The Audit of Local Governments as Parts of the Law 5018: Its Novelties, Practises and Encountered Imperfections

Yıl 2016, Cilt: 6 Sayı: 3, 727 - 738, 22.12.2016

Hüseyin Kara , Yusuf Karakılçık

Öz

The local governments
established in order to meet needs and solve problems of the residents that
live in a settlement are crucial in democratic state administrations. Today
local governments are such instruments that enables citizens to be closely
involved with decisions by  participating
local decision processes; to control practise; to provide contribution to a
sustainable and livable city; and to take responsibilities in order to promote
city life quality standarts. In this respect, today local governments have to
be more transparent, more praticipative 
and more accountable. One of those ways to said situations is to audit
local governments in the frame of effective, rationalistic and contemporary
control principles. The providing of financial transparency, settling of
accountability and effective and efficient use of public resources was aimed in
public administrations contended in central administrations, social security
administrations and local governments with the Public Finance Management and
Control Law No: 5018.  In this study, the
novelties in the audit of local governments were reviewed, some wrongs and
imperfections in practice were emphasized and solution proposals were tried to
be submitted.

Anahtar Kelimeler

Local Government, Public Finance Management, Audit and Financial Audit.

5018 Sayılı Kanun Kapsamında Yerel Yönetimlerin Denetimi: Getirdiği Yenilikler, Uygulamalar ve Karşılaşılan Eksiklikler

Öz

Bir beldede yaşayanların ortak yerel
gereksinimlerini karşılamak ve sorunlarını çözmek amacıyla kurulan yerel
yönetimler, demokratik devlet yönetimlerinde yaşamsal öneme sahiptir. Günümüzde
yerel yönetimler, yurttaşların yerel karar süreçlerine katılıp, kendi yerel
sorunlarının çözümünde söz sahibi olabildiği, yönetsel uygulamaları denetleyebildiği,
daha yaşanabilir ve sürdürülebilir bir kent için katkı sunabildiği ve kentsel
yaşam kalitesi standartlarının yükseltilmesi için sorumluluk üstlenebildiği
mekanizmalardır. Bu bağlamda, yerel yönetimler bugün daha şeffaf, daha
katılımcı ve daha hesap verebilir birimler olmak zorundadır. Bunun yollarından
birisi de yerel yönetimlerin etkin, akılcı ve çağdaş denetim ilkeleri
çerçevesinde denetlenebilmesidir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol
Kanunu ile merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik
kurumları ve yerel yönetimlerde mali saydamlığın sağlanması, hesap
verebilirliğin yerleşmesi, kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir biçimde
kullanılması amaçlanmıştır. Bu çalışmada, 5018 sayılı kanun kapsamında yerel
yönetimlerin denetiminde getirilen yenilikler incelenmiş, uygulamada görülen
yanlışlıklar, eksiklikler üzerinde durularak, çözüm önerileri sunulmaya
çalışılmıştır.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetim, Kamu Mali Yönetimi, Denetim ve Mali Denetim.

Kaynakça

• Acar, İ.A. (2011) “Plan-Bütçe İlişkisi ve Üniversitelerde Stratejik Planlama”, Ege Üniversitesi Kamu Mali Yönetimi ve Denetimi Sempozyumu, 25-27 Mart 2011 Bildiri Kitabı, s.85-98, İzmir: Ege Üniversitesi Basımevi.
• Altıntaş, A. (2008). “Mahalli İdarelerde Performans Yönetimi ve Riskleri”, Sayıştay Dergisi S.69, Nisan-Haziran 2008, s.3-16.
• Boyne, G. A. (1999). “Processes, Performance and Best Value in Local Government”,Local
• Government Studies, Vol. 25, no. 2, p.1-15, Aktaran; KOYUNCU, Erhan (2011), “Yerel Yönetimlerde Performans Yönetimi Uygulaması: İngiltere ve Türkiye Örnekleri”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C. 20 S. 1, s. 53-82, Ankara: TODAİE Yayını.
• DPT, (2000). Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara: DPT Yayını.