Kamuda Ölçülebilir Denetime Hazırlık “Performans Yönetimi”

Year 2007, Issue: 65, 53 - 87, 01.06.2007

Kamil Ufuk Bilgin

Abstract

Kamu yönetimi alanında gerçekleştirilen ya da girişilen reform çalışmaları, hiç kuşkusuz son yirmi yıl içinde etkisini en çok hissettiğimiz gelişmelerden biri olmakta ve temelinde ekonomik sorunların yattığı gözlenmektedir. Çünkü, kısaca sermayenin, mal ve hizmetlerin, fikirlerin, bilgilerin ve insan kaynaklarının işletme ve üretim anlamında ulusal sınırları aşması anlamına gelen küreselleşme olgusunun ulusal ekonomiye olan olumsuz etkilerine bakıldığında, bu etkileri ortadan kaldırmak için yaşanan sürecin getirdiği değişime uyum sağlamanın ve yeniden yapılanmaya gitmenin kaçınılmaz bir zorunluluk olduğu ortaya çıkmaktadır. Bu durum, örneğin OECD üyesi ülkelerde halkı, devletin ekonomideki rolünü tartışmaya ve kamu sektörünce sunulan kamu hizmetlerinde, kamu kuruluşlarının verimlilik ve etkililik açısından performanslarını yeniden düşünmeye sevk etmiştir.1 Hatta, son yirmi yıl içinde ekonomik kaygılarla, söz konusu ülke yönetimlerinin, kamu sektörünü personel açısından küçültme politikası izlediği ve bu politikayı da şu iki farklı yöntemle uygulamaya geçirdikleri görülmektedir

References

• AKAL, Zuhal (1998): İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi-Çok Yönlü Performans Göstergeleri, MPM Yayını, Ankara.
• AKDENİZ, A. – DURMAZ, F. (1998): “Verimliliğin Genel Performans Üzerindeki Yansımalarının Uygulaması”, Dokuz Eylül Üni. İİBF Dergisi, C. 13, S. 2.
• AKTAN, Coşkun Z. (1993): KİT, Yeniden Yapılanma ve Özelleştirme Stratejisi, TİSK Yayını, İstanbul.
• AKYOS, M. vd. (2001): “Kamu Sektöründe Performans Yönetimi ”, Avrupa Kalite Yönetimi Konferansı, 2. Kamu Kalite Sempozyumu, KalDer, 9-10 Mayıs 2001, Ankara.
• AUCOIN, P. – HEINTZMAN, R. (2000): “The Dialectics of Accountability for Performance in Public Management Reform”, International Review of Public Administration Sciences, Vol. 66., No.4.
• BALCI, Asım (2003): “Kamu Yönetiminde “Hesap Verebilirlik” Anlayışı”, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yayını, Ankara, s.115.
• BARON, A.–ARMSTRONG, M. (1998): “Out of the Box”, People Management, 23 July.
• BARUTÇUGİL, İsmet (2002): Performans Yönetimi, Kariyer Yayıncılık, İstanbul.
• BEARDWELL, I. - HOLDEN, L. (2001). Human Resource Management a Contemporary Approach. Harlow, England: Pearson Education, p.538.
• BİLGİN, K.U. (2004): “ Performans Yönetiminde İnsan Kaynağı Planlaması”, Amme İdaresi Dergisi, C. 37, S. 2.
• BİLGİN, Kamil Ufuk (2004): Kamu Performans Yönetimi, TODAİE Yayını, Ankara.
• BİLGİN, Kamil Ufuk (2007): “Performance Management for Public Personnel: Multi-Analysis Approach Toward Personnel”, Public Personnel Management, Vol. 36, No. 2.
• BURON, Raoul J. – McDONALD, Dana (2004): Astlara Geri Bildirim Sağlamak, Uğur Kariyer Merkezi Yayını, (Çev.: anonim), İstanbul.
• BÜYÜKKILIÇ, Deniz – COŞKUN, Arife (2002): “Kamu Yönetimi Reformları Işığında KİT’lerde Kurumsal Performans Yönetimi”, Verimlilik Dergisi, S. 3.
• CANMAN, Doğan (2000): İnsan Kaynakları Yönetimi, TODAİE yayını, Ankara
• CASCIO, Wayne F. (2003): Managing Human Resources-Productivity, Quality of Work Life, Profits, McGraw-Hill Comp., New York.
• CEDERBLOM, Doug – PEMERL, Dan E. (2002): “From Performance Appraisal to Performance Management: One Agency’s Experience”, Public Personnel Management, Vol.31, No. 2.
• DENGİZ, G.M. (2000): Takım Çalışması Teknikleri, Academyplus yayınevi, Ankara.
• DPT (2000): Kamu Yönetiminin İyileştirilmesi ve Yeniden Yapılandırılması, Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, DPT Yayını, Ankara.
• ERGUN, Turgay – POLATOĞLU, Aykut (1992): Kamu Yönetimine Giriş, TODAİE yayını, Ankara.
• GLENDINNING, Peter M. (2002): “ Performance Management: Periah or Messiah ”, Public Personnel Management, Vol.31, No.2.
• HARTLE, Frank - GROUP, Hay (1994): “Performance Management - Where is it Going?”, Competency Based Human Resource Management, Ed.Alain Mitrani ve diğer, Kogan Page, London.
• HOLZER, Marc – YANG, Kaifeng (2004), “Performance Measurement and Improvement: An Assessment of the State of the Art ”, International Review of Administrative Sciences, IIAS, SAGE publiciations, London, Vol.70, No. 1.
• JOHNSON, Mike (1996): Gelecek Binyılda Yönetim, (Çev.Sinem Gül), Sabah Kitapları, İstanbul.
• KIM, Soonhee (2003): “Linking Employee Assessments to Succession Planning”, Public Pesonnel Management, Vol.32, No.4.
• KUBALI, Derya (1998): Performans Denetimi Kavram, İlkeler, Metodoloji ve Uygulamalar, Sayıştay Yayını, Ankara.
• KULUÇLU, Erdal (2006): “Yönetimin Denetiminden Denetimin Yönetimine”, Sayıştay Dergisi, S.63.
• MILLER, Laurence (2003): “Personalities at Work: Understanding and Managing Human Nature on the Job”, Public Personnel Management, Vol.32, No.3.
• NOHUTÇU, Ahmet – BALCI, Asım (2003): “Kamu Yönetiminin Yeni Perspektif ve Dinamizmi: “Kamu”nun Yönetilmesinden “Kamu”nun Yönetmesi Anlayışına Doğru”, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Seçkin Yayını, Ankara, s.16.
• NYHAN, Ronald C. - MARLOWE, Herbert A. Jr (1995): “Performance Measurement in the Public Sector: “Challenges and Opportunities”, Public Productivity & Management Review, Vol.18, No.4.
• ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur (2002): “Performance Measurement in the Public Sector: Rising Concern, Problems in Practice and Prospects”, H.Ü. İİBF. Dergisi, C.20, S.1.
• ÖZDEMİR, M. (1991): “Verimlilik Üzerine Düşünceler ve Verimlilik Çalışmaları”, Verimlilik Dergisi, Ankara, S.2.
• ÖZER, Hüseyin (1997): Kamu Kesiminde Performans Denetimi ve Türkiye Açısından Değerlendirilmesi, Sayıştay Yayını, Ankara.
• PROKOPENKO, Joseph (1995): Verimlilik Yönetimi, Çev.O.Baykal, N. Atalay, E. Fidan, MPM Yayını, Ankara.
• SHIM, Deok-Seob (2001): “Recent Human Resources Developments in OECD Member Countries”, Public Personnel Management, Vol.30, No.3..
• SLOMA, Richard S. (1980): How to Measure Managerial Performance, Macmillan Publishing, New York.
• SULLIVAN, Gordon R.- HARPER, Michael V. (1997): Umut Bir Yöntem Olamaz, (Çev.A.B.Dicleli), Boyner Holding yayını, İstanbul.
• TOMPKINS, Jonathan (2002): “Stratejic Human Resources Management in Government: Unresolved Issues”, Public Personnel Management, Vol.31, No.1.
• TORTOP, Nuri (1998): “Yönetimin İyileştirilmesi Çalışmalarının Denetlemeye Etkileri ve Yararları”, Amme İdaresi Dergisi, C. 31, S. 2.
• TUTUM, Cahit (1990): “Kamu Personeli Sorunu”, Amme İdaresi Dergisi, C. 23, S. 3.
• TÜRKMEN, İsmail (1996): Yönetsel Zaman ve Yetki Devri Açısından Yönetimde Verimlilik, MPM Yayını, Ankara.
• WALKER, J.W. (1980): Human Resource Planning, McGraw-Hill publishing Company, New York.
• YENİCE, Ebru (2006): “Kamu Kesiminde Performans Ölçümü ve Bütçe İlişkisi”, Sayıştay Dergisi, S. 61.