KAMU HARCAMALARINDA SAYIŞTAY TARAFINDAN YAPILAN DENETİME TARİHSEL BİR BAKIŞ VE 5018 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE SAYIŞTAY’DA YAPILAN DÜZENLEMELER

Yıl 2005, Sayı: 48, 51 - 70, 10.10.2011

Mehmet Karakaş

Öz

Sayıştay, 29 Mayıs 1862 tarihinde Sultan I. Aziz tarafından kurulmuş ve 1876’da anayasal bir kurum haline gelmiştir. Sayıştay, 1923’de Türkiye Cumhuriyetinin kurulmasıyla, yeniden düzenlenmiş ve anayasal bir statü kazanmıştır. Sayıştay, genel ve katma bütçeli kuruluşların gelirlerini, harcamalarını ve mallarını Parlamento adına denetleyen bir kuruluştur. Sayıştay görevlerini yaparken yargısal yetkiyle donatılmıştır. Sayıştay idari ve politik denetime de konu olamaz. 5018 sayılı kanunda Sayıştay’da bazı düzenlemeler yapılmıştır. Bu düzenlemelerle Sayıştay’ın yalnızca dış denetime odaklanması sağlanmaktadır. Aynı zamanda bu kanunla Sayıştay’ın kendisinin de denetiminin yapılması mümkün olmaktadır.

Kaynakça

• AKDAĞ, S. Emre: "Sayıştay'ın Anayasal Kimliği", Sayıştay Dergisi, 135. Kuruluş Yıldönümü Özel Sayısı, Nisan-Haziran 1997, ss. 147-180.
• AKSOY, Şerafettin: Kamu Maliyesi, Filiz Kitabevi, 3. bs., İstanbul, 1998.
• ASLAN, Zehreddin: "Sayıştayın Sorumluların Hesap ve İşlemlerini Kesin Hükme Bağlama Görevi", İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, İ.Ü. Rektörlük No: 4260, İstanbul, 2000, ss. 93-99.
• BARKAN, Ömer Lütfi: Osmanlı Devleti’nin Sosyal ve Ekonomik Tarihi, cilt: 1, Yayına Hazırlayan: Hüseyin Özdeğer, İktisat Fakültesi Yayın No: 565, İstanbul, 2000.
• CEZAR, Yavuz: Osmanlı Maliyesinde Bunalım ve Değişim Dönemi, Alan Yayıncılık, İstanbul, 1986.
• COŞKUN, Gülay: Devlet Bütçesi, Turhan Kitabevi, 5. bs., Ankara, 1997.
• ÇAĞLAR, Bakır: “Parlamentolar ve Denetim”, Çağdaş Sayıştay Denetimi Sempozyumu, Ankara, 4-5 Haziran 1997, ss. 35-44.
• ÇAKIR, Coşkun: Tanzimat Dönemi Osmanlı Maliyesi,Küre Yayınları, İstanbul,2001.
• DURAN, Lütfi: “Sayıştay,Yüksek Mahkeme Değil Ama, Bir İdari Yargı Merciidir”, Amme İdaresi Dergisi, Cilt: 7, Sayı: 1, Mart 1974.
• FEYZİOĞLU, Bedi N.: Nazari, Tatbiki, Mukayeseli Bütçenin Kontrolü, Cilt: 1, Sermet Matbaacılık, İstanbul, 1954.
• FEYZİOĞLU, Bedi N.: Nazari, Tatbiki, Mukayeseli Bütçe, Filiz Kitabevi, 7. Baskı, İstanbul, 1984.
• GENÇ, Mehmet: Osmanlı İmparatorluğunda Devlet ve Ekonomi, Ötüken Neşriyat A.Ş., Kültür Serisi: 186, İstanbul, 2000.
• GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref, Turgut TAN: İdari Yargılama Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara, 1999.
• GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref, Turgut TAN: İdare Hukuku, 1. Cilt, Güncelleştirilmiş 2. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara, 2001.
• GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, 3. Baskı, İmaj yayıncılık, Ankara, 1998.
• GÜRHAN, H. Hüseyin: "Sayıştay'ın Tarihsel Gelişimi", Sayıştay Dergisi, 135. Kuruluş Yıldönümü Özel Sayısı, Nisan-Haziran 1997, ss. 37-42.
• İNAN, Atilla: Bütün Yönleriyle Türk Sayıştayı, Ankara 1992.
• KANETİ, Selim: “Sayıştay’ın Anayasal Konumu”, I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi (1-4 Mayıs 1990), Çeşitli İdare Hukuku Konuları, Üçüncü Kitap, Danıştay Matbaası, Ankara, 1992, ss.1007-1020.
• ONAR, Sıddık Sami: İdare Hukuku, 1. Cilt, Arkadaş Matbaası, İstanbul, 1942.
• ONAR, Sıddık Sami: İdare Hukukunun Umumi Esasları, 2.Cilt, Üçüncü Bası, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul, 1966.
• SAHİLLİOĞLU, Halil: Türkiye İktisat Tarihi,İstanbul,1989.
• T.C. Sayıştay Başkanlığı: Cumhuriyetin 50. Yılında Sayıştay, Sayıştay Yayınları, No:8, Başbakanlık Basımevi, Ankara, 1973.
• YILDIRIM, Turan: Türkiye'nin İdari Teşkilatı, Alkım Yayıncılık, 2. Baskı, Tahlili, Sermet Matbaası, İstanbul, 1959. İstanbul, Ekim 1999. urgut Tan
• Sayılı Sayıştay Kanunu, Kabul Tarihi: 21.02.1967 R.G.: 27.2.1967-12538.
• Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Kabul Tarihi: 10.12.2003 R.G.:24.12.2003- 25326.
• http://www.sayistay.gov.tr/tc/faaliyet.htm(çevrimiçi) 10.02.2001.
• http://www.sayistay.gov.tr/tc/faaliyet2002.pdf (çevrimiçi) 06.02.2003.