Neoliberal Transformations in Employment: A Critical Evaluation of the Socio-Economic Context, Processing Mechanisms and Results of Temporary Agency Working

Year 2023, Volume: 6 Issue: 1, 32 - 63, 30.04.2023

Özlem Irmak Balkız

https://doi.org/10.38057/bifd.1252671

Abstract

In the capitalism becoming deregulated and unorganized under the effects of global and neoliberal transformations, employment and working models also differ. Employment relationships, which have been under the sole control of the public until approx. the 1980s, were involved in the liberalization and privatization process in the following years. Standard employment model, in which workers are employed by protecting their social rights in a full- time contract for an indefinite term for a single employer, has been weakened in various forms. This model was replaced with other models, which are based on the flexibility of labor, such as conditioned employment, half-time employment, or those based on agency. These new organizations in employment make temporary, unorganized, precarious and deregulated employment a norm. Temporary or hired worker recruiting practices through employment intermediaries which were seen in Western Europe and Northern America in the 1990s, are becoming more widespread throughout the world. The present study analyzes the socioeconomic context, processing mechanisms, and results of temporary agency employment, which has become a global industry. Liberalization and privatization of employment by excluding it from public policy pawed the way for temporary agency employment. The popularization of temporary employment based on the agency created a temporary employment market and a global-scale industry. Client companies working with an agency prefer agency employment to rapidly adapt to demand fluctuations in the market, save from expenses, and find the most suitable employees for the most suitable jobs. Workers from different social categories and seeking for employment apply to agencies in order to be articulated in employment in any way, to transition from temps to perms position or to access high-quality jobs. Jobs, which are accessed through agencies, are generally instable and precarious ones not requiring high qualifications. Agencies aiming to keep workers within the walls of labor market rather than providing them with permanent and secured jobs create and precarious employment model.

Keywords

Neoliberal Transformation of Employment, Private Employment Agencies, Temporary Employment Agencies, Temporary Employment Industry, Precarity.

İstihdamda Neoliberal Dönüşümler: Geçici Acente İşçiliğinin Sosyo-Ekonomik Bağlamı, İşleyiş Mekanizmaları ve Sonuçları Üzerine Eleştirel Bir Değerlendirme

Abstract

Küresel ve neoliberal dönüşümlerin etkisiyle esnekleşen, kuralsızlaşan ve örgütsüzleşen kapitalizmde istihdam ve çalışma modelleri de farklılaşmaktadır. Kabaca 1980’lere kadar kamunun tekelinde olan istihdam ilişkileri, izleyen yıllarda serbestleştirme ve özelleştirme sürecine dahil olmuştur. Standart bir iş sözleşmesiyle işçilerin tek bir işverene bağlı olarak, belirsiz süreyle, tam-zamanlı bir işte sosyal hakları güvence altına alınarak çalıştırıldığı standart istihdam modeli çeşitli şekillerde zayıflatılmıştır. Bunun yerini işgücü esnekliğinin esas alındığı yarı-zamanlı, aracılığa dayalı ya da koşullu istihdam gibi yeni modeller almıştır. İstihdamdaki bu yeni yapılanmalar, geçici, güvencesiz, örgütsüz ve kuralsız çalışmayı bir norm haline getirmektedir. 1990’lı yıllarda Batı Avrupa ve Kuzey Amerika’da görülen istihdam aracıları yoluyla geçici ya da kiralık işçi çalıştırma pratikleri dünya çapında yaygınlaşmaktadır. Bu makalenin amacı günümüzde küresel bir endüstri halini almış olan geçici acente istihdamını sosyo-ekonomik bağlamı, işleyiş mekanizmaları ve sonuçlarıyla birlikte analiz etmektir. İstihdamın kamu politikasından çıkarılarak özelleştirilmesi ve serbestleştirilmesi, geçici acente istihdamına kapı aralamıştır. Geçici ve aracılığa dayalı işçi çalıştırmanın yaygınlaşması, geçici bir istihdam piyasasını ve küresel çapta bir endüstriyi yaratmıştır. Acenteye bağlı çalışan müşteri firmalar genellikle piyasadaki talep dalgalanmalarına hızla uyarlanabilmek, maliyetten tasarruf etmek, en uygun işlerle en uygun işçileri buluşturabilmek için acente istihdamına yönelmektedir. İş arayan çeşitli sosyal kategorilerdeki işçiler ise bir şekilde istihdama eklemlenebilmek, geçicilikten daimî çalışan pozisyonuna sıçrayabilmek ya da yüksek vasıflı işlere erişebilmek için acentelere başvurmaktadır. Acente aracılığıyla erişilen işler genellikle istikrarsız, güvencesiz ve yüksek vasıf gerektirmeyen işlerdir. İşçileri daimi ve güvenceli bir istihdama kavuşturmak yerine onları emek piyasasının çeperlerinde tutma amacını güden acenteler ise güvencesiz bir istihdam modeli yaratmaktadır.

Keywords

İstihdamın Neoliberal Dönüşümü, Özel İstihdam Büroları, Geçici İstihdam Acenteleri, Geçici İstihdam Endüstrisi, Güvencesizlik

References

• Autor, D. H. (2000). Why do temporary help firms provide free general skills training?. NBER Working Paper, 7637.
• Bronstein, A. S. (1991). Temporary work in Western Europe: Threat or complement to permanent employment?. International Labour Review, 130 (3), 291-310.
• Burgess J., & Connell J. (2004). International aspects of temporary agency employment an overview. J. Burgess, & J. Connell (Eds.), International Perspectives on Temporary Agency Work, Routledge: London.
• Çelik, A. (2016). 10 soruda özel istihdam büroları ve kiralık işçilik, https://t24.com.tr/yazarlar/aziz-celik/10-soruda-ozel-istihdam-burolari-ve-kiralik- iscilik,14369
• DİSK. (2016). Kiralık işçilik anayasaya aykırıdır !. Disk Raporu. https://disk.org.tr/wp-content/uploads/2016/07/6715-AYM-DISK-RAPOR-1-Temmuz-2016- SON.pdf
• Elçioğlu, E. F. (2010). Producing precarity: The temporary staffing agency in the labor market. Qual Sociol, (33), 117-136.
• Enright, B. (2013). (Re)considering new agents: A review of labour market intermediaries in labour geography. Geography Compass, 7(4), 287-299.
• Forde, C. (2001). Temporary arrangements: The activities of employment agencies in the UK. Work, Employment and Society, 5 (3), 631-644.
• Forde, C., & Slater, G. (2005). Agency working in Britain: Character, consequences and regulation. British Journal of Industrial Relations, 43(2), 249-271.
• Fu, H. (2015). Introduction, temporary agency work and globalisation: Beyond flexibility and inequality. H., Fu (Ed.), Routledge: London.
• Hakansson, K., & Isidorsson, T. (2015). Temporary agency workers—precarious workers?. Nordic Journal of Working Life Studies, 5(4), 3-22.
• Houseman, S. N., Kalleberg, A. L., & Erickcek, G. A. (2001). The role of temporary agency employment in tight labor markets. Upjohn Institute Working Paper No. 01-73.
• Işıklı, E. (2016). The role of the private employment agencies in the making of employability in Turkey [Yayımlanmamış Doktora Tezi]. B.Ü. Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi Enstitüsü, İstanbul.
• Kalleberg, A. L. (2000). Non-standard employment relations: Part-time, temporary and contract work. Annual Review Sociology, 26, 341–365.
• Kalleberg, A. L., Reynolds J., & Marsden P. (2003). Externalizing employment: Flexible staffing arrangements in US organizations. Social Science Research, 32, 525-552.
• Kutlu, D. (2010). ‘Geçici Çalışmanın Süreklileşmesi ve Güvencesizleşme: Özel İstihdam Bürolarının Değişen Rolü’, TTB Mesleki Sağlık ve Güvenlik Dergisi, Ocak-Şubat- Mart, 41-47.
• Purcell, J., Purcell, K., & Tailby, S. (2004). Temporary work agencies: Here today, gone tomorrow?. Britrish Journal Of Industrial Relations, 42(4), 705-725.
• Purcell, K., & Cam, S. (2002). Employment intermediaries in the UK: Who uses them?. ESRU Working Paper, No.1.
• Standing, G. (2011). Prekarya: Yeni tehlikeli sınıf (Ergin Bulut, Çev.). İletişim Yayınları: İstanbul.
• Theodore, N., & Peck J. (2014). Selling flexibility: Temporary staffing in a volatile economy, Temporary Work Agencies and Unfree Labour. Strauss, K., & Fudge, F (Eds), Routledge: London.
• Stanworth, C., & Druker, J. (2000). Labour market regulation and non-standard employment: the case of temporary agency work in the United Kingdom. International Journal of Employment Studies, 8 (1), 3-25.
• Strauss, K., & Fudge, J. (2014). Temporary work, agencies and unfree labour. Routledge: London.
• Toksöz, G. (2018). Kalkınmada Kadın Emeği. Varlık Yayınları: İstanbul.
• World employment confederation economic report (2022), https://wecglobal.org/private-employment-industry/
• Vosko, L. F. (2010). A New Approach to regulating temporary agency work in ontario or back to the future?. Industrial Relations, 65(4), 632–653.