Public Transfer Expenditure Benefit Incidence in Turkey

Yıl 2020, Cilt: 22 Sayı: 1, 1 - 24, 08.05.2020

Duran Bülbül , Yücel Sağır

Öz

One
of the significant parts of public expenditure is transfer expenditure. In
Turkey, total transfer expenditure is approximately % 55 of the total budget
expenditure. Which income groups are beneficiary from transfer expenditure and
how much value of this expenditure are crucial issues that have to be dwelled
on. In this work, we try to understand these issues by analyzing the average
benefit incidence. Average benefit incidence which is calculated by  prevalent method in the World, depends on the
partial equilibrium analysis. Therefore this analysis has some basic
assumptions. We use Turkish Statistical Institute 2017 Household Budget Survey
data set to analyze average benefit incidence. The result of this work is that
most transfer expenditures are pro-poor, however agricultural subdies are
pro-rich. In addition to this result, the beneficiaries of the scholarships
given by the public entities are equally distributed among less income, lower
income and middle income groups. Totally, transfer expenditure incidences are
equally distributed among the less income group and lower middle income
group.   

Anahtar Kelimeler

Benefit Incidence Analysis, Average Benefit Incidence, Transfer Expenditure

Türkiye'de Transfer Harcamalarının Fayda Yansıması

Öz

Kamu
harcamalarının önemli kalemlerinden bir tanesi transfer harcamalarıdır. Türkiye
toplam bütçe harcamalarının yaklaşık % 55’ini transfer harcamaları
oluşturmaktadır. Bu harcama kaleminden hangi gelir grubunun ne kadar
faydalandığı ve bunun gelir dağılımına etkisi, üzerinde durulması gereken bir
konudur. Bu çalışmamızda, bu konuları (ortalama) fayda yansıma analizleri ile
anlamaya çalıştık. Kısmi denge analizine dayanan tüm dünyada uygulanan
metodoloji ile fayda yansıma analizi hesaplanmıştır. Bu nedenle çalışmamızda
belirli varsayımlar bulunmaktadır. Fayda yansıması hesaplanırken 2017 TÜİK
Hanehalkı Bütçe anketi verileri temel alınmıştır. Çalışmanın sonucu, transfer
harcamalarının genel itibari ile fakir yanlısı olduğu, ancak tarımsal
desteklerin daha çok zengin yanlısı olduğunu göstermektedir. Buna ek olarak, burs
kapsamında kamu kurumları tarafından verilen destekler de en düşük, orta alt ve
orta gelir gruplarına yakın seviyede yansımaktadır. Transfer harcamaları toplu
şekilde ele alındığında, en düşük gelir grup ile orta alt gelir grubu lehine
yansıma olmaktadır. 

Anahtar Kelimeler

Fayda Yansıma Analizi, Ortalama Fayda Analizi, Transfer Harcamaları

Kaynakça

• KaynakçaAÇSPB. (2016). Aile, Çalışma ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 2016 Faaliyet Raporu.AÇSPB. (2017). Türkiye'nin Bütünleşik Sosyal Yardım Sistemi. Albayrak, Ö. (2009). The Redistributive Effects of Fiscal Policies in Turkey, 2003. PhD thesis. University of Nottingham.Bayraktar Y., B. E. (2016). Tarımsal Desteklerin Değişen Yapısı Ve Yüksek Tarımsal Desteklerin Nedenleri: Türkiye İçin Karşılaştırmalı Bir Analiz. İstanbul Üniversitesi İktisat Fakultesi Mecmuası 66(1), s. 45.Camkurt, M. (2014). Yaşlılık ve Yaşlıların Sosyal Güvenliği Kapsamında 65 Yaş Aylığı Bağlanması İşlemleri. Kamu-İş İş Hukuku ve İktisat Dergisi, Cilt 13-3, 71.Chakraporty, L., Singh, Y., & Jacob, J. (2013). Analyzing Public Expenditure Benefit Incidence in Health Care: Evidence from India. The Levy Economics Institute Working Paper Collection, Working Paper No.748.Davoodi, H. R. (2003). How Useful Are Benefit Incıdence Analyses of Public Education and Health Spending? IMF Working Paper Collection, Fiscal Affairs Department and Middle Eastern Departmen.Demery, L. (2000). Benefit Incidence; A Practitioner's Guide. Washington D.C.: The World Bank.Erdem, O. (2017). Türkiye'de Kamu Emeklilik Sistemlerinin Aktüeryal Modellemesi. Devlet Planlama Uzmanlık Tezi.İşkur. (2019-1). İşsizlik Sigortası Bülteni. Kalkınma Bakanlığı. (2014). TCKB Onuncu Kalkınma Planı (2014-2018) Tarımsal Yapıda Etkinlik ve Gıda Güvenliği Özel İhtisas Komisyonu Raporu. Köleoğlu, Y., Karataşoğlu , S., & Namal, M. (2013). Türkiye'de Gazi ve Şehit Ailelerine Sağlanan Sosyal Haklar ve Gazi ve Şehit Aileleri Bilgi Bankası Oluşumunun Sağlanmasında Batman İli Örneği. Sosyal Güvenlik Dergisi, Cilt:3- Sayı-2.Pınar, A. (2005). Türkiye'de Net Mali Yansıma: DİE Hanehalkı Verileri ile Bir Tahmin Denemesi. Türkiye Maliye Sempozyumu, (s. 206-220). Karahayıt/Denizli.Poole, K. E. (1956). Public Finance and Economic Welfare. New York: Rinehart 6 Company Inc. .Rosen, S., & Gayer, T. (2008). Public Finance, 8.e.d. Boston: McGrw-Hill.Ruggeri, G. (2003). Public Expenditure Incidence Analysis. A. Shah içinde, Bringing Civility in Governance, Vol 3 of handbook on Public Sector Performance Reviews. Washington D.C.: The World Bank.Selden, T., & Wasylenko, M. (1992). Benefit Incidence Analysis in Developing Countries. Washington D.C.: The World Bank.Sharp, Ansel M. , & Sliger, B. (1970). Public Finance - An Introduction to the Study of the Public Economy. Business Publications Inc.Tan, S., & Everest, B. (2015). Türkiye'de Tarımsal Destekleme Politikaları. International Conference on Eurasian Economies, (s. 266-270). Kazan, Russia.Türk, İ. (2005). Kamu Maliyesi. Ankara: Turhan Kitabevi.Yıldız, F. (2017). Türkiye'de Merkezi Yönetim Bütçesinden Yapılan Tarımsal Destekleme Ödemelerinin Tarımsal Üretim Üzerindeki Etkisi: 2006-2016 Dönemi. Sayıştay Dergisi, 45-63.