KAMU İDARELERİNDE İÇ KONTROL SİSTEMİNİN KURULMASI VE YÜRÜTÜLMESİ: İKİ FARKLI DEVLET ÜNİVERSİTESİNDE KARŞILAŞTIRMA

Yıl 2015, Cilt: 24 Sayı: 1, 71 - 84, 30.04.2015

Jale Sağlar Erdem Kürklü

Öz

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve buna bağlı olarak çıkarılan Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği ile kamu idarelerinde iç kontrol sisteminin kurulması zorunlu hale gelmiştir. Üniversiteler de bu kapsamda iç kontrol sisteminin kurulması gereken kamu kuruluşlarından biridir. 2006 Tarih 2006/10654 No’lu ‘‘İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’’ adlı bakanlar kurulu kararının 10. Maddesinde; İç Denetçilerin iç denetim faaliyetlerini denetim rehberi aracılığıyla, kalite güvence ve geliştirme programına göre yılda bir defa inceleyeceği hükmüne yer verilmiştir. Ancak, iç denetçilerin sistemi nasıl denetleyeceği konusunda bir değerlendirme yönteminden bahsedilmemektedir. Bu çalışmanın temel amacı , bağımsız denetçilerin finansal tablo denetim sürecinde iç kontrol sisteminin değerlendirilmesi varsa eksikliklerinin tespiti amacıyla kullandığı iç kontrol değerlendirme yöntemlerinden biri olan ‘‘soru kağıdı yöntemi’ni kullanarak seçilen iki farklı devlet üniversitesinin iç kontrol sistemlerinin etkin bir şekilde kurulup kurulmadığını tespit etmektir. Çalışmada, 41 yıllık bir geçmişe sahip bir üniversite ile kurumsallaşma sürecini henüz tamamlamamış olduğu düşünülen 7 yıllık bir geçmişe sahip olan daha yeni bir üniversitenin iç kontrol sistemi soru kağıdı yöntemiyle incelenerek aralarındaki farklılıklar belirlenmiştir. Araştırma sonucunda, kuruluş yılı daha eskiye dayanan üniversitenin ilgili fakültesindeki iç kontrol sistemi bileşenlerinin daha etkin çıktığı tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

İç Kontrol, Kamu İdaresi, Soru Kağıdı Yöntemi.

Kaynakça

• Alagöz, A. (2008). İşletmelerde İç Kontrol Sisteminin Önemi ve Denetim Komiteleri İle İç Denetim Birimi İlişkisinin Hata ve Hilelerin Önlenmesindeki Rolü. Selçuk Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, İşletme Bölümü, Muhasebe-Finansman Anabilim Dalı, Konya, s.95-126. Bozkurt, N. (2010). Muhasebe Denetimi. Alfa Yayıncılık, 5.Baskı, İstanbul. Candan E. (2009). Kamuda İç Kontrol Algılamaları ve Uygulamadaki Sorunlar Hakkında Bir Değerlendirme – III. Sayı:138. Dinapoli, P. T. (2007). Standarts for Internal Control in New York State Government. Office of the State Controller, www.osc.state.ny.us/intcontrol_stds.pdf. Hallock, M. (2007). Ethics and Internal Controls. U.S. Business Review, Volume:8, January, p.7-8. Intosaı Gov 9100 (2004). Guidelines for International Control Standarts for the Public Sector. INTOSAI Professional Standards Committee Secretariat, Copenhagen K, Denmark. Kaval, H. (2008). Muhasebe Denetimi. Gazi Kitabevi, 3.Baskı, Ankara. Kepekçi, C. (1998). Bağımsız Denetim. Siyasal Kitabevi, Ankara. Ramos, M. (2004). Just How Effective is Your Internal Control. The Journal of Corporate Accounting and Finance, September/October, p.29-33. Resmi Gazete (26.12.2007). Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği. Sayı: 26738. Resmi Gazete (12.07.2006). İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik. Sayı:26226. Sümer, E. (2010). Türkiye’de Kamu İç Kontrol Sistemi Kapsamında Hesap Verme Mekanizmaları. Mesleki Yeterlilik Tezi, T.C. Maliye Bakanlığı, Strateji Geliştirme Başkanlığı, Ankara. Whittington, R. O. and K. Pany, (2006). Principles of Auditing and Other Assurance Services. Irwin McGraw-Hill, New York.