<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20241031//EN"
        "https://jats.nlm.nih.gov/publishing/1.4/JATS-journalpublishing1-4.dtd">
<article  article-type="research-article"        dtd-version="1.4">
            <front>

                <journal-meta>
                                                                <journal-id>çyy</journal-id>
            <journal-title-group>
                                                                                    <journal-title>Çağdaş Yerel Yönetimler</journal-title>
            </journal-title-group>
                            <issn pub-type="ppub">3108-642X</issn>
                                        <issn pub-type="epub">1300-1825</issn>
                                                                                            <publisher>
                    <publisher-name>Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi</publisher-name>
                </publisher>
                    </journal-meta>
                <article-meta>
                                        <article-id/>
                                                                <article-categories>
                                            <subj-group  xml:lang="en">
                                                            <subject>Local Administrations </subject>
                                                    </subj-group>
                                            <subj-group  xml:lang="tr">
                                                            <subject>Yerel Yönetimler</subject>
                                                    </subj-group>
                                    </article-categories>
                                                                                                                                                        <title-group>
                                                                                                                        <article-title>Belediyelerde Borçlanma ve Borç Yönetimi: Sorunlar ve Çözüm Önerileri</article-title>
                                                                                                                                        </title-group>
            
                                                    <contrib-group content-type="authors">
                                                                        <contrib contrib-type="author">
                                                                    <contrib-id contrib-id-type="orcid">
                                        https://orcid.org/0000-0002-7088-3297</contrib-id>
                                                                <name>
                                    <surname>Kazan</surname>
                                    <given-names>Ahmet</given-names>
                                </name>
                                                            </contrib>
                                                                                </contrib-group>
                        
                                        <pub-date pub-type="pub" iso-8601-date="20260331">
                    <day>03</day>
                    <month>31</month>
                    <year>2026</year>
                </pub-date>
                                        <volume>35</volume>
                                        <issue>2026</issue>
                                                
                        <history>
                                    <date date-type="received" iso-8601-date="20250912">
                        <day>09</day>
                        <month>12</month>
                        <year>2025</year>
                    </date>
                                                    <date date-type="accepted" iso-8601-date="20260211">
                        <day>02</day>
                        <month>11</month>
                        <year>2026</year>
                    </date>
                            </history>
                                        <permissions>
                    <copyright-statement>Copyright © 1992, Çağdaş Yerel Yönetimler</copyright-statement>
                    <copyright-year>1992</copyright-year>
                    <copyright-holder>Çağdaş Yerel Yönetimler</copyright-holder>
                </permissions>
            
                                                                                                <abstract><p>Mali özerklik anlayışının yaygınlaşmasının bir sonucu olarak gelişmiş vegelişmekte olan ülkelerin çoğunda hizmet sunumunda etkinliğin sağlanması ve gelirgider dengesizliğinin azaltılması adına belediyelere iç ve dış piyasalardan borçlanmayoluyla finans sağlama yetkisi verilmiştir. Bu kapsamda borçlanma belediyelerinsıklıkla başvurduğu ve gerekli koşullar oluştuğu takdirde başvurması önerilen önemlibir finansman aracı haline dönüşmüştür. Türkiye’de de benzer bir süreç yaşanmış vebelediyelere iç ve dış piyasalardan borçlanabilme yetkisi tanınmıştır. Türkiye’debelediyelerin borçlanması ise birtakım usul ve esaslara tabi tutulmuştur. Ancak tümbu kurallara rağmen gerek gelir ve gider yönetiminde yaşanan sorunlar, gerekborçlanmaya ilişkin mevzuat altyapısının yetersizliği, gerekse de uygulama hatalarınedeniyle belediyelerin borçlanması ve dolayısıyla borç stoku zamanla artmıştır. Buçalışmada belediyelerin borçlanma ve borç yönetimlerine ilişkin mevcut durumortaya konularak yaşanan aksaklıklara ilişkin tespitler yapılmış ve bunlara ilişkinçözüm önerileri sunulmuştur. Araştırma özellikle mevzuat eksiklikleri ve uygulamahatalarından kaynaklı sorunları tespit etmiştir. Dolayısıyla çalışmanın mevzuatdeğişiklikleri hususunda önerileri ön plana çıkmıştır.</p></abstract>
                                                                                    
            
                                                            <kwd-group>
                                                    <kwd>Belediye borçlanması</kwd>
                                                    <kwd>  borçlanma mevzuatı</kwd>
                                                    <kwd>  borç yönetimi</kwd>
                                            </kwd-group>
                                                        
                                                                                                                                                    </article-meta>
    </front>
    <back>
                            <ref-list>
                                    <ref id="ref1">
                        <label>1</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Acar, Y., 2019. Does Flypaper Effect Exist? New Evidence from Turkish Municipalities. Sosyoekonomi, 27(39), 55-68.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref2">
                        <label>2</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Ağcakaya, S. &amp; Berkay, F., 2014. Türkiye&#039;de Belediyelerin Borç Yapısının İncelenmesi: 1980-2013. Isparta, Süleyman Demirel Üniversitesi, 2689-2719.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref3">
                        <label>3</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Akbulak, Y., 2016. Türkiye&#039;de Belediyelerin Borçlanması. Banka ve Finans Hukuku Dergisi, 5(20), 1511-1547.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref4">
                        <label>4</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Arıkboğa, Ü., 2016. Türkiye’de Belediyelerin Gelir Yapısı: Sorunlar ve Çözüm Önerileri. Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 13(33), 276-297.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref5">
                        <label>5</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Bülbül, D., 2018. Yerel Yönetimler Maliyesi. 3. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref6">
                        <label>6</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Çağıran Kendirli, H., Başaran, M. Ş. &amp; Turan, H., 2015. 2464 Sayılı Kanun Kapsamında Belediye Gelirlerine Eleştirel Bir Bakış. Manas Sosyal Araştırmalar Dergisi, 4(1), 117-127.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref7">
                        <label>7</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Çetinkaya, Ö. &amp; Demirbaş, T., 2004. Türkiye’de Belediyelere İlişkin Borçlanma Mevzuatı, Borçlanma Yapısı ve Belediye Borçlanma Yapısının İncelenmesi. Akdeniz İ.İ.B.F. Dergisi, Sayı 8, 18-37.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref8">
                        <label>8</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Çetinkaya, Ö. &amp; Demirbaş, T., 2010. Belediye Gelirlerinin Analizi ve Mali Özerklik Açısından Değerlendirilmesi. İstanbul Üniversitesi, Maliye Araştırma Merkezi Konferansları, 53. Seri, 1-18.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref9">
                        <label>9</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Çiçek, H. G. &amp; Dikmen, S., 2020. Strategic Planning and Budgeting in Local Governments. içinde T. Akdemir &amp; H. Kıral, düz. Public Financial Management Reforms in Turkey: Progress and Challenges - Volume 2. Singapur: Springer, 89- 104.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref10">
                        <label>10</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Çukur, A., 2020. Fiscal Decentralization and Macroeconomic Management in Turkey. içinde T. Akdemir &amp; H. Kıral, düz. Public Financial Management Reforms in Turkey: Progress and Challenges, Volume 2. Singapur: Springer, 149-174.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref11">
                        <label>11</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Doğan, M. &amp; Baş, A. İ., 2013. Bir Finansman Kaynağı Olarak Belediyelerde Borçlanma. Marmara Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, XXXIV(I), 293-315.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref12">
                        <label>12</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Egeli, H. &amp; Diril, F., 2012. Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Mali Özerklik ve Vergilendirme Yetkisi. Sayıştay Dergisi, Sayı 84, 25-44.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref13">
                        <label>13</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Farvacque-Vitkovic, C. &amp; Kopanyi, M., 2014. Municipal Finance: A Handbook for Local Governments. Washington, D.C.: The World Bank.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref14">
                        <label>14</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Gölçek, A. G., 2016. Yerel Yönetimlerde Borçlanma. İller ve Belediyeler, Sayı 814, 62-68.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref15">
                        <label>15</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Gümüş , M. &amp; Yereli, A. B., 2016. Yerel Yönetimlerin Finansmanında Yerel Yönetim Bankacılığı Uygulaması, İller Bankası Örneği ve Türkiye İçin Öneriler. Sosyoekonomi, 24(28), 209-234.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref16">
                        <label>16</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Güngör, H., 2009. Belediyelerde Borç Yönetimi. Ankara: Türkiye Belediyeler Birliği.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref17">
                        <label>17</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Güngör, S., 2011. Yerel Yönetimlerin Borçlanması. Akademik Bakış, Nisan – Mayıs – Haziran(24), 1-16.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref18">
                        <label>18</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Karabacak, N., 2013. Yerel Yönetı̇mlerde Esnek Bütçe Kısıtı: Kavram, Ülke Deneyimleri ve Türkiye. Sayıştay Dergisi, Sayı 90, 119-141.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref19">
                        <label>19</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Kazan, A., 2011. Türkiye&#039;de Belediye Borçlarının Genel Bütçeye Etkileri: 1980– 2009 Dönemi Analizi, Ankara: Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref20">
                        <label>20</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Kazan, A., 2017. The Effects of the Law no 6360 on the Financial Structures of Metropolitan Municipalities. Sayıştay, Ocak-Mart(104), 87-106.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref21">
                        <label>21</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Kazan, A., 2019. Belediyelerde Borç Yönetimi. İller ve Belediyeler Dergisi, Sayı 851-852, 8-12.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref22">
                        <label>22</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Kazan, A., 2024. Challenges and Turkish Public Financial Management. Ankara: Nobel.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref23">
                        <label>23</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Kılıç, V. C. &amp; Kaya, E., 2021. Yerel Yönetimlerin Borçlanma Araçlarından Biri: Belediye Tahvilleri. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 30(1), 47-69. Marmara Belediyeler Birliği, 2015. Belediyelerin Mali Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştay Raporu, İstanbul.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref24">
                        <label>24</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Ökmen, M. &amp; Koç, N., 2015. Türkiye’de Belediye Gelirleri İçinde Borçlanma ve Borçların Azaltılması İçin Öneriler. Yönetim ve Ekonomi, 22(2), 551-565.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref25">
                        <label>25</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Serbes, H., Aydemir, M., Çetinkaya, Ö. &amp; Arlı, N., 2022. Analysis of Variables Affecting Municipal Borrowing with Quantile Regression in Turkey. Ege Akademik Bakış, 22(2), 139-154.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref26">
                        <label>26</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Serbes, H. &amp; Çetinkaya, Ö., 2019. Türkiye’de Belediyelerin Mali Tablolar Temelinde Yabancı Kaynak Yapısının Analizi. International Journal of Social Inquiry, 12(2), 757-800.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref27">
                        <label>27</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Strateji ve Bütçe Başkanlığı, 2019. Program Bütçe Rehberi, Ankara.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref28">
                        <label>28</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Strateji ve Bütçe Başkanlığı, 2024. Bütçe Hazırlama Rehberi (2025-2027), Ankara.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref29">
                        <label>29</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Şahin İpek, E. A., 2018. Türkiye’de Belediye Gelirlerinin Değerlendirilmesi. Afyon Kocatepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi , 20(2), 1-19.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref30">
                        <label>30</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Tekdere, M. &amp; Gürbüz, A. Ş., 2021. Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Mali Sürdürülebilirliği: Ampirik Bir Analiz. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı 70, 77-96.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref31">
                        <label>31</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Tuna, M., Demir, E. &amp; Bostancı, S., 2022. Belediye ve Bağlı İdarelerde Finansman Kaynağı Olarak Borçlanma Uygulamaları; Ankara Büyükşehir Belediyesi, EGO Genel Müdürlüğü ve Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresi Örneği. Jass Studies-The Journal of Academic Social Science Studies, 15(89), 527-548.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref32">
                        <label>32</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Ulusoy, A. &amp; Akdemir, T., 2009. Yerel Yönetimler ve Mali Özerklik: Türkiye ve OECD Ülkelerinin Karşılaştırmalı Analizi. Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 12(21), 259-287.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref33">
                        <label>33</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Ulusoy, A. &amp; Akdemir, T., 2019. Mahalli İdareler. 11. Baskı. Ankara: Seçkin.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref34">
                        <label>34</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Ulusoy, A. &amp; Tekdere, M., 2019. Türkiye’deki Belediyelerin Mali Sorunları ve Muhtemel Etkiler. Uluslararası Bilimsel Araştırmalar Dergisi, 4(2), 167-182.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref35">
                        <label>35</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Yılmaz, H., Emil, M. F. &amp; Kerimoğlu, B., 2017. Yerel Yönetimler Maliyesi. 2. Baskı. Ankara: PYB Kurumsal Yönetim Planlama Proje Danışmanlık.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref36">
                        <label>36</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Yılmaz, H. H., 2013. Türkiye&#039;de Belediyelerin Mali Yapıları ve Mali Farklılaşma, Ankara: Türkiye Belediyeler Birliği.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref37">
                        <label>37</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Yüksel, F., 2003. Belediye Gelirlerinde Yetersizlikler ve Alternatif Çözüm Önerileri. Selçuk Üniversitesi İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 3(6), 48-60.</mixed-citation>
                    </ref>
                                    <ref id="ref38">
                        <label>38</label>
                        <mixed-citation publication-type="journal">Zafer, H., 2019. Görevi Kötüye Kullanma Suçu. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 25(2), 1557-1587.</mixed-citation>
                    </ref>
                            </ref-list>
                    </back>
    </article>
