Volume: 12 Issue: 1, 1 - 12, 16.04.2020

Ali Ekşi

Abstract

Piyasa temelli üretim şekli toplumların karşı karşıya olduğu riskleri çeşitlendirmiş, risklerin oluşma olasılıklarını ve büyüklüklerini arttırmıştır. Yerel, bölgesel ve küresel boyutta risklerin artması ise toplumların risk toplumuna dönüşmelerine neden olmuştur. Özellikle gelişmekte olan ülkelerde, toplumların en önemli kaygılarından birisi, karşı karşıya oldukları risklerin yönetimi olmuştur. Toplumların hayatta kalabilmelerinde karşı karşıya oldukları risklere karşı direnç gösterebilmeleri gerekli olmuş, devletlerinde uluslararası egemenliklerini koruyabilmelerinde riskleri başarı ile yönetebilmeleri gerekmiştir. Çeşitlenen ve büyüyen risklerin yönetimi için güçlü bir kamu yönetimi ile birlikte, sorun çözme kapasitesi olan ve risklere karşı dirençli bir toplum ön koşuldur. Ancak 20. yüzyılın son çeyreğinde kamu yönetimi işletmeciliğinin hakim paradigma olması ile birlikte, devlet küçülmüş, kamu kurumları uzmanlık alanlarına göre parçalanarak ayrışmıştır. Dolayısıyla kamu yönetiminde büyük sorunlara karşı çözüm geliştirme konusunda koordinasyon problemi ortaya çıkmıştır. Tüm bunlarla birlikte, toplumlar karşı karşıya oldukları sorunlar karşısında edilgen bir konuma gelmiş ve riskler karşısında direnç kaybetmişlerdir. Kamu yönetiminde paradigma arayışları ve sivil toplum alanındaki gelişmeler, devletlerin ve toplumların edilgen konumdan çıkıp, sorun çözme kapasitesinin geliştirilmesi üzerine yoğunlaşmıştır. Çalışmanın amacı, piyasacı üretim şeklinin oluşturduğu hasar ve güvenlik açıkları ile artan risklerle birlikte, kamu yönetiminde ve toplumsal yapıdaki değişimin değerlendirilmesidir. Çalışma, özellikle Temmuz 2016 sonrasında Türkiye’de yaşanan süreci ve kamu yönetimindeki değişimi anlamak adına önemli görülmektedir.   

Keywords

Risk Yönetimi, Kamu Yönetiminde Değişim, Dirençli Toplum, Yönetişim

References

• Ahmeti, R. & Vladi, B.(2017). Risk Management in Public Sector: A Literature Review, European Journal of Multidisciplinary Studies, 5(2),323-329.
• Akatay, A. & Harman, S. (2014). Sivil Toplum Kuruluşları Yönetim, Yönetişim ve Gönüllülük, Bursa, Ekin.
• Anar, E. (2005). Yabancılaşma kavramı ve günümüz toplumu üzerine, http://t24.com.tr/yazarlar/erol-anar/yabancilasma-kavrami-ve-gunumuz-toplumu-uzerine, 22.08.2018.
• Aydın, GA. (2010). Kapitalizmde Bireyin Sorgulanması: Yabancılaşma ve Demir Kafes. Amme İdaresi Dergisi, 43(2):17-32.
• Başkaya, F. (2010). Sömürgecilik, Emperyalizm, Küreselleşme, Ankara, Türkiye ve Ortadoğu Forumu Vakfı.
• Çuhacı, A. (2007). Ulrich Beck’in Risk Toplumu Kuramı, Sosyoloji Dergisi, 14:129-157.
• Ekşi, A. (2017). Demokrasinin Temsil Krizi Bütünleşik Afet Yönetimi Çözümleyici mi? İzmir, Kitapana.
• Ekşi, A. & Çelikli, S. (2016). Kitlesel Olaylarda Olay Yeri Yönetim Sisteminin Kamu Yönetiminde Koordinasyon Açısından Değerlendirilmesi, Dicle Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7,16:105-118.
• Eryılmaz, B. (2014). Kamu Yönetimi, Kocaeli, Umuttepe.
• Evre, B. (2009). Postmodern Paradoks, Ankara, Adımlar Yayınevi.
• Drucker, PF. (2014). 21. Yüzyıl için Yönetim Tartışmaları, İstanbul, Epsilon.
• Fukuyama, F. (2015). Devlet İnşası, İstanbul, Profil Yayıncılık.
• Gürdilek, R. (2015). Suriye’de Savaşın Sorumlusu Kuraklık mı? https://kurious.ku.edu.tr/tr/haberler/suriyede-savasin-sorumlusu-kuraklik-mi, 22.08.2018.
• Gündoğan, E. (2013). Yönetişim: Kavram, Kuram ve Boyutlar, Yönetişim (Ed. M.A.Çukurçayır-H.T.Eroğlu), Konya, Çizgi Kitapevi, 15-56.
• Hardt M. & Negri, A. (2015). İmparatorluk, İstanbul Ayrıntı Yayınları.
• Işığıçok, Ö. (2012). Yönetime Katılma, Bursa, Ekin.
• Kapucu, N. (2012). Sivil Toplumun Kamu Politikalarına Etkin Katılımı: Yeni Kamu İşletmeciliğinden Yönetişime Geçiş ve Devlet-Birey İlişkileri, Yönetişim ve Yönetim Ekseninde Kamu Yönetimi (Ed:Genç, FN), Bursa, Ekin Basın Yayım Dağıtım, 31-46.
• Kapucu, N. & Gündoğan, E. (2013). Yönetişim, Ekonomik Kalkınma ve Demokrasi, Yönetişim (Ed. MA.Çukurçayır-HT.Eroğlu), Konya, Çizgi Kitapevi, 265-294.
• Karcı, ŞM. (2008). Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşımının Temel Değerleri Üzerine Bir İnceleme, Akdeniz İİBF Dergisi, 16,2008:40-64.
• Keleş, R. (2013). Yönetişim Kavramına Eleştirel Bir Yaklaşım, Yönetişim (Ed. MA.Çukurçayır-HT.Eroğlu), Konya, Çizgi Kitapevi,57-70.
• Kocka, J. (2018). Kapitalizmin Tarihi, İstanbul, Say Yayınları.
• Koçak, Ö. (2010). Devleti Sen Kurtaracaksın! 10 Soruda Kamuda Yönetişim, İstanbul, MOSS.
• Koçak, SY. & Öztepe, MC. (2012). Yönetişim Yaklaşımından Kamu Yönetimi Etiği, Yönetişim ve Yönetim Ekseninde Kamu Yönetimi (Ed:Genç, FN), Bursa, Ekin Basın Yayım Dağıtım, 87-110.
• Miesen, M. (2013). Katılım Kabusu, İstanbul, Metis.
• Okçu, M. (2012). Değişen Dünyayı Anlamak için Önemli Bir Kavram; Yönetişim, Yönetişim ve Yönetim Ekseninde Kamu Yönetimi (Ed:Genç, FN), Bursa, Ekin Basın Yayım Dağıtım, 9-29.
• Orhan, G. (2012). Şoklar, Krizler ve Felaketler: Politika Değişikliğini Meşrulaştırma Mekanizmaları Olarak Olağanüstü Durumların Kurgulanması, X. Kamu Yönetimi Forumu, 06-07 Aralık 2012. Uludağ Üniversitesi, Bursa.
• Özcan, K. & Ağca, V. (2010). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışında Postmodernizmin İzleri, Amme İdaresi Dergisi, 43,3:1-32.
• Özgür, H. & Öztepe MC. (2015). Amerikan Yeni Kamu Yönetimi hareketi (YKYH: Sosyal Adalet ve Hakkaniyet Odaklı Bir Kamu Yönetimi Arayışı, Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları (Ed:Köseoğlu, Ö. ve Sobacı MZ.), Bursa, Dora, 97-127.
• Sobacı, MZ. (2013). Yönetişim ve Politika Transferi: Koşulsallık Bağlamında Bir Analiz, Yönetişim (Ed. MA.Çukurçayır-HT.Eroğlu), Konya, Çizgi Kitapevi, 223-248.
• Soydemir, S. (2011), Modernizmin Karanlık Yüzü: Risk Toplumu, Sosyal ve Beşeri Bilimler Dergisi, 3,2:169-178.
• Tortop, N., İsbir, EG., Aykaç, B., Yayman, H., Özer, MA. (2016), Yönetim Bilimi, Ankara, Nobel Akademik Yayıncılık.
• Yıldırım, M. (2009), Modernizm, Postmodernizm ve Kamu Yönetimi, Uluslararası İnsan Bilimleri Dergisi, 6,2:380-97.
• Zengin, O. (2015), Eleştirel Kamu Yönetimi: İşletmeciliği Dengeleme Çabasında Bir Eleştiri Pratiği, Kamu Yönetiminde Paradigma Arayışları (Ed:Köseoğlu, Ö. ve Sobacı MZ.), Bursa, Dora, 47-74.