İklim Değişikliği Karşısında Sağlıklı ve Sürdürülebilir Şehirlerin Teşvik Edilmesinde Yerel Yönetimlerin Rolü: Kocaeli Örneği

Abstract

İklim değişikliği 21. yüzyılın en acil sorunlarından biri olup şehirler ve kentsel yaşam üzerinde önemli etkilere sahiptir. Bu bağlamda yerel yönetimler sürdürülebilirlik ve çevresel uyum politikalarının hayata geçirilmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Bu çalışmada, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi'nin 2025-2029 Stratejik Planı, sağlıklı ve sürdürülebilir kentleri teşvik etmede politikalarının etkisini değerlendirmek amacıyla analiz edilmiştir. Bu araştırmanın temel amacı, Kocaeli ilinde yerel iklim stratejilerinin planlanması ve uygulanmasında politik, ekonomik, sosyal, teknolojik, çevresel ve yasal faktörlerin nasıl etkilendiğini incelemektir. Bunun için belediye yönetimini etkileyen farklı unsurların kategorize edilmesine ve değerlendirilmesine olanak sağlayan PESTEL analitik çerçevesi kullanılmıştır. Çalışmada metodolojik açıdan belgesel analize dayalı nitel bir yaklaşım benimsenmiştir. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi 2025-2029 Stratejik Planı temel veri kaynağı olarak kullanılmış olup, belediye stratejilerinin PESTEL modelinin altı boyutuna göre sınıflandırılmasında içerik analizi teknikleri uygulanmıştır. Bulgular, Kocaeli'nin politik, ekonomik, sosyal, teknolojik ve çevresel alanlarda sağlıklı ve sürdürülebilir kent stratejilerinin geliştirilmesine vurgu yapan sağlam politikalar geliştirdiğini göstermektedir. Ancak hukuki boyutta daha düşük bir temsil oranının tespit edilmesi, iklim değişikliği ve kentsel düzenlemelere ilişkin düzenleyici çerçevenin güçlendirilmesi gerektiğini ifade etmektedir. Uluslararası ve ulusal diğer şehirlerle karşılaştırıldığında, katılımcı yönetişim ve sürdürülebilir altyapı geliştirme konularında benzerlikler ortaya çıkarken, çevre açısından yasal çerçeve iyileştirilmedir. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Stratejik Planı 2025-2029 kentsel sürdürülebilirliğe önemli bir bağlılık yansıtmaktadır, ancak uzun vadeli başarısı yasal çerçevesinin güçlendirilmesine ve daha ileri teknolojik stratejilerin konsolide edilmesine bağlıdır. Gelecekte araştırmacılar, bu politikaların vatandaşların yaşam kalitesi üzerindeki gerçek etkisini araştırabilir ve etkinliklerini ölçmek için nicel ölçümleri değerlendirebilir. Ayrıca, kamu politikalarından sorumlu olanların, stratejik hedeflere uyumu sağlamak amacıyla yasal düzenlemelerin yapılması ve kontrol mekanizmaların daha fazla entegre edilmesi önerilmektedir.

Keywords

• İklim Değişikliği
• Sürdürülebilirlik
• Sağlıklı Şehirler
• Yerel Yönetim
• PESTEL

The Role of Local Governments in Promoting Healthy and Sustainable Cities in the Face of Climate Change: The Case of Kocaeli

Abstract

Climate change is one of the most urgent problems of the 21st century and has significant impacts on cities and urban life. In this context, local governments play an important role in the implementation of sustainability and environmental adaptation policies. In this study, the 2025-2029 Strategic Plan of Kocaeli Metropolitan Municipality was analyzed in order to evaluate the impact of its policies in promoting healthy and sustainable cities. The main purpose of this research is to examine how political, economic, social, technological, environmental and legal factors affect the planning and implementation of local climate strategies in Kocaeli province. For this purpose, the PESTEL analytical framework, which allows the categorization and evaluation of different elements affecting municipal administration, was used. In the study, a qualitative approach based on documentary analysis was adopted in terms of methodology. The Kocaeli Metropolitan Municipality 2025-2029 Strategic Plan was used as the main data source, and content analysis techniques were applied in the classification of municipal strategies according to the six dimensions of the PESTEL model. The findings show that Kocaeli has developed sound policies that emphasize the development of healthy and sustainable urban strategies in political, economic, social, technological and environmental areas. However, the detection of a lower representation rate in the legal dimension indicates that the regulatory framework regarding climate change and urban regulations should be strengthened. When compared with other international and national cities, similarities emerge in terms of participatory governance and sustainable infrastructure development, while the legal framework needs to be improved in terms of the environment. The Kocaeli Metropolitan Municipality Strategic Plan 2025-2029 reflects a significant commitment to urban sustainability, but its long-term success depends on the strengthening of its legal framework and the consolidation of more advanced technological strategies. In the future, researchers can investigate the real impact of these policies on the quality of life of citizens and evaluate quantitative measurements to measure their effectiveness. In addition, it is recommended that those responsible for public policies make legal regulations and integrate control mechanisms more in order to ensure compliance with strategic goals.

Keywords

• Climate Change
• Sustainability
• Healthy Cities
• Local Government
• PESTEL

References

1. Ajuntament de la Font de la Figuera. (2023). Font de la Figuera Stratejik Turizm Planı 2025-2029. Erişim adresi:https://www.la- fontdelafiguera.es/sites/www.lafontdelafiguera.es/files/PLAN%20 ESTRAT%C3%89GICO%20DE%20TURISMO%20FONT%20DE%20LA%20FIGUERA%202025-2029_%20Salto%20Consultores_0.pdf
2. Bulkeley, H. (2013). Cities and Climate Change. Routledge.
3. Buye, R. (2021). Critical Examination of the PESTEL Analysis Model. Project: Action Research for Development.
4. Cadena SER. (2024). “Gelir ve Gider İlk Kez 500 Milyonu Aşacak”. Erişim adresi: https://cadenaser.com/murcia/2024/09/13/por-pri- mera-vez-los-ingresos-y-gastos-superaran-los-500-millo- nes-murcia-aprueba-las-lineas-fundamentales-de-sus-presu- puestos-radio-murcia/
5. Campbell, S., Greenwood, M., Prior, S., Shearer, T., Walkem, K., Young, S., ... & Walker, K. (2020). Purposive Sampling: Complex or Simple? Research Case Examples. Journal of Research in Nursing, 25(8), 652-661.
6. Chataut, G., Bhatta, B., Joshi, D., Subedi, K., & Kafle, K. (2023). Greenhouse Gases Emission from Agricultural Soil: A review. Journal of Agriculture and Food Research, 11, 100533.
7. Cobbinah, P. B. (2021). Urban Resilience in Climate Change Hotspot. Land use policy, 100, 104948.
8. Cohen, J. E. (2010). Population and Climate Change. Proceedings of the American Philosophical Society, 154(2), 158-182.

9. Çelebi, B. (2021). Kentlerde İklim Değişikliği Yönetişimi ve Yerel Yönetimlerin Rolü: Londra, Sao Paulo ve İstanbul Örnekleri (Master’s thesis, Marmara Universitesi (Turkey)).
10. Dalglish, S.L, Khalid, H. and McMahon, S.A. (2020). “Document Analysis in Health Policy Research: The READ Approach”. Health Policy and Planning, 2020, 1-8.
11. Demirkaya, Y. (2015). Strategic Planning in the Turkish Public Sector. Transylvanian Review of Administrative Sciences, 11(SI), 15-29.
12. Esringü, A., & Toy, S. (2021). Determination of University Students’ Solutions to Climate Change Through PESTEL Analysis in the Sample of Ataturk University. Erzincan University Journal of Science and Technology, 14(3), 1087-1110.
13. ICEX. (2023). Türkiye’deki Altyapı Projeleri. Erişim adresi: https://www.icex.es/content/dam/es/icex/oficinas/008/docu- mentos/2023/12/otros-documentos/OD_PROYECTOS%20DE%20 INFRAESTRUCTURA%20en%20TR_2023.pdf
14. İlhan, A. (2022). Yerel Yönetimlerin İklim Değişikliği Yönetişimi Çerçevesinde Dirençli Şehirler Oluşturmadaki Rolü1. Vizyoner Yönetim, 25.
15. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi. (2025). 2025-2029 Stratejik Planı. Erişim adresi: https://www.kocaeli.bel.tr/files/uploa- ds/documents/1733317663_2025-2029-stratejik-plani_ek_kb- b-2025-2029-stratejik-planipdfpdf.pdf
16. Kopenhag Belediyesi. (2021). Kurumsal Stratejik Plan. Erişim adresi: https://international.kk.dk/sites/default/files/2021-09/%- C3%98KF%20International%20strategi%20KK%20A4%20UK.pdf
17. Lesnikowski, A., Biesbroek, R., Ford, J. D., & Berrang-Ford, L. (2021). Policy Implementation Styles and Local Governments: The Case of Climate Change Adaptation. Environmental Politics, 30(5), 753-790.
18. Lin, B. B., Ossola, A., Alberti, M., Andersson, E., Bai, X., Dobbs, C., ... & Tan, P. Y. (2021). Integrating Solutions to Adapt Cities for Climate Change. The Lancet Planetary Health, 5(7), e479-e486.
19. Mukim, M., & Roberts, M. (2023). Thriving: Making Cities Green, Resilient and Inclusive in a Changing Climate. World Bank Publications.
20. Municipalidad de Cartago. (2024). 2025-2028 Stratejik Yatırım Planı. Erişim adresi: https://www.muni-carta.go.cr/wp-content/ uploads/2024/10/Plan-Estrategico-y-de-Inversiones-Municipales- 2025-2028-MC-VF.pdf
21. Municipalidad Metropolitana de Lima. (2022). 2020-2025 Kurumsal Stratejik Planı. Erişim adresi: https://www.mun- lima.gob.pe/wp-content/uploads/2024/05/Plan-Estrategico- Institucional-2024-2029-1.pdf
22. Orsetti, E., Tollin, N., Lehmann, M., Valderrama, V. A., & Morató, J. (2022). Building Resilient Cities: Climate Change and Health Interlinkages in the Planning of Public Spaces. International Journal of Environmental Research and Public Health, 19(3), 1355.
23. Shi, L. (2021). From Progressive Cities to Resilient Cities: Lessons from History for New Debates in Equitable Adaptation to Climate Change. Urban Affairs Review, 57(5), 1442-1479.
24. Şahinoğlu, İ., & Yılmaz, N. (2022). 1980 Sonrası Türkiye’de Refah Rejimi ve Kent Yoksullarının Yoksullukla Mücadele Stratejilerinin Dönüşümü: Sultanbeyli Örneği. Öneri Dergisi, 17(57), 417-446.
25. Uysal, Y. (2022). İklim Değişikliği ve Küresel Isınma ile Mücadelede Yerel Yönetimlerin Rolü: Tespitler ve Öneriler. Kesit Akademi Dergisi, 8(30), 324-354.
26. Yıldırım, A. ve Şimşek, H. (2018). Sosyal Bilimlerde Nitel Araştırma Yöntemleri (11. Baskı). Ankara: Seçkin Yayıncılık.
27. Yusop, Z. (2018). PESTEL Analysis. Paper Persented at COMRAP, 34-39.
28. Yüksel, I. (2012). Developing a Multi-Criteria Decision Making Model for PESTEL Analysis. International Journal of Business and Management, 7(24), 52.