Yerel Yönetimlerde Etik Kültürün Geliştirilmesi

Year 2019, Issue: 112, 27 - 52, 01.03.2019

İbrahim Akdeniz

Abstract

Kamuda iyi yönetim ilkelerinin hâkim kılınması, şeffaf, hesap verebilir, adil ve eşit bir yönetim yapısının oluşturulması vatandaş ile devlet arasında sağlam temelli ilişkiler kurulmasını beraberinde getirecektir. Bu açıdan etik ilke ve değerlerin kamu yönetiminde hâkim kılınması önem arz etmektedir. Özellikle demokratik yönetim birimleri olmaları, vatandaşa en yakın hizmet noktaları olmaları ve siyasi ve idari bütünleşmeyi sağlayıcı konumları nedeniyle yerel yönetimlerde etik kültürün oluşturulması ve geliştirilmesi gerekmektedir. Bu ise yalnızca mevzuatta yapılacak değişikliklerle değil aynı zamanda kurum ve kuralların işlevsel hale getirilmesi, yöneticisinden en alt düzey personeline kadar etik bilinç ve farkındalıklarının artırılması, etik ilkelere bağlı bireysel uygulamaların kurumsal uygulamalar haline dönüştürülmesi, bunların sahiplenilmesi ve sürekli geliştirilmesi ile olabilecektir.

Keywords

Etik, Yerel Yönetimler, Kamu Görevlileri Etik Kurulu, İyi Yönetim, Güven.

DEVELOPMENT OF ETHICAL CULTURE IN LOCAL GOVERNMENT

Abstract

Making the principles of good governance dominant in the public sector and establishing a transparent, accountable, fair and equal governance structure will result in a robust relationship between the citizen and the state. In this respect, it is important to make ethical principles and values prevail in public administration. Ethical culture needs to be created and developed in local governments since they are democratic administration units, they are the closest service points to the citizens and they ensure political and administrative integration. To this end, making amendments in the legislation is not enough and it is necessary to make institutions and rules functional, to increase ethical awareness and consciousness in all levels from the manager to the lowest level personnel, to transform the individual practices related to the ethical principles into institutional practices and to adopt and continuously develop these practices.

Keywords

Ethics, Local Government, Council of Ethics for Public Officials, Good Governance, Trust.

References

• Akdeniz, İ. (2016), Kamu Görevlileri Etik Kurulunu Yeniden Düşünmek, Sayıştay Dergisi, Sayı: 103, Ankara.
• Akgün, S. B. (2007), Yönetim “Etiği Açısından Türkiye’deki Kurumsallaşma Çabaları, Kamu Görevlileri Etik Kurulu”, Türk İdare Dergisi, Ankara.
• Aydın, İ. (2017), Milli Eğitim Bakanlığı Etik Eylem Planı, Ankara.
• Bowman, S. J. (2000), Towards a Professional Ethos: From Regulatory to Reflective Codes, International Review of Administrative Sciences, Vol. 66.
• Coşkun, B. ve Öztürk, N. K. (2002), Yerel Yönetimlerde Etkinlik ve Etik, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt: 11, Sayı: 2.
• Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (2014), İş Yerlerinde Psikolojik Taciz (Mobbing) Bilgilendirme Rehberi, 2. Baskı, https://www.csgb.gov.tr/ media/2053/mobbing _2014.pdf, (Erişim Tarihi: 20/07/2018).
• Eryılmaz, B. (2010), Kamu Yönetimi, Okutman Yayıncılık, Ankara
• Fındıkçı, L. (2013), Yerel Yönetimler Etik ve Patronaj, Uluslararası Hakemli Beşeri ve Akademik Bilimler Dergisi, İlk Bahar Dönemi, Cilt: 2, Sayı: 4.
• Goss, P. R. (1996), A Distinct Public Administration Ethics”, Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 6, No. 4.
• Gökçe, O. ve Örselli, E. (2011), Kamu Yönetiminde Etik ve Etik Dışı Davranış Algısı, İş Ahlakı Dergisi, Mayıs, Cilt 4, Sayı 7. Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği, (RG: Tarih: 11/09/2013, Sayı: 28762).
• Öktem, M. K. ve Ömürgönülşen, U. (2005), “Kamu Yönetiminde Etik Çalışmalarına Yönelik Genel Bir Çerçeve Arayışı”, 2. Siyasette ve Yönetimde Etik Sempozyumu, Sakarya Üniversitesi, İİBF.
• Ömürgönülşen, U. (2016), Türkiye’nin Ulusal Etik ve Dürüstlük Sistemi ve Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Bu Sistemdeki Rolünün Gözden Geçirilmesi Teknik Rapor, Ankara.
• Özçelik, K. (2013), Mobbing Sürecinde Bireysel ve Kurumsal Mücadele, Çalışma Hayatında Psikolojik Taciz (Mobbing) Panel ve Çalıştayı Bildiriler Kitabı, Ankara.
• Öztepe, M. C. (2013), Kamu Yönetiminde Etik Sorunu: Türk Kamu Yönetiminde Etik Sistemin Eleştirel Çözümlenmesi, Doktora Tezi, Ankara. (Erişim yeri: YÖK Ulusal Tez Merkezi, https://tez.yok.gov.tr).
• Sezer, Ö. (2008), Kamu Hizmetlerinde Müşteri (Vatandaş) Odaklılık: Türkiye’de Kamu Hizmeti Açısından Bir Değerlendirme, ZKÜ Sosyal Bilimler Dergisi, Cilt 4, Sayı 8.
• Stroll, A. (1993), Ethics, Philosophy Made Simple, New York’tan aktaran Mehmet Türkeri (2008), Etik Kuramları, Lotus Yayınevi, Ankara
• Şahin, Y. (2016), Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Etkinliğinin Değerlendirilmesi Saha Araştırması Raporu, Ankara.
• Urhan, V. F. (2008), Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yeniden Yapılandırılması, Sayıştay Dergisi, Sayı: 70.
• 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, (RG: Tarih:8/6/2004 Sayı: 25486).
• 237 sayılı Taşıt Kanunu, (RG: Tarih: 12/01/1961 Sayı: 10705).
• Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ve Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, (RG: Tarih: 13/4/2005 Sayı: 25785).