İLAN VE REKLAM VERGİSİ VE VAKIF ÜNİVERSİTELERİNİN BU VERGİ KARŞISINDAKİ HUKUKÎ DURUMU

Yıl 2019, Cilt: 2 Sayı: 1, 47 - 67, 28.06.2019

Çağrı Bayer

Öz

1982 Anayasasının 127. maddesinde mahalli (yerel) idarelere
görevleri ile orantılı gelir kaynakları sağlanması hükmü düzenlenmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Devleti 1982 Anayasasından da anlaşılacağı üzere üniter bir
devlet yapısına sahip olmasından dolayı, belediyelere vergilendirme yetkisi
vermemiştir. Ancak çeşitli kanunlarda da görülüğü üzere Anayasa’nın 127.
maddesi gereği belediyelerin bazı vergi ve harçları tarh ve tahsil yetkileri
vardır. Bu mahalli idarelerin gelir kaynaklarından biri olan vergilerin ve
harçların çok önemli bir kısmı 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 1319
sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nda düzenlenmiştir.  Belediye Gelirleri Kanununda düzenlenen
vergilerden biri de ilan ve reklam vergisidir. Belediye Gelirleri Kanunu’nda
ilan ve reklam vergisinin istisnaları düzenlenmiştir. Ancak bu kanun haricinde
başka kanunlarla da istisna veya muaflıklar getirilmiştir. Bunlardan biri de 2547
sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda düzenlenen vakıf üniversitelerinin ilan ve
reklam vergisi istisnasıdır. 

Anahtar Kelimeler

Vergi Hukuku, Belediye Gelirleri, Belediye Gelirleri Kanunu, İlan ve Reklam Vergisi, Yükseköğretim Kanunu

Kaynakça

• BARUT, Alim. 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve İlgili Bakanlar Kurulu Kararları Yönetmelikler Tebliğler Genelgeler Mahkeme Kararları, Mahalli İdareler Derneği Yayınları, Ankara 1998. BAYKARA, Bekir. “Belediye Gelirlerinin Tahsil Usulü”, Vergi Dünyası, S. 301, 2007, http://www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/4450, (E.T. 05.09.2018).BAYKARA, Bekir. “Belediye Vergi Gelirlerinin Tarh Usulü”, Vergi Dünyası, S. 296, 2006, http://www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/3177, ( E.T. 04.09.2018). BAYRAK, Serbülent. “Seçime Girecek Milletvekili Adaylarının Reklam ve Ta-nıtım Harcamalarının İlan ve Reklam Vergisi Çerçevesinde Değerlendirilmesi”, Vergi Sorunları Dergisi, S. 226, 2007, http://www.vergisorunlari.com.tr/makale/secime-girecek-milletvekili-adaylarinin-reklam-ve-tanitim-harcamalarinin-ilan-ve-reklam-vergisi-cercevesinde-degerlendirilmesi/2061, (E.T. 05.02.2018).DOĞRUSÖZ, Bumin. “İlan ve Reklam Vergisi”, Vergi Dünyası, S. 14, 1982, http://www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/231, (E.T. 15.09.2018). ÇAĞAN, Nami. Vergilendirme Yetkisi, Kazancı Hukuk Yayınları, İstanbul 1982.ÇEVİK, Savaş. Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi, Palet Yayınları, Konya 2014. GÜNER, Ayşe. “Belediyelerin Öz Gelirleri”, Vergi Dünyası, S. 274, 2014. KAYAR, Gökhan. “Belediyelerin Vergi Kapasitesi ve Vergi Gayretinin Arttı-rılması İçin Yapılması Gerekenler”, Vergi Dünyası, S. 324, 2008, http://www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/4756, (E.T. 10.12.2018).ÖĞREDİK Güray. “İnternet Ortamındaki Reklam ve Tanıtım Amaçlı İlanlar ile Web Sitelerine İlan ve Reklam Vergisi Açısından Bakış”, Lebib Yalkın Mevzuat Dergisi, Mayıs 2006, http://www.dengeakademi.com/Files/Article/Guray2006InternetO.pdf, (E.T. 16.03.2018).ÖNCEL, Mualla / KUMRULU Ahmet / ÇAĞAN Nami. Vergi Hukuku, Turhan Kitapevi Yayınları, 24. Bası, Ankara 2015. ÖNEN, Sacit. Türkiye’de Reklamlarin Vergilendirilmesi, A.I.T.I.A. (Doçentlik Tezi), Ankara 1980. ÖNER, Erdoğan. Türk Vergi Sistemi, Seçkin Yayıncılık, Gözden Geçirilmiş ve Güncellenmiş 4. Baskı, Ankara 2014. ÖZ, N. Semih. “Anayasa Mahkemesinin Belediye Meclislerinin Vergilendirme Yetkisiyle İlgili Kararına İlişkin Bir Değerlendirme”, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, C.67, Ankara 2002.ÖZYER, M. Ali. “Katma Değer Vergisi Matrahına Dahil Olan Vergiler ile Mat-raha Gitmeyen Vergiler”, Vergi Dünyası, S. 230, 2002, http://www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/6632, (E.T. 12.10.2018).PEHLİVAN, Osman. Vergi Hukuku (Genel İlkeler ve Türk Vergi Sistemi), Ce-lepler Matbaacılık, Trabzon 2014. PİRLER, O.B. Açıklamalı ve Uygulamalı Belediye Gelirleri Kanunu, ERK Ya-yıncılık, Türk Belediyecilik Derneği, Konrad Adenauer Vakfı, Mahalli İdareler Eğitim Araştırma Geliştirme Merkezi, Ankara 1994.SAYGILIOĞLU, Nevzat. “Reklam Harcamaları ve Vergileme Biçimi”, Vergi Dünyası, S. 12, 1982, http://www.vergidunyasi.com.tr/Makaleler/216, (E.T. 12.11.2018).SÖYLER, İlhami. “Eğitim Hizmetleri Bağlamında Vakıf Üniversitelerinin Fi-nansal ve Vergisel Sorunları”, Maliye Dergisi, S. 154, 2008.ŞAKAR YİĞİT, Ayşe. Vergi Hukuku Açısından Vakıf Üniversiteleri, 1. Baskı, Beta Basım Yayım Dağıtım, İstanbul 2011. ŞENYÜZ, Doğan / YÜCE Mehmet / GERÇEK Adnan. Türk Vergi Sistemi, Ekin Basım Yayın Dağıtım, 11. Baskı, Bursa 2014. TOKAY, Hayri. Isletme Iktisadi II, Güzel Sanatlar Matbaasi, Ankara 1968.ULUATAM, Özhan. Örnekler, Belgeler ve Mahkeme Kararlarıyla Türk Vergi Hukuku, Adım Yayıncılık, Birinci Basım, Ankara 1990. ULUATAM, Özhan. Örnekler, Belgeler ve Mahkeme Kararlarıyla Vergi Huku-ku Genel Esasları ve Vergiler, Seçkin Yayınevi, Gözden Geçirilmiş ve Genişletilmiş Baskı, Ankara 1995. USTA, Yusuf. Vergi Hukuku ve Türk Vergi Sistemi, On İki Levha Yayıncılık, 1. Baskı, İstanbul 2013. ÜNLÜ, M. Cengiz / KORKUSUZ Mehmet, Açıklamalı-Uygulamalı Belediye Gelirleri Kanunu, Seçkin Yayınevi, Birinci Baskı, Ankara 1996. YAKAR, Sonar / GÜNDÜZ İsmail Orçun, “Türkiye’de Belediyelerin Vergilen-dirme Yetkisi “Var” mı “Yok” mu İşte Bütün Mesele Bu”, Sayıştay Dergisi, S. 92, 2014.http://www.aktifglobalgrup.com.tr/haber/260.pdf, (E.T. 11.10.2018).http://www.kazanci.com/kho2/ibb/giris.htm, (E.T. 12.09.2018).http://blog.reklam.com.tr/genel/reklam-nedir/275/comment-page-1/, (E.T. 10.09.2018).http://blog.kararara.com/vakif-universitesinin-ilan-ve-reklam-vergisinden-muaf-olup-olmadigi-hk/, (E.T. 10.10.2018).http://blog.kararara.com/vakif-universitesinin-yapacagi-islemlerde-harc-damga-vergisi-motorlu-tasitlar-vergisi-cevre-temizlik-vergisi-ilan-ve-reklam-vergisi-yonunden-muafiyetinin-olup-olmadigi-hk/, (E.T. 08.10.2018). “Reklamın fonksiyonları nelerdir? Reklam işlevselliği nasıl belirlenir?”, http://www.kurumsalreklamcilik.com/reklamin-fonksiyonlari-neledir-reklam-islevligi-nasil-belirlenir/, (E.T. 11.09.2018). http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2010/08/20100828-8.htm, (E.T. 08. 10. 2018). http://www.resmigazete.gov.tr/main.aspx?home=http://www.resmigazete.gov.tr/eski-ler/2012/02/20120228.htm&main=http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/02/20120228.htm, (E.T. 15.03.2018).http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts&arama=kelime&guid=TDK.GTS.561ab0975e1ce4.82308913, (E.T. 11.09.2018).