Evaluation Of Communication Tax In Terms Of Tax Justice And Solution Proposal

Yıl 2016, Cilt: 1 Sayı: 1, 95 - 108, 31.07.2016

Burçin Bozdoğanoğlu

https://doi.org/10.30927/ijpf.319898

Öz

The progress that has taken place through
technological developments in the field of telecommunication and communication
influences both economic and social life profoundly since it is closely related
to the information, finance, and education sectors. The study will mainly cover
telecommunications tax. Article 29 of the Law on Municipal Revenues No. 2464
regulates communication tax. Even though more than thirty years have passed
since the introduction of this law and important developments and new institutions
have been established regarding the telecommunication process, it has been seen
that these developments are not included in the scope of telecommunication
taxation and that these institutions are not taxpayers of telecommunication
tax.

Both the wording of the law and the administrative
opinions regarding the issue are that the communication tax will only be taken
from Türk Telekom. Such an interpretation is obviously contrary to Article 10
of the Constitution. The acceptance of Türk Telekom as the only taxpayer
reveals following serious contradictions;

- If this institution also offers mobile services,
whether these services will be included in the scope of tax,

- What happens when mobile service providers
provide fixed phone service,

- The situation of internet service providers using
Türk Telekom's infrastructure

Our aim is to propose a
model that is compatible with the contemporary legal principles by presenting
the current situation in terms of tax law norms.

Anahtar Kelimeler

Communication Tax, Tax Law, Justice, Constitution

Haberleşme Vergisinin Vergi Adaleti Açısından Değerlendirilmesi ve Çözüm Önerileri

Öz

Haberleşme ve iletişim alanındaki teknolojik
gelişmeler aracılığıyla meydana gelen ilerleme, bilişim, finans ve eğitim
sektörlerini yakından ilgilendirdiğinden hem ekonomik hem de sosyal hayatı
derinden etkilemektedir. Çalışma esas olarak haberleşme vergisini konu
alacaktır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 29. maddesi, haberleşme
vergisini düzenlemektedir. Bu kanun yürürlüğe girdikten bugüne otuz yıldan
fazla süre geçmiş, ancak haberleşme süreciyle ilgili önemli gelişmelerin ve
yeni kurum ve kuruluşların kurulmuş olmasına rağmen, bu gelişmelerin haberleşme
vergisi kapsam ya da konusu içine alınmadığı ve haberleşme vergisi mükellefi
yapılmadığı görülmüştür.

Gerek kanunun lafzı ve gerekse konu ile ilgili
idari görüşler, haberleşme vergisinin sadece Türk Telekom’dan alınacağı
yönündedir. Böylesi bir yorumlama şekli ise Anayasa’nın 10. maddesine açık
aykırılık taşımaktadır.

Mükellef olarak sadece Türk Telekom’un kabul
edilmesi;

- Bu kurumun mobil hizmet de sunması halinde bu
hizmetlerin vergi kapsamına girip girmeyeceği,

- Mobil hizmet sunucularının sabit telefon hizmeti
vermeleri halinde ne olacağı,

- Türk Telekom’un altyapısını kullanan internet
servis sağlayıcılarının durumunun ne olacağı konularında ciddi çelişkiler
ortaya çıkarmaktadır.

Amacımız, vergi hukuku
normları açısından mevcut durumu ortaya koyarak konu hakkında çağdaş hukuk
ilkelerine uygun bir model önerisinde bulunmaktır.

Anahtar Kelimeler

Haberleşme Vergisi, Vergi Hukuku, Adalet, Anayasa

Kaynakça

• Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu.(2015). Türkiye Elektronik Haberleşme Sektörü Üç Aylık Pazar Verileri Raporu 2015 Yılı Üçüncü Çeyrek, Aralık 2015, Ankara.
• Bilgi ve İletişim Teknolojileri Kurumu.(2013) “Türkiye Elektronik Haberleşme Sektörü 3 Aylık Pazar Verileri Raporu”, Ankara.
• Serbest Telekomünikasyon İşletmecileri Derneği (Telkoder).(2015). Ödemeli Yayıncılık Platformu (PAY TV) Raporu, Nisan 2015,Ankara.
• TBMM (2012). Bilgi Toplumu Olma Yolunda Bilişim Sektöründeki Gelişmeler ile İnternet Kullanımının Başta Çocuklar, Gençler ve Aile Yapısı Olmak Üzere Sosyal Etkilerinin Araştırılması Amacıyla Bir Meclis Araştırması Açılmasına İlişkin Önergeleri ve (10/108, 155, 156, 157, 158, 159, 160) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonu Raporu, Haziran 2012, https://www.tbmm.gov.tr/ sirasayi/donem24/yil01/ss381.pdf, (10.10.2015)
• Yıldız, F. (2014). “Türkiye’de Telekomünikasyon Sektörüne Yönelik Vergisel Düzenlemelerin Değerlendirilmesi”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, No:1 (39), ss.311-326.