TRANSFORMING INTO MEDIUM TERM EXPENDITURE FRAMEWORK WITHIN THE CONTEXT OF RESTRUCTURING THE BUDGETARY SYSTEM IN TURKEY: EVALUATĐON OF 2000-2008

Yıl 2007, Cilt: 9 Sayı: 2, 215 - 242, 01.12.2007

Nazan Susam Binhan Elif Yılmaz

Öz

Budget deficits reflect the gap between the total budgetary revenues and
budgetary expenditures. Budget deficits have become a significant financial
problem for developed and developing countries. Starting from late Eighties,
through the reforms with respect to budget systems, most of the states have
come to an endeavour of attaining especially; fiscal discipline, resource
utilisation and apportionment under strategic priorities and effectiveness and
efficiency in providing public services. Budget reforms in reaching these targets
during recent years have also focused on re-formulating Government’s
fundamental functions by controlling public resources and managing resources
through medium-term resource allocation. In this study, medium term
expenditure framework (MTEF) will be analyzed with respect to its legal
aspects, implication and examples in the world. In addition, budgetary figures
and effects of MTEF will be evaluated for Turkish economy in our new budget
system, which has changed by turning it into a MTEF system in 2006 due to a
new fiscal restructuring,

Anahtar Kelimeler

Medium term expenditure framework (MTEF), budget deficit, fiscal discipline

TÜRKİYE’DE BÜTÇE SİSTEMİNİN YENİDEN YAPILANMASI ÇERÇEVESİNDE ORTA VADELİ HARCAMA SİSTEMİNE GEÇİŞ: 2000-2008 YILLARI DEĞERLENDİRMESİ

Öz

Devletin belli bir dönemde bütçe giderleri ile gelirleri arasındaki fark olarak ifade edilen bütçe açıkları, gerek gelişmiş gerekse gelişmekte olan ülkelerde ekonomik ve mali bir sorun olarak görülmektedir. 1980’li yılların ikinci yarısından itibaren pek çok ülke, bütçe sistemlerine ilişkin yaptıkları reformlarla; özellikle mali disiplin, stratejik önceliklere göre kaynak kullanımı ve dağıtımı ile kamu hizmetlerinin sunumunda etkinlik ve verimliliğin sağlanması gibi hedeflere ulaşma çabası içine girmişlerdir. Bu hedeflere ulaşmada son yıllarda yapılan bütçe reformları, aynı zamanda kamu kaynaklarını kontrol etmek, orta vadeli kaynak tahsisi ile kaynakları yönetmek şeklinde, kamunun önemli işlevlerini yeniden formüle etmek üzerinde yoğunlaşmıştır. Bu çalışmada, Orta Vadeli Harcama Sistemi (OVHS) gerek yasal çerçevesi, gerek işleyişi ve gerekse dünya uygulamaları çerçevesinde incelenecektir. Ayrıca 2006 yılı itibari ile yeniden mali yapılanma çerçevesinde orta vadeli harcama sistemine geçerek değişen bütçe sistemimize ilişkin bütçe büyüklükleri ve orta vadeli harcama sisteminin etkileri, Türkiye ekonomisi açısından değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

Orta vadeli harcama sistemi, bütçe açıkları, mali disiplin