ACCOUNTING SYSTEM IN STATE UNIVERSITIES: BUDGETARY ACCOUNTS AND IMPLEMENTATIONS

Abstract

Purpose- Accounting holds an important place both in the private sector and the state. State accounting keeps transaction records regarding financial policies of public institutions, and reports. With the introduction of the 5018 Public Financial Management and Control Law (PFMCL), new concepts emerged and it made the current situation of the state available any time by using the budgetary accounts. The purpose of this study is to examine the budgetary accounts of state universities.

 Methodology- The accounting system and budgetary accounts in the state universities were addressed in a theoretical framework, and supported with sample applications. 

Findings- According to the findings of the study, the income should be collected and the expense should be paid in order to associate the expense and income accounts of the universities with the budgetary accounts. Every amount paid is not a budget expense, as well as every amount collected is not budget income. 

Conclusion- Considering the university accounting implemented in Turkey and the working methods of the budgetary accounts, the implementation of the system in countrywide can lead to challengesdue to the fact that a complete accounting union has not been established yet. In state universities, the budget should be regulated not only as an income-expenditure forecast but also as the most active and efficient use of financial resources.

 

Keywords

• State accounting,university accounting,accounting system,special budgeted institutions,budgetary accounts

References

1. Ada, S. and Baysal Z. N. vd. (2009). Eğitim Yapıları ve Yönetimleri Açısından Çeşitli Ülkelere Bir Bakış, Ankara: Pegem Akademi.
2. Altay, B. (2015). Türkiye’de Devlet Muhasebesi ve Üniversite Uygulama Örneği. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara: Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
3. Arslan, A. (2004). 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu İle Kamu Harcama Sisteminde Yapılan Düzenlemeler. Maliye Dergisi, Sayı: 145, 1-44.
4. Aslan, S. (2009). Üniversite Muhasebesi (Özel Bütçeli İdareler Kapsamında). İstanbul: Beta Yayınevi.
5. Bayraklı, H., Ergün, M. and Karataş, S. (2007). Yükseköğretim Finansman Politikaları ve Kurum Başarısına Etkisi. Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: IX, Sayı: 1, 1-29.
6. Cura, S. (2003). Türkiye’de Mali Şeffaflığı Sağlamaya Yönelik Bir Uygulama: Analitik Bütçe Sınıflandırması. Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt:18, Sayı:1, 139-153.
7. Çeken, N. (2012). Yükseköğretimde Eğitim Pazarlamasını Etkileyen Faktörler: Devlet Ve Vakıf Üniversitelerine Yönelik Eğitim Pazarlaması Anket Uygulaması. Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul: Beykent Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
8. Çetinkaya, Ö. (2004). Devlet Muhasebesi Alanındaki Gelişmeler ve Türkiye’de Yapılan Çalışmaların Değerlendirilmesi. İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Maliye Araştırma Merkezi Konferansları.

9. Çetinkaya, Ö. and Yıldırım, Z. (2006). Devlet Muhasebesi (Teori ve Uygulama). Bursa: Ekin Kitabevi.
10. Dağ, Ö. (2008). Bütçe Hesaplarının İşleyiş Mantığı I, Bütçe Hesaplarının İşleyiş Mantığı II. Güncel Mevzuat Dergisi, ss.56-60 ve ss. 44-48, http://www.omerdag.net/dosya/omerdag_net_butcehesaplari1.pdf, http://www.omerdag.net/dosya/omerdag_net_butcehesaplari2.pdf
11. Dağ, Ö. (2015). Merkezi Yönetim İçin Devlet Muhasebesi. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
12. Dean, P. N. (1996). Government Accounting in Developing Countries. Policy Studies and Developing Nations, A Multi-Volume Treatise Volume: 3, Edited by Stuart S. Nagel, JAS Press Inc., 265-283.
13. Günay, A. (2011). Türkiye’de Yükseköğretimin Finansmanı: Kriterler, Zorluklar ve Alternatif Stratejiler. Uluslararası Yükseköğretim Kongresi: Yeni Yönelişler ve Sorunlar (UYK-2011) 27-29 Mayıs 2011, İstanbul, 2. Cilt / Bölüm X, 1159-1169.
14. Güngör, A. (1981). Yönetim Aracı Olarak Türk Devlet Muhasebe Sistemi, Ankara: TC Maliye ve Gümrük Bakanlığı Yayını.
15. IFAC, (2000). Preface to International Public Sector Accounting Standarts, May-2000, http//www.ifac.org.
16. Karabaş, E. (2005). Bütçe Kapsamı ve Bütçe Kapsamı Dışında Kalan Kamusal Harcama Alanları. Devlet Bütçe Uzmanlığı Araştırma Raporu, Ankara: TC Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü.
17. Karakütük, K. (2006). Yükseköğretimin Finansmanı. Milli Eğitim Dergisi, Sayı: 171, 219-242.
18. Kısakürek, M.A. (1976). Üniversitelerimizde Yenileşme: Programlar ve Öğretim Açısından. Ankara: A.Ü. Eğitim Fakültesi Yayını 54.
19. MEGEP (2011). Bütçe İşlemleri (Muhasebe ve Finansman), Ankara: TC Milli Eğitim Bakanlığı.
20. OECD, (1993). Accounting for What?: The Value of Accrual Accounting to The Public Sector. Occasional Papers on Public Management, OCDE/GD(93)/178, Paris.
21. Orhaner, E. (2000). Kamu Maliyesi, Ankara: Gazi Kitabevi.
22. Pehlivan, O. (2016). Devlet Bütçesi, Trabzon: Celepler Matbaacılık.
23. Serin, N. (1979). Eğitim Ekonomisi, Ankara: Ankara Üniversitesi Eğitim Fakültesi Yayını.
24. Söyler, İ. (2012). Yeni Kamu Mali Yönetim ve Denetim Sistemi Çerçevesinde Sayıştayın Rolü. Sayıştay Dergisi, Sayı: 87, Ekim-Aralık 2012, 6196.
25. TC Maliye Bakanlığı/TR Ministry of Finance, (2002). Devlet Muhasebesinde Reform Çalışmaları; Nakit Esasından Tahakkuk Esasına, Ankara.
26. Üstünel, B. (1965). Üniversite Meselesi (Açık Oturum). Forum, Cilt:17, Sayı: 262.
27. Yılmaz, H. H. ve Kesik, A. (2010). Yükseköğretimde Yönetsel Yapı ve Mali Konular: Türkiye’de Yüksek Öğretimde Yönetsel Etkinliği Arttırmaya Yönelik Bir Model Önerisi. Maliye Dergisi, Sayı:158, 124-163.
28. YÖK (HEI) (2007). Türkiye’nin Yükseköğretim Stratejisi, Yayın No: 2007-1, Ankara.
29. YÖK Muhasebe Yönergesi: Madde 1, Madde 2, Madde 3, Madde 4, Madde 7 (Higher Education Institutions Accounting Directive: Article, 1, Article 2, Article 3, Article, 4, Article 7).
30. Yükçü, S. (2014). Genel Muhasebe (Yeni TTK Uyumlu TMS ve UFRS Örnekli). İzmir: Altın Nokta Yayınevi.
31. http://www.bumko.gov.tr, Erişim: 03.10.2017
32. http://www.mevzuat.gov.tr, Erişim: 04.10.2017
33. http://www.yok.gov.tr, Erişim: 20.09.2017 ( Regulation of Foundation Higher Education Institutions).