FROM A PUBLIC MANAGEMENT PERSPECTIVE, APPLICABILITY OF PERFORMANCE-BASED REMUNERATION SYSTEM IN TURKISH PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT

Yıl 2016, Cilt: 5 Sayı: 13, 82 - 101, 06.12.2016

Serdar Vural Uygun

Öz

Today, experienced
political, socio-cultural and began to shape the understanding of public
administration in parallel with technological change "public
management" concept of public services "aims at the efficient and
effective". More rational determination of public services provided to
citizens by the regulation on the basis of private sector business principles
of public administration, defined public institutions in the reorganization of
the service line and increasing the efficiency of the staff that will offer
public services, considered as the objectives of this approach. The cost of
staff will in this direction, which will be determined by evaluating the
service revealed that in terms of quantity and quality practices for
performance directly connected to bringing it aims to increase efficiency
produced and applied. Working in this performance-based wage system of public
administration by working to demonstrate the level of compliance with the
characteristics and advantages and disadvantages in terms of the culture of the
public administration system has been a number of suggestions.

Anahtar Kelimeler

Public management, Performance evaluation

KAMU İŞLETMECİLİĞİ PERSPEKTİFİNDE PERFORMANSA DAYALI ÜCRETLENDİRME SİSTEMİNİN KAMU PERSONEL YÖNETİMİNDE UYGULANABİLİRLİĞİ

Öz

Günümüzde
yaşanan siyasal, sosyo-kültürel ve teknolojik değişime paralel olarak kamu
yönetim anlayışını şekillendirmeye başlayan “kamu işletmeciliği” anlayışı, kamu
hizmetlerinin “etkin ve etkili” olmasını amaçlamaktadır. Kamu yönetiminin özel
sektör işletme ilkelerine dayalı olarak düzenlenmesi ile vatandaşa verilecek
kamu hizmetlerinin daha rasyonel biçimde belirlenmesi, kamu kurumlarının
belirlenen bu hizmetler doğrultusunda yeniden teşkilatlandırılması ve bu kamu
hizmetlerini sunacak personelin verimliliğinin artırılması, bu anlayışın
hedefleri olarak sayılabilir. Bu doğrultuda personelin alacağı ücretin, ortaya
koyduğu hizmetin nicelik ve nitelik bakımından değerlendirilmesiyle
belirlenecek olan performansla doğrudan bağlı hale getirilerek verimliliğin artırılması
amacına yönelik uygulamalar üretilip uygulanmaktadır. Çalışmada bu performansa
dayalı ücret sisteminin kamu yönetiminin karakteristik özellikleri ile
uyumluluk düzeyi ve sistemin kamu yönetim kültürü açısından olumlu ve olumsuz
yönleri ortaya koymaya çalışılarak birtakım öneriler getirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Kamu İşletmeciliği, performans değerlendirme

Kaynakça

• AKAL, Z., (2005), İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi, Milli Prodüktivite Merkezi Yay., S.1
• ACAR, N., (2000), İnsan Kaynakları Yönetimi-Gelistirilmesi, Pegema Yay.,Ankara
• ATAAYİ, D., (1990), İş Değerleme ve Başarı Değerleme Yöntemleri, İ.Ü. İşletme Fak.Yay.,No.235, İstanbul
• ATEŞ, Hamza, (2005), Türk Kamu Yönetiminde Performansa Dayalı Ücret Sistemlerinin Uygulanabilirliği Sorunu, TODAIE Yayınları, Ankara s.315
• AYKAÇ, B., (1996), Kamu Personelinin Değerlendirilmesi, Gazi Üni.İİBF Yay., Ankara
• BARUTÇUGİL, İ., (2004), Performans Yönetimi, Kariyer Yayıncılık, İstanbul
• BİLGİÇ, V., (2003), Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, (Ed.)Asım Balcı, Seçkin Yayınları, Ankara
• BİLGİN, K.U., (2004), Kamu Performans Yönetimi: Memur Hak ve Yükümlülüklerinin Performansa Etkisi, TODAİE Yay.,No: 323
• BİLGİN K.U., (2005), Performans Yönetiminde İnsan Kaynağı Planlaması, AİD, Sayı :37/2
• BİLGİN M.H., (2013 Bireysel Performansa Dayalı Ücret ve Verimlilik, http://www.econturk.org/
• Turkiyeekonomisi/cmis1/pdf, Er.T.:15.04.2013
• BOZKURT, Ö., ERGUN, T., SEZEN, S.(Ed.), (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yay.,Ankara
• CANMAN, D., (2000), İnsan Kaynakları Yönetimi, TODAİE Yay., Ankara
• CAYER N. J., (1995), Public Personnel Administration in the United States, St.Martin’s Pres, New York
• Devlet Denetleme Kurulu (DDK), Türk Kamu Yönetiminde Personelin Verimliliği ve Niteliğinin Geliştirilmesi, 1996:92s.Rapor
• Devlet Personel Baskanlığı (DPB), (1998), Kamu Hizmetinde Ücret Yapısı ve Ücretlerin Tespit Edilmesi, Ankara
• Devlet Planlama Teşkilatı (DPT), (2000), Verimlilige Dayalı Ücret Sistemlerine Geçis Özel İhtisas Komisyonu Raporu
• EDİPOĞLU Erciyes, Performans Değerlendirme Ve Ücretler, http://www.insankaynaklari.com/cn /ContentBody.asp?BodyID=763, Er.T.:08.04.2013
• EKMEKÇİ, F.Y., (1996) , Türkiye ve Bazı Yabancı Ülkelerdeki Personel ile Parlamenterlerin Mali ve Sosyal Hakları, Lisans Üstü Uzmanlık Tezi, TODAİE
• FINDIKÇI, İ., (1999), İnsan Kaynakları Yönetimi, Alfa Yayınları, İstanbul
• GENÇ, N., (1995), Zirveye Götüren Yol, Timaş Basım, İstanbul
• KESTANE, D., Performansa Dayalı Ücret Sistemi ve Kamu Kesiminde Uygulanabilirliği, Maliye Der.,S:142
• KAZANCI, M., (1984), Personel Değerlendirmesi, A.İ.D., C.7, S.1
• KIYOAKI, T., (2001), Japonya’ da Personel Sistemi ve Milli Personel Teşkilatı, Türk İdare Dergisi, S.392
• KOBU, B., (1997), Üretim Yönetimi, İ.Ü Yay. No:3424, İstanbul
• NOHUTÇU, A., (2005), Kamu Yönetiminin Yeni Perspektif ve Dinamizmi: Kamu’nun Yönetilmesinde Kamu’nun Yönetmesi Anlayışına Doğru, Seçkin Yay., Ankara
• OECD, (1993), Kamu Hizmetinde Performans Değerlendirme ve Performansa Dayalı Ücret Programları, Çev.Refik Çiçek, Devlet Personel Başkanlığı, Yayın No:176, Ankara
• ÖZTÜRK, K., Kamu Kesimi Ücret Sistemleri,Türkiye’de Durum, Türk İdare Dergisi, S.428.
• PFEFFER, J. (2009), Ücret Konusunda Altı Tehlikeli Efsane, MESS Yay., No: 307, İstanbul
• SEZGİ, M., Kamu Kesimi Ücret Sistemleri -Türkiye ve Diger Ülke Uygulamaları http://www.debud.org.html.dergi.pdf.sayi.15.pdf, Er.T.:13.04.2013
• SONGUR, M., (1995), Mahalli İdarelerde Performans Ölçümü, Mahalli İdareler Gn.Md.lüğü Yay., No.6,Ankara
• TALAS, C., (1982), Sosyal Ekonomi, Sevinç Matbaası, Ankara
• TUTUM, C., (1979), Personel Yönetimi, TODAİE Yayınları, No.179, Doğan Basımevi, Ankara
• UYARGİL, C., (1995), Ücret Yönetiminde Ücret Performans İlişkisi , İ.Ü İşletme Fak.Yay.No:12
• ÜNAL, A., (2008), Performansa Dayalı Ücret, Kamu-İş Sendikası Yay., Ankara
• 4857 sayılı İş Kanunu
• http://www.insankaynaklari.com/cn/ContentBody.asp?BodyID=3796, Er.T.:16.04.2013