MEMURLUK SİCİL SİSTEMİ ÜZERİNE

Yıl 2025, Cilt: 20 Sayı: 44, 125 - 152, 25.06.2025

Oral Karakaya

https://doi.org/10.56524/msydergi.1426536

Öz

2011 yılında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda yapılan değişiklikle devlet memurlarının değerlendirilmesinde kullanılan sicil uygulaması kaldırılarak yerine ödül sistemi getirilmiş; ayrıca, memurların başarı, verimlilik ve çabalarını tespit edebilmek üzere, kurumların değerlendirme ölçütleri belirleyebilecekleri yönünde düzenleme yapılmıştır. Bu makalede memurları değerlendirmek için kurumların yaptıkları düzenlemeler incelenmiş, sicil uygulamasının kaldırılmasından doğan boşluğun ne oranda doldurulabildiği, eğer doldurulamadıysa da bunun nedenleri üzerine tartışılmıştır. Bu amaçla detaylı bir mevzuat taraması yapılmıştır. Makalenin varsayımı, sicil uygulamasının kaldırılmasından sonra devlet memurlarının değerlendirilmesinin boşlukta bırakıldığı, bunun siyasal bir tercih olduğu ve bu tercihin liyakat ilkesini önemli ölçüde aşındırdığı yönündedir.

Anahtar Kelimeler

Sicil , Memuriyet Rejimi , Emeklilik , Performans Ölçütü , Performans Değerlendirme

Kaynakça

• Acar, Muhittin (2021), “Kamu Personel Sisteminde Değişim Tartışmalarına Bir Katkı: 5-S Reform Çerçevesi”, Kamu Yönetimi ve Politikaları Dergisi, 2 (1), s. 11-34.
• Acar, Osman Kürşat (2019), “Personel Yönetiminden İnsan Kaynakları Yönetimine: Cumhuriyet Dönemi Kamu Personel Yönetim Tarihçesi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 24(1), s. 119-146.
• Adal, Hasan Şükrü (1968), Kamu Personel İdaresi, (Ankara: Ahmet Sait Matbaası).
• Albayrak, Süha Oğuz (2017), “Kamu Yönetimi Temel Kanunu Sonrası Kamu Personel Rejimi”, Memleket, Siyaset, Yönetim, 12(27), s. 1-18.
• Albayrak, Süha Oğuz (2020), “Türkiye’de Kamu Personel Yönetiminin Yeni Kurumsal Yapısı ve Kamu İstihdamının Yeni Görünümü”, A.Ü. S.B.F. Dergisi, 75(4), s. 1517-1549.
• Altan, Yakup ve Uysal Kerman (2007), “Kamu Personel Yönetiminde Performans Değerlendirmesi Uygulamaları ve Kamu Personeli Kanun Taslağında Öngörülen Düzenlemeler Üzerine Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 12(1), s. 313-332.
• Aslan, Onur Ender (2005), Kamu Personel Rejimi, (Ankara: TODAİE Yayını).
• Bilgin, Kamil Ufuk (2015), “Kamu Personel Yönetiminde Ölçüt ve Gösterge Odaklı Performans Yönetimi”, Strategic Public Management Journal, 2, s. 2439.
• Bilgin, Kamil Ufuk (2023), “Türk İdare Sisteminde Güncel Sorun ve Çözüm Önerileri Açısından Kamu Personeli”, Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 6(4), s. 986-1001.
• Bozkurt, Ömer ve Turgay Ergun (2005), Kamu Yönetimi Sözlüğü, Sezen, Seriye (Ed.), (Ankara: TODAİE Yayını).
• Chapman, Brian (1970), İdare Mesleği, (Çev. Cahit Tutum), (Ankara: TODAİE Yayını).
• DPT (1995), Yedinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/Yedinci_Bes_Yillik_Kalkinma_Plani-1996-2000.pdf (26.03.2023).
• DPT (2000a), Uzun Vadeli Strateji ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/07/Uzun_Vadeli_Strateji_ve_Sekizinci_Bes_Yillik_Kalkinma_Plani-2001-2005.pdf (13.01.2023).
• DPT (2000b), Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yenden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/08/Kamu-Yonetiminin-Iyilestirilmesi-ve-Yeniden-Yapilandirilmasi-OIK-Raporu.pdf (19.02.2023).
• DPT (2007), Dokuzuncu Kalkınma Planı Kamuda İyi Yönetişim Özel İhtisas Komisyonu Raporu, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/08/Dokuzuncu-Kalkinma-Plani-Kamuda-Iyi-Yonetisim-OIK.pdf (27.02.2023).
• Dreyfus, Françoise (2007), Bürokrasinin İcadı, (Çev. Işık Ergüden), (İstanbul: İletişim Yayınları).
• Erbaş, M. Serdar ve Önder Kutlu, (2020). “Türk Kamu Yönetiminde Bireysel Performans Değerlendirmesi ve Ülke Örnekleri”, Sayıştay Dergisi, 31(119), s. 69-97.
• Eyuboğlu, İ. Zeki (2004), Türk Dilinin Etimoloji Sözlüğü, (İstanbul: Sosyal Yayınlar).
• Güler, Birgül Ayman (2005), Kamu Personeli, (Ankara: İmge Kitabevi).
• Hayek, Friedrich Von (2010), Kölelik Yolu, (Çev. Turhan Feyzioğlu, Yıldıray Arsan, Atilla Yayla), (Ankara: Liberte Yayınları).
• Kalkınma Bakanlığı (2013), Onuncu Kalkınma Planı, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2022/08/Onuncu_Kalkinma_Plani-2014-2018.pdf (29.01.2023).
• Kalkınma Bakanlığı (2018), Onbirinci Kalkınma Planı Kamuda İnsan Kaynakları Çalışma Grubu Raporu, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2020/04/KamudaInsanKaynaklariCalismaGrubuRaporu.pdf (28.01.2023).
• Karakaya, Oral (2023), “1914 Tarihli Sicil-i Ahval-ı Memurin Nizamnamesinin İncelenmesi”, Ekonomi İşletme Siyaset ve Uluslararası İlişkiler Dergisi (JEBPIR), 9(2-1), KAYFOR 23 Özel Sayı, s. 358-369.
• Lenin, Vladimir İ. (2009), Devlet ve Devrim, (Çev. Ferit Burak Aydar), (İstanbul: Agora Kitaplığı Yayınları).
• Mises, Ludwig Von (2010), Bürokrasi, (Çev. Feridun Ergin, Atilla Yayla), (Ankara: Liberte Yayınları).
• Sayan, İpek Özkal ve Aytül Güneşer Demirci, (2018), “Kamu Personelinin Değerlendirilmesinde Performans Sistemine Sürecinin Analizi”, A.Ü. SBF Dergisi, 73(2), s. 667-700.
• TBMM (1936), 1683 Sayılı Askerî ve Mülkî Tekaüd Kanununun Bazı Maddelerinin Tadiline ve Bazı Maddelerine Fıkra Eklenmesine Dair 2936 Sayılı Kanun’un Gerekçesi, https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d05/c009/tbmm05009045ss0135.pdf (13.01.2023).
• TBMM (1954), 6435 Sayılı Bağlı Bulundukları Teşkilât Emrine Alınmak Suretiyle Vazifeden Uzaklaştırılacaklar Hakkında Kanun’un Gerekçesi, www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d10/c001/tbmm10001017ss0031.pdf (20.02.2023).
• TBMM (1964), 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Gerekçesi, https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/MM__/d01/c042/mm__01042129ss0977.pdf (15.02.2023).
• TBMM (2005), 5393 Sayılı Belediye Kanunu Gerekçesi, https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c090/tbmm22090123ss0944.pdf (14.01.2023).
• TBMM (2010), Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un Gerekçesi, https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d23/c090/tbmm23090053ss0606.pdf (18.01.2023).
• Şener, Hasan Engin (2013), “Türkiye’de Kamu Personel Politikalarının Bir Analizi”, Kamu Politikası, Kuram ve Uygulama, (Der. Mete Yıldız, Mehmet Zahid Sobacı), (Ankara: Adres Yayınları).
• Weber, Max (2011a), Bürokrasi ve Otorite, (Çev. H. Bahadır Akın), (Ankara: Adres Yayınları).
• Weber, Max (2011b), Sosyoloji Yazıları, (Çev. Taha Parla), (İstanbul: Deniz Yayınları).
• Yıldız Serdar ve Sedat Kula (2014), “Türk Kamu Kurumlarında Performans Değerlendirmenin Etkin Hale Getirilmesi: Emniyet Teşkilatı Örneği”, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 13(49), s. 426-442.