YEREL YÖNETİMLERDE DENETİM VE İYİ YÖNETİŞİM İLİŞKİSİ MUĞLA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖRNEĞİ

Year 2018, Issue: 1, 213 - 243, 31.12.2018

Ceray Aldemir Eyüp Şen

Abstract

Kamu sektöründe denetim uygulamalarının tarihi çok eskilere dayanmaktadır ve denetim bu uzun zaman içerisinde kapsam ve içerik bakımından değişmiş ve dönüşmüştür. Son yıllarda ülkemizde denetim uygulamalarında yaşanan büyük dönüşümler özellikle iç denetim faaliyetlerinin kamu sektöründe uygulanmaya başlanması denetimi önemli bir tartışma konusu olarak gündemde tutmaktadır. Alan yazınında denetim ve bir iç kontrol uygulaması olarak iç denetim faaliyetleri üzerine çok sayıda çalışma bulunması karşın denetimin iyi yönetişimin hedeflerini gerçekleştirmedeki etkisini uygulama düzeyinde ele alan çalışmalar sınırlıdır. Bu çalışma Muğla Büyükşehir Belediyesi örneği çerçevesinde yerel yönetimlerde denetim ve iyi yönetişim ilişkisini incelemeyi amaçlamaktadır. Bu amaç doğrultusunda ilk olarak kamu sektöründe denetim kavramının daha iyi anlaşılabilmesi amacıyla kamu yönetiminde denetim anlayışı ve gelişimi ele alınacaktır. Daha sonra yerel yönetimler bağlamında 5018 sayılı kanun ve iç denetim kavramı incelenecektir. Son olarak da Yeni Kamu İşletmeciliği yaklaşımının iki fenomeni olan yönetişim ve iç denetim uygulamaları beraber ele alınacak ve bunların ilişkisi Muğla Büyükşehir Belediyesi örneği üzerinden analiz edilecektir. 

Keywords

Yerel Yönetimler, İç Denetim, Yönetişim, YKİ

References

• Aldemir, C., & Uysal, T. U. (2017). Gelişmekte Olan Ülkelerde Çok Düzeyli Yönetişim Kavramı ve Uygulanabilirliği. In ICPESS (International Congress on Politic, Economic and Social Studies) (No. 3).
• Aldemir, C., & Uysal, T. U. (2018). The Potential Correlation Between Organizational Structure and Financial Sustainability in Turkish Local Government: The Case of Mugla Municipalities. In Financial Sustainability and Intergenerational Equity in Local Governments (pp. 224-247). IGI Global.
• Almqvist, R., Grossi, G., van Helden, J., & Reichard, C. (2013). Public sector governance and accountability. Critical Perspectives on Accounting, 24(7-8), 479-487.
• ANAO (2003), Public Sector Governance, Vols.1-2 , Better Practice Guide, Commonwealth of Australia,National Audit Office, Canberra
• Arslan, A. (2002). Kamu harcamalarında verimlilik, etkinlik ve denetim. Maliye dergisi, 140(2), 1-14.
• Asaolu, T. O., Adedokun, S. A., & Monday, J. U. (2016). Promoting good governance through internal audit function (IAF): The Nigerian experience. International Business Research, 9(5), 196.
• Bezirci, M., & Karasioğlu, F. (2011). Türkiye’de Denetimin Tarihsel Gelişimi. Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 11(21), 571-592
• Bilge, S., & Daşkaya, N. (2015) Mahalli İdarelerde İç Denetimin Değerlendirilmesi: Türkiye Örneği, Maliye Dergisi, Sayı 168, Ocak-Haziran 2015
• Göçoğlu, V. ve Çukur,, M. (2018). “Yeni Kamu İşletmeciliği ve İç Denetim: İç Denetçiler Üzerine Bir İnceleme”, Quo Vadis: Kamu Yönetimi (Ed. Veysel Erat, Cengiz Ekiz ve İbrahim Arap), Ankara, 441-465.
• Grindle, M. S. (2004). Good Enough Governance: Poverty Reduction and Reform in Developing Countries. Governance, 17(4), 525-548. Erişim Yeri : http://dx.doi.org/10.1111/j.0952-1895.2004.00256.x , Erişim Tarihi:15.10.2018
• IIA: Institute of Internal Auditors (2006), The Role of Auditing in Public Sector Governance , Altamonte Springs, FL, Institute of Internal Auditors
• İDKK- İç Denetim Koordinasyon Kurulu (2013). Kamu İç Denetim Rehberi
• Gönülaçar, Ş. (2007). İç Denetimde Hedefler ve Beklentiler. Mali Hukuk Dergisi, (130-131), 1-21.
• Karci, Ş. M. (2008). Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşımının Temel Değerleri Üzerine Bir İnceleme. Akdeniz Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (16), 40-64.
• Kavakoğlu T. (2010), Yerel Yönetimlerde İç Denetim Modeli: Denizli İl Özel İdaresi Örneği, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Denizli, Pamukkale Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü,
• Koçak, S. Y., & Kavakoğlu, T. (2010). İl Özel İdarelerinde İç Denetim Sisteminin Değerlendirilmesine İlişkin Bir Araştırma. Sayıştay Dergisi, Sayı 77, 119-148.
• Köse, H. Ö. (2000). Dünyada ve Türkiye’de Yüksek Denetim. Ankara: Sayıştay Yayınları.
• Kösecik, M., & Özgür, H. (2009). Edited Book: Contemporary Issues in Public Policy and Administrative Organisation in South East Europe Editors: Mirko Vintar, and Primoz Pevcin.
• Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, 2018, İç İşleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Erişim Yeri : http://webdosya.csb.gov.tr/db/yerelyonetimler/icerikler//2017_m-_gnl_faal_rpr-20180904082437.pdf Erişim tarihi: 17.10.2018
• OECD (2004). Principles of Corporate Governance. Paris: OECD Publications Service.
• Osborne, S. P. (2006). The New Public Governance, Public Management Review, Vol. 8, No. 3, pp. 377-388.
• Örenay, H., & Süzen, Y. (2011). Kamuda Teftiş Ve Denetimin Görev Çakışması Ve İç Denetçilerin Soruşturma Yetkisi. Denetişim Dergisi, Sayı: 6, 29-34, Erişim Yeri : http://dergipark.gov.tr/download/article-file/208869 , Erişim tarihi: 17.10.2018
• Sharkansky, I. (1991). The development of state audit. State Audit and Accountability, State of Israel Comptroller's Office, Jerusalem.
• Uysal, T. U., Aldemir, C., & Kurt, G. (2017). " Hesaplanabilir Hale Getirme” Kavramının Kamu Kurumlarının Şeffaflığındaki Önemi. In ICPESS (International Congress on Politic, Economic and Social Studies) (No. 3). Kasım -2017
• Uzun, A. K. (2009). Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve İç Denetim Yaklaşımı. Denetişim, (3), 59-65.
• Üstüner, Y. (2000). Kamu Yönetimi Kuramı ve Kamu İşletmeciliği Okulu. Amme İdaresi Dergisi, 33(3), 15-31.
• Veysel, E. (2003). Kamu Yönetiminde Rekabet, Rekabetin Kurumlaştırılması ve Rekabet Mekanizmaları. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 58(04).
• Yalçın, L. (2010). Kamu Yönetimi Kuramları: Yöntem Bilimsel Bir Değerlendirme. Yayınlanmamış Doktora Tezi.
• Yereli, A.B. & Ünal, M. (2014), Yerel Yönetimlerde İç Denetim Sisteminin Yapısal Sorunları, İçinde: Mali Yerinden Yönetim Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye'ye İlişkin Değerlendirmeler, (Editörler: M. Sakal, A. Kesik, T. Akdemir), Nobel Akademik Yayıncılık, Nisan 2014, Ankara, 451-464.