süamyod Selçuk Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulu Dergisi 2636-8870 2667-6559 Selcuk University Law in Context Hukuk Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin İdari İşlemlerin Unsurları Açısından İncelenmesi https://orcid.org/0000-0002-7673-3222 İnce Abidin Kadir SELÇUK ÜNİVERSİTESİ, SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ 12 31 2020 3 2 245 299 10 30 2020 12 14 2020 Copyright © 2018, Selçuk Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulu Dergisi 2018 Selçuk Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulu Dergisi

1982 Anayasası’nın ilk halinde çok kısıtlı bir alanda düzenleme yapma yetkisine sahip olan cumhurbaşkanlığı kararnameleri, cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine geçilmesiyle birlikte kapsamını oldukça genişletmiş ve kural olarak yürütme yetkisine ilişkin her konuda çıkarılabilecek hale gelmiştir. Eski hükümet sistemimizde, kanun hükmünde kararnamelerin, olağan ve olağanüstü dönemlerde çıkarılan iki türü bulunmaktaydı. Yeni sistemde kanun hükmünde kararnamelerin bir nevi halefi olan cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin de olağan ve olağanüstü dönemlerde çıkarılan iki türü bulunmaktadır. Biz ise makalemizde sadece olağan dönem cumhurbaşkanlığı kararnamelerini, idari işlemlerin unsurları açısından inceleyeceğiz.

 olağan dönem cumhurbaşkanlığı kararnameleri cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin unsurları asli düzenleme yetkisi münhasır düzenleme yetkisi cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi AÇIL, Murat, “2017 Anayasa Değişiklikleri Çerçevesinde Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, İstanbul Hukuk Mecmuası, 76/2, 2018, s. 725-756. ANAYURT, Ömer, Anayasa Hukuku Genel Kısım, Seçkin Yayıncılık, 1. Baskı, Ankara, 2018. ARDIÇOĞLU, M. Artuk, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, 2017/3, s. 19-51. ASLAN, Volkan, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Kanunlara Uygunluğunun Denetimi ve Çeşitli Hususların Kararname ile Düzenlenebileceğinin Kanunlarda Belirtilmesi Üzerine”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı:1, 2019, s.139-161. ATAR, Yavuz, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Hukuki Rejimi ve Anayasallık Denetimi”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı: 1, 2019, s. 241-259. ATAR, Yavuz, Türk Anayasa Hukuku, Seçkin Yayıncılık, 12. Baskı, Ankara, 2018. AZAKLI, Murat, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Somut Norm Denetimi Yoluyla İncelenmesi”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı:1, 2019, s. 73-103. ÇOLAK, Çağrı D., “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi Yetkisinin Amerikan Sistemi Üzerinden Karşılaştırmalı Analizi”, Strategic Public Management Journal, Cilt: 3, 2017, s. 51-65. EREN, Abdurrahman, “Anayasa Mahkemesinin Kanun Hükmünde Kararnamelere İlişkin İçtihatları Doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Değerlendirilmesi”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı:1, 2019, s. 1-72. GÖZLER, Kemal – KAPLAN, Gürsel, İdare Hukuku Dersleri, Ekin Yayınları, 21. Baskı, Bursa, 2019. GÖZLER, Kemal, “Cumhurbaşkanlığı Sistemi mi, Başkanlık Sistemi mi, Yoksa Neverland Sistemi mi? 16 Nisan’da Neyi Oylayacağız?”, http://www.anayasa.gen.tr/neverland.pdf (Konuluş Tarihi: 24.02.2017, Erişim Tarihi: 07.05.2020). GÖZLER, Kemal, Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, Cilt 1, Ekin Yayınları, Bursa, 2011. GÖZLER, Kemal, İnsan Hakları Hukuku, Ekin Yayınları, 2. Baskı, Bursa, 2018. GÖZLER, Kemal, Türk Anayasa Hukuku, Ekin Yayınları, 3. Baskı, Bursa, 2019. GÖZLER, Kemal, Türkiye’nin Yönetim Yapısı, Ekin Yayınları, 2. Baskı, Bursa, 2019. GÖZLER, Kemal, “Yorum İlkeleri”, Kamu Hukukçuları Platformu Toplantısı, Ankara, 29.09.2012. https://anayasa.tbmm.gov.tr/1982.aspx (Erişim Tarihi: 07.05.2020). İBA, Şeref – SÖYLER, Yasin, “Yeni Hükümet Sisteminde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Cumhurbaşkanlığı Kararının Nitelik Farkı ve Hukuki Sonuçları”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt:36, Sayı: 1, 2019, s. 195-223. KABOĞLU, İbrahim Ö., Anayasa Hukuku Dersleri, Legal Yayınevi, 12. Baskı, İstanbul, 2017. LİJPHART, Arend, Çağdaş Demokrasiler, Yetkin Yayınevi, (Baskı Sayısı Belirtilmemiş), Ankara, 1997. OCAK, Kasım, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile İdari Vesayet Yetkisi Düzenlenmesinin Bir Örneği Olarak Cumhurbaşkanlığı Ofisleri”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı: 1, 2019, s. 163-193. SEZER, Abdullah, “Normlar Hiyerarşisi ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı: 1, 2019, s. 353-412. TANÖR, Bülent – YÜZBAŞIOĞLU, Necmi, 1982 Anayasasına Göre Türk Anayasa Hukuku, Yapı Kredi Yayınları, 2. Baskı, İstanbul, 2001. TANÖR, Bülent, İki Anayasa, On İki Levha Yayınevi, 6. Baskı, İstanbul, 2019. TANÖR, Bülent, Osmanlı-Türk Anayasal Gelişmeleri, Yapı Kredi Yayınları, 32. Baskı, İstanbul, 2019. TAŞDÖĞEN, Salih, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 63, Sayı: 3, 2016, s. 937-966. ÜLGEN ADADAĞ, Özen, “Kanun - Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi İlişkisinin Yargısal Denetimine Yönelik Sorular”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı:1, 2019, s. 261-277. YASİN, Melikşah, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Türk İdari Teşkilat Hukukuna Etkileri”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı:1, 2019, s. 315-333. YENİAY, Lokman – YENİAY, Gülden, “Türk Hukukunda Yürütme Organının Düzenleme Yetkisi ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt: 36, Sayı:1, 2019, s. 105-138. YILDIRIM, Turan, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, Cilt: 23, Sayı: 2, 2017, s. 13-28. YILDIRIM, Turan, “İdarenin Kanuniliği İlkesi Bağlamında Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Anayasal Sınırı”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt:36, Sayı: 1, 2019, s. 293-314. YILMAZ, Halit, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Konu Bakımından Yetki Sınırları”, İstanbul Hukuk Mecmuası, 78/1, 2020, s. 225-263.