TY - JOUR TT - Türkiye'de Sosyal Belediyecilik Olgusunu Anlamak: Samsun Üzerine Bir İnceleme AU - Yönten, Aslı AU - Şimşek, Çiğdem PY - 2016 DA - April DO - 10.25069/spmj.290628 JF - Strategic Public Management Journal JO - SPMJ PB - Yüksel DEMİRKAYA WT - DergiPark SN - 2149-9543 SP - 76 EP - 89 VL - 2 IS - 3 KW - Social Policy KW - Social Municipality KW - Socialist Municipality KW - Samsun N2 - Küreselleşmenin etkisiyle kamu hizmetleri faaliyetlerine ilişkin olarak merkezi ve yerel düzeyde dönüşümler yaşanmaktadır. 1980 öncesinde kamu hizmeti toplumsal eşitsizliğin önlenmesinde bir araç olarak görülürken, 1980 sonrası neo-liberal politikalarla birlikte kamu hizmeti alanında özelleştirmeler meydana gelmiş bu durum da vatandaşın hizmetin bedelini ödemesi koşuyla hizmetten yararlanabilmesi sonucunu doğurmuştur. Toplumda refahın sağlanması için sağlık, eğitim, konut, istihdam gibi alanlardaki çeşitli toplumsal sorunlara ilişkin uygulanan kamu hizmetlerini kapsayan sosyal politika konuları aslında sadece bireyleri değil, ortaya çıkardığı sonuçlar itibariyle tüm toplumu etkilemektedir. Günümüzde belediyelerin sosyal politika alanında rollerinin olduğu toplumcu belediyecilik ve sosyal belediyecilik gibi kavramlar gündemdedir. Ancak toplumcu belediyecilik yaklaşımı ile sosyal belediyecilik yaklaşımı birbirinden farklı kavramlardır. Her iki yaklaşım da belediyelerin yerel düzeyde sosyal politikalara katılımını öngörürken, toplumcu belediyecilik yetki ve kaynakların halk yararına toplum için kullanılmasına, sosyal belediyecilik ise kent içinde dezavantajlı gruplara sosyal yardımlar yaparak yerel refahın artırılmasına katkı yapmayı amaçlamaktadır. Türkiye’de 1980 sonrası birçok sosyal hizmet, belediyelere devredilmeye başlanmıştır. Belediyelerin sosyal yardımlara ağırlık vererek yerel refahı sağlama çabalarına 5393 Sayılı Belediye Kanunu ve 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun bazı maddeleri de hukuki bir alt yapı oluşturmuştur.Çalışmada öncelikle belediyelerin sosyal politika alanındaki rolleri ortaya konularak sosyal belediyecilik ve toplumcu belediyecilik kavramları tanımlanacaktır. Çalışmada ayrıca, Türkiye’de belediyelerin sosyal politika alanındaki rolleri, sosyal belediyecilik ve toplumcu belediyecilik kavramları etrafında tartışılarak, Samsun ilindeki belediyeler üzerine değerlendirmeler yapılacaktır. Çalışma yerli ve yabancı literatür taramasına dayanmaktadır. Ayrıca Samsun ilindeki belediyelerin ilgili birimlerin yetkilileriyle derinlemesine mülakat yapılması planlanmaktadır. CR - ADIYAMAN, A. Turan, DEMİREL, Salim, “Sosyal Belediyecilik Üzerine Bir İnceleme: Ankara Büyükşehir Belediyesi Örneği”, Dış Dnetim Dergisi, Sayı: 4, 2011, ss.115-129. http://www.sayder.org.tr/e-dergi-sosyal-belediyecilik-uzerine-bir-inceleme-ankara-buyuksehirornegi-12-13.pdf, (Erişim: 30.06.2015). CR - Anayasa Mahkemesi Genel Sekreterliği, Anayasa Mahkemesi Kararlar Dergisi, sayı:6, Ankara: Ankara Üniversitesi Basımevi, 1992, http://www.anayasa.gov.tr/files/pdf/kararlar_dergisi/kd_06.pdf (Erişim: 10.07.2015) CR - ATAÖV, Anlı & OSMAY, Sevin, “Türkiye’de Kentsel Dönüşüme Yöntemsel Bir Yaklaşım”, METU JFA, 24:2, 2007, ss. 57-82. CR - AYGEN, Murat, “Sosyal Belediyecilik Üzerine Bir İnceleme: Elazığ Belediyesi Örneği”, Fırat Üniversitesi Harput Araştırmaları Dergisi, I:1, 2014, ss. 173-192. http://web.firat.edu.tr/harput/images/kapaklar/HAD-1/11.%20Yrd.%20Do%C3%A7.%20Dr.%20Murat%20Aygen%20-%20SOSYAL%20BELED%C4%B0YEC%C4%B0L%C4%B0K%20%C3%9CZER%C4%B0NE 20B%C4%B0R%20%C4%B0NCELEME%20ELAZI%C4%9E%20BELED%C4%B0YES%C4%B0%20%C3%96RNE%C4%9E%C4%B0.pdf (Erişim: 20.07.2015). CR - ÇAVUŞOĞLU, Erbatur& YALÇINTAN, M. Cemal, “Kapitalist Kentte Sosyal Belediyecilik Ne Kadar Mümkün? Dikili Örneği”, 2010, https://www.academia.edu/270771/Kapitalist_Kentte_Sosyal_Belediyecilik_Ne_Kadar_M%C3BCmk%C3%BCn_Dikili_%C3%96rne%C4%9Fi, (Erişim: 21.07.2015). CR - ERDAL, S. (2012). Küreselleşme Sürecinde Refah Devlet Uygulamaları Açısından İsveç Modelinin Değerlendirilmesi, Danışman: Prof. Dr. Fevzi Devrim, Yayımlanmamış Doktora Tezi, İzmir. CR - GÜLER, Mahmut, “Toplumcu Belediyeciliğin Doğuş Koşulları Üzerine”, Toplumcu Belediyecilik: Teorik Yaklaşımlar, Türkiye Uygulamaları, İhsan Kamalak&Hüseyin Gül (drl.), İstanbul: Kalkedon Yayıncılık, 2013, ss.125-159. CR - KELEŞ, R. (2012). Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul. CR - ÖZDEMİR, S. (2007). Kürselleşme Sürecinde Refah Devleti, İTO Yayınları, Genişletilmiş 2. Baskı, İstanbul. CR - ÖZGÖKÇELER, Serhat& BIÇKI, Doğan, “Kentsel Yoksullukla Savaşım Noktasında Politik Bir Enstrüman: ‘Sosyal Belediyecilik’”, Finans Politik & Ekonomik Yorumlar, 49:565, 2012, ss.37-53. CR - ÖZTEKİN, A. (2010). Yönetim Bilimi, Siyasal Yayınevi, 4. Baskı, Ankara. CR - ÖZTÜRK, Hasret & GÜL, Hüseyin, “Sosyal Belediyecilik Sosyal Haklar ve Sosyal Devlete Bir Alternatif Mi?”, Sosyal Haklar Ulusal Sempozyumu IV, İstanbul, 18-19 Ekim 2012, ss. 377-392. http://www.sosyalhaklar.net/2012/Bildiriler/2012%20bildiri%20kitabi.pdf (Erişim: 08.07.2015). CR - ŞENKAL, A., SARIİPEK, D. B. (2007). Avrupa Birliği’nin Karşılaştırmalı Refah Devlet Modelleri ve Sosyal Politikada Devletin Değişen Rolü, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi (14) 2007/2: 146-175. CR - TOPRAK, Z. (2010). Yerel Yönetimler, Birleşik Matbaacılık, İzmir. CR - Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE), Kamu Yönetimi Araştırması, Yerel Yönetimler Araştırma Grubu Raporu, Ankara, 1992. CR - Yerel Yönetim Araştırma Yardım ve Eğitim Derneği (YAYED), Piyasaya Karşı Halkı Korumak için Toplumcu Belediye, Ankara: Memleket Yayınları, 2014 CR - http://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/21693.pdf, (Erişim: 07.07.2015) CR - http://samsun.gov.tr/yonetim/resimler/samsun_sehri/samsun_buyuksehir_nufus_2014.pdf, (Erişim: 07.07.2015) CR - http://www.samsun.bel.tr/hizmet-birim-detay.asp?SayfaAltCatId=23 (Erişim: 07.07.2015) CR - http://www.samsun.bel.tr/projeler.asp (Erişim: 01.07.2015) UR - https://doi.org/10.25069/spmj.290628 L1 - https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/274295 ER -