EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA SUÇU VE UYGULAMADA ÖNE ÇIKAN SORUNLAR

Yıl 2013, Sayı: 2, 207 - 250, 01.02.2013

Mehmet Reis Koca

Öz

Kamu kurum veya kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, bunların iştirakiyle kurulmuş şirketler, bunların bünyesinde faaliyet icra eden vakıflar, kamu yararına çalışan dernekler ya da kooperatifler ihtiyaç duydukları herhangi bir mal, hizmet veya yapım gibi ihtiyaçlarını karşılamak üzere, ihaleye çıktıklarında, yapılan ihale sonunda ihaleyi kazanan taraf ile kamu kurum veya kuruluşu arasında sözleşme imzalanmakta ve ardından edimin ifası süreci başlamaktadır. TCK md. 236ıda sözleşme ile taahhüt altına girilen edimin ifasına fesat karıştırma eylemleri suç olarak düzenlenmiştir

Anahtar Kelimeler

Edim, Fesat, kabul eden, teslim eden, hileli hareketler

EDİMİN İFASINA FESAT KARIŞTIRMA SUÇU VE UYGULAMADA ÖNE ÇIKAN SORUNLAR

Öz

When public institutions or organizations, professional organisations having the characteristics of public institutions, companies established through their participation, foundations functioning within their body, associations or cooperatives working for public benefit go out to tender in order to meet their needs such as any goods, service sor construction, as a result of the tender made, a contract is signed between the party winning the tender and public institution or organisation and the process of fulfillment of execution begins. Acts of using fraud or trickery in the fulfillment of execution undertaken through a contract are provided as offence in Article 236 of Turkish Penal Code. The basic form and penal sanctioning of the offence are determined in the 1st paragraph of the article. Fraudulent acts on the purpose of using fraud or trickery in the fulfillment of execution are provided and material elements of the offence are indicated in the second paragraph of the article. The commitment of the offence of using fraud or trickery in the fulfillment of execution is impossible through an act except for the acts provided in this paragraph. In the third paragraph, it is noted that the derivation of benefit by public officers and other persons has no effect upon legal elements of the offence, so that the offence of using fraud or trickery in the fulfillment of execution is constituted and in case the public officer commits this offence by deriving benefit, it is provided that criminal liability under the related provision of offence shall also be in question and the rule of concurrent sentence shall be applied. As provided in Article 1 concerning the scope, Public Procurement Contracts Law is restricted to contracts signed during the tender process carried out under Public Tender Act numbered 4737. Therefore, since Public Tender Act is a Law applicable to tenders for the procurement of goods and services and construction, Public Procurement Contracts Law is a law applicable only to contracts to be signed as a result of tenders for the procurement of goods and services and construction. However, Article 236 of Turkish Penal Code numbered 5237 includes tenders for the procurement and sale of goods and services and leasing. Thus, tenders for the sale of goods and services and leasing tenders cannot be evaluated within the scope of Public Procurement Contracts Law. In practice, as many mistakes are made in the identification of fraudulent acts on the purpose of using fraud or trickery in the fulfillment of execution and legal elements of the offence, it is necessary that these acts shall be properly examined and the way the material elements of the offence occur shall be well-defined

Anahtar Kelimeler

Execution, Fraud, acceptor, deliverer, fraudulent acts

Kaynakça

• Abacıoğlu, Muhittin, Kamu İhale Kanunu ve İlgili Mevzuat, Ankara-2003.
• Akbulut, Berrin, “Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu (TCK m.236), Ceza Hukuku Dergisi, Ağustos-2009.
• Akbulut, Berrin, “İhaleye Fesat Karıştırma Suçu (TCK m.235), Ceza Hukuku Dergisi, 9/2009.
• Akçin, İhsan, Kamu İdaresinin Güvenirliliği ve İşleyişine Karşı İşlenen Suçlar, Ankara- 2007
• Arslan, Çetin, İhaleye Fesat Karıştırma Suçu, 3. Baskı, Ankara 2012
• Arslan, Çetin/Azizağaoğlu Bahattin, Yeni Türk Ceza Kanunu Şerhi, Ankara-2004
• Artuk, Mehmet Emin/Gökcen Ahmet/Yenidünya A.Caner, Ceza Hukuku Özel Hükümler, 8. Baskı, Ankara-2008 (Gözden Geçirilmiş)
• Artuk, Mehmet Emin/Gökcen Ahmet/Yenidünya A. Caner, Türk Ceza Kanunu Şerhi, Özel Hükümler, Ankara-2009
• Baytemir, Erdal, Açıklamalı- İçtihatlı, Kamu İdaresinin Güvenirliliği ve İşleyişine Karşı Suçlar ile Banka Zimmeti, Ankara- 2011
• Centel, Nur/Zafer, Hamide/Çakmut, Özlem, Türk Ceza Hukukuna Giriş, 3. Bası, İstanbul 2005
• Demirbaş, Timur, Ceza Hukuku Genel Hükümler, Ankara-2006, 4. Bası.
• Doğanyiğit, Saadettin, Açıklamalı, Uygulamalı, Sorun Çözümlü,Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Ankara, 2003
• Dönmezer, Sulhi, Kişilere ve Mala Karşı Cürümler, 16. Bası. Dönmezer, Sulhi/ Erman, Sahir, Nazari ve Tatbiki Ceza Hukuku, C.I, Bası, 1999
• Eker-Kazancı, Behiye, İhaleye Fesat Karıştırma ve Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçları, Ankara-2007.
• Erdağ, Ali İhsan, Ekonomi, Sanayi ve Ticarete İlişkin Suçlar, http:// www.ceza-bb.adalet.gov.tr/makale.htm Erman, Sahir/Özek, Çetin, Ceza hukuku Özel Bölüm, Kamu Güvenine Karşı işlenen Suçlar (TCK 316-368), İstanbul-1996
• Gök, Yaşar, Açıklamalı Kamu İhale Kanunu, Ankara-2003
• Gökcen, Ahmet, Yeni Ceza Kanunu’nda İhaleye ve Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçları, Hukuk ve Adalet-2005.
• Gözler, Kemal, İdare Hukuku Dersleri, Ekin Basım Yayım Dağıtım, Bursa Kasım-2010 (Tıpkı Ek Baskı.)
• Güçlü, Ali Osman/ Şimşek, Abdullah, Kamu İhale Kurulu Kararları Işığında Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, Ankara-2004
• İsbir, Begüm, Kamu İhalelerine Katılma Yasağı, Turhan Kitabevi, Ankara 2011.
• Karabulut, Mustafa, İdari Yaptırımların Hukukî Niteliği Ve Anayasa Mahkemesinin Kabahatler Kanunu Hakkındaki Kararı, Terazi Hukuk Dergisi Yıl: 1, Sayı: 3 Kasım 2006, s.64.
• Koca, Mahmut/Üzülmez İlhan, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Nisan 2013-Sayı 13, “İhaleye Fesat Karıştırma Suçu” Adlı Makale,
• Kutlu- Gürsel, Meltem, Kamu İhale Sürecinde Rekabetin Bozulması, Tekinalp Armağanı, C.III, İstanbul-2003, s. 598 ve devamı.
• Meran, Necati, İhaleye Fesat Karıştırma ve Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçları, Seçkin Ankara 2011
• Özbek, Veli Özer / Kanbur, Nihat / Bacaksız, Pınar / Doğan, Koray/ Tepe, İlker, Türk Ceza Kanunu Genel Hükümler, Seçkin 2010
• Özbek, Veli Özer, TCK İzmir Şerhi, Yeni Türk Ceza Kanununun Anlamı, C.I, Baskı, Ankara-2006.
• Özek, Ali/ Kaya, Osman, Açıklamalı Kamu İhale Rehberi, Ankara-2003
• Özgenç, İzzet, İhale Sürecinde İşlenen Suçlar, 3. Bası, Ankara 2013,
• Özgenç, İzzet, Türk Ceza Hukuku Genel Hükümler, 7. Bası, Ankara 2012
• Özgenç, İzzet, Türk Ceza Kanunu Gazi Şerhi, Genel Hükümler, Ankara-2005
• Öztürk, Bahri/Erdem Mustafa Ruhan, Temel Bilgiler-4, Ceza Hukuku, Genel Hükümler ve özel Hükümler (Kişilere ve Mala Karşı Suçlar), Ankara- 2005.
• Parlar, Ali; Tefecilik ve İhale Sürecinde İşlenen Suçlar, Bilge Yayınevi 2011,
• Sarıtaş, Hatice; İhaleye Fesat Karıştırma Ve Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçları, Sayıştay Dergisi, Sayı 73, s.61. Savaş, Vural/ Mollamahmutoğlu, Sadık, Türk Ceza Kanunu’nun Yorumu, Ankara-1995
• Sezer, Yasin, “ ‘İyi İdare İçin’ Yönetimde ve Kamu İhalelerinde Açıklık (Şeffaflık)” İÜSBFD, S. 26, Mart 2002.
• Soyaslan, Doğan, Ceza Hukuku Özel Hükümler, Yetkin Yayınları, 8. Baskı, Ankara-2010
• Şafak, Ali, Ansiklopedik Hukuk Sözlüğü, 4. Baskı, Ankara, s.138 Şahinkaya, Yalçın; Suçsuzluk Karinesi, Seçkin Ankara 2008
• Şener, Esat, Hukuk Sözlüğü, Ankara 2001, s.221.
• Taşdelen, Aziz, Kamu Harcama Hukukunda İhale Süreci, Ankara-2004
• Uz Abdullah, Kamu İhale Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara 2005.
• Yaşar, Osman/Gökcan, Hasan Tahsin/ Artuç, Mustafa, Türk Ceza Kanunu Şerhi, Ankara-2010.
• Yaşin, Mehmet, Doğrudan Temin Usulü İle Yapılan Kamu Satın Alımları Sürecinde Oluşacak Yasak Fiil Ve Davranışların İhaleye Fesat Karıştırma Suçuna Konu Edilmesi Mümkün Müdür?, Yaklaşım Dergisi / Şubat 2007 / Sayı: 170
• Yazıcıoğlu, Yılmaz, Devlet Alım-Satım ve Yapımına Fesat Karıştırma Suçu, İBD 1994/1-2-3, s. 136 vd.