TY - JOUR T1 - Özel Kolluk Kuvveti Olarak Belediye Zabıtası: Zabıtaların Temel Sorunlarının Isparta Ölçeğinde Nitel Bir Analizi TT - Municipal Police as Private Law Enforcement Force: A Qualitative Analysis of Basic Problems of Municipal Police in Isparta Scale AU - Akman, Elvettin AU - Bayram, Tuğçe PY - 2018 DA - December DO - 10.33712/mana.502176 JF - Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi JO - Yönetim Akademisi PB - Mehmet MECEK WT - DergiPark SN - 2636-8048 SP - 348 EP - 356 VL - 1 IS - 3 LA - tr AB - Kentlerdeyaşayan nüfusun çeşitli kentsel ihtiyaçlarının karşılanması, yaşam kalitesininarttırılması ve sürdürülmesi, temel hak ve hürriyetlerin korunarak toplumunrefah ve düzeninin sağlanması yerel yönetimlerin temel görevleridir. Bu açıdanhalka en fazla hizmeti sunmak ile yükümlü yerel yönetim birimi olanbelediyelerin sunduğu hizmetler de büyük önem arz etmektedir. Belediyeler yerelhalkın ihtiyaçlarını karşılamakla yükümlü tüzel kişiler olarak, halkın sağlık,esenlik ve refahını sağlama, genel güvenlik hizmetleri dışındaki alanlardaasayiş temini, yerleşim yerinin düzenini koruma ve sürdürme gibi görevlerehaizdir ve bu görevlerin önemli bir kısmını belediye zabıtası aracılığı ileyürütmektedir. Özel kolluk gücü statüsünde görev yapan belediye zabıtası,belediye tarafından yerine getirileceği belirtilip de mahiyeti itibariylebelediyenin mevcut diğer birimlerini ilgilendirmeyen görevleri de yerinegetirmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanununun 51’inci maddesine dayanılarakhazırlanan ve 2007 yılında yürürlüğe giren 26490 sayılı Belediye ZabıtasıYönetmeliği çerçevesinde belediye zabıtasına oldukça fazla görev ve sorumlulukyüklenmiştir. Yönetmelik incelendiğinde belediyenin düzeni esenliği, imar,sağlık, trafik ve yardımlar ile alakalı ve bu konularda uzmanlık gerektiren 51adet görevin belediye zabıtasına verildiği görülmektedir. Geniş bir görev vesorumluluk yelpazesi olan belediye zabıtaları, her meslek grubu gibi çeşitlisıkıntılar yaşamaktadır. Bu sorunlar görevlerin yerine getirildiği sıradayaşanan sorunlar olmakla birlikte, mevzuat kaynaklı, özlük haklarıyla ilgili,mali, toplumsal, yönetsel, örgütsel, siyasal, personel veya sağlık temelli deolabilmektedir. Belediyelerin hizmet sunumunda ön planda olan birimlerindenzabıtaların yaşadığı sıkıntılar, Isparta Belediyesi Zabıtası özelinde buçalışmanın temel konusunu oluşturmaktadır. Çalışmada belediye zabıtalarınıntanım ve tarihsel gelişimi ile mevzuatta ve uygulamada ki yeri, Isparta Belediyesindegörev yapan zabıtaların genel nitelikleri ve yaşadıkları mesleki sıkıntılarincelenmiş, çalışma çerçevesinde zabıta personeliyle görüşmelergerçekleştirilmiş ve öneriler sıralanmıştır. KW - Yerel Yönetimler KW - Belediye KW - Belediye Zabıtası KW - Özel Kolluk Kuvveti KW - Isparta N2 - The main tasks of local governments are to meet the variousurban needs of the population living in the cities, to increase and sustain thequality of life, protecting the basicrights and freedoms to ensure the prosperity and order of the society. In thisrespect, the services provided by the municipalities, which are the localadministration units that responsible for providng the most services to thepublic, are also of great importance. As the legal entities liable to meet theneeds of the local people the municipalities are responsible for ensuring thehealth,well-being and prosperity of the people , the protection and themaintenance of the order of the settlement in the areas other than the generalsecurity services and a significant portion of these duties are carried out bymunicipal police. The municipal police, which is working as a special lawenforcement power, also fulfills the other duties that mentioned to befulfilled by municipality , don’t concern other existing units of themunicipality. Muchof the task and responsibility has been assigned to the municipal police in theframework of the 26490 Municipality Police Regulation which prepared on thebasis of Article 51 of the Municipal Law No. 5393 and entered into force in2007. When the Regulation is examined, it is seen that the 51 duties which arerelated to the municipality's order, peace, development, health, aid andtraffic and that requiring expertise in these matters are given to themunicipality police. The municipal police, which have a wide range ofduties and responsibilities, experience various problems like everyoccupational group.These problems may be the ones experienced when tasks areperformed as well as related to personal rights,liegislative, financial,social,administrative, organizational,political,personel or health-relatedissues. The problems of the municipal police,specific to Isparta, from the units which in the forefront forservice delivery are the main subject of this study.In the study, with thedefinition and historical development of the municipal police , their place inthe legislation and practice , the general qualities of municipality policeofficers working in Isparta Municipality and the professional problems theyhave experienced are examined, in theframework of the study, interviews were conducted with the municipal policeofficers and the recommendations were listed. CR - 1. ZABITA ÇALIŞTAYI (2015), "Sonuç Bildirgesi", 1. Zabıta Çalıştayı Kitabı, 03-04 Eylül 2015, Ankara. CR - ABAY, Ali Rıza (2002), “Toplumsal Yapı ve Toplumsal Kurum Değişmesi (İhtisap Kurumunun Zabıta Teşkilatına Dönüşümü Örneği)”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S.7, ss.1-17. CR - ERKUL, Hüseyin ve KARAKILÇIK, Yusuf (2000), “Belediye Zabıtasının Örgütsel Yapısı, Sorunları ve Kentsel Yaşam Kalitesine Etkilerinin İrdelenmesi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.9(4), ss.86-105. CR - ERBAY, Yusuf (1999), “Fransa’da İdari Sistem ve Yerel Yönetimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.8, ss.58-74. CR - KARAKOYUN, İsmail (2000), “Kent Zabıtası”, İdarecinin Sesi Dergisi, S.14, ss.1-80. CR - KARASAR, Niyazi (1995), Bilimsel Araştırma Yöntemi, 3A Araştırma Eğitim Danışmanlık Yayını, Ankara. CR - KDK - T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (2016), T. C. Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsmanlık) Şikâyet ve Değerlendirilmesi, (Şikâyet No: 2015/5347, Karar Tarihi: 22.04.2016). CR - KIRMIZI, Bilal (2017), “Bir Kolluk Kuvveti Olan Belediye Zabitasi Personelinin Temel Sorunlari ve Bu Sorunlara Getirilen Çözüm Önerileri”, Yüksek Lisans Tezi, İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Küresel Yönetişim ve Siyaset Anabilim Dalı, İzmir. CR - NEGİZ, Nilüfer (2007), “Belediye Personelinin Hizmet İçi Eğitim Sorunu: Bir Araştırma ve Model Önerisi”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S. 12(3), ss.193-214. CR - PEKTAŞ, Ethem Kadri (2003), “Belediye Yönetiminde Zabıta Hizmetleri ve 21. Yüzyıl Kentinde Zabıtanın Yeri (Afyon Belediyesi Örneği)”, Doktora Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir. CR - TÜİK - TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU (2018), "Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları", E-Rapor, TÜİK Yayını, Ankara. https://biruni.tuik.gov.tr/medas/?kn=95&locale=tr (Erişim Tarihi: 10.08.2018). CR - SUNAY, Cengiz (2007), “Belediyeciliğin Doğuşu Sürecinde Osmanlı Mirası”, Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S.3(1), ss.113-133. CR - ŞİMŞEK, Savaş (2016), “Belediye Zabıta Örgütünün Örgütsel ve İşlevsel Gerekliliği Üzerine Bir İnceleme”, Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S.6(2), ss.387-406. CR - YETER, Enis (1996), “Belediye Zabıtası ve Personeline İlişkin Düşünceler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, S.5(4), ss.49-55. CR - 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu (23.07.1965 tarih ve 12056 sayılı Resmi Gazete). CR - 5393 Sayılı Belediye Kanununa Ek İçişleri Bakanlığı Belediye Zabıtası Yönetmeliği (11.04.2007 tarih ve 26490 sayılı Resmi Gazete). CR - Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik (22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazete). UR - https://doi.org/10.33712/mana.502176 L1 - https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/626343 ER -