Avrupa Birliği Yönetiminde Belgelere Erişim Hakkının Gelişimi

Yıl 2013, Cilt: 8 Sayı: 3, 207 - 221, 01.09.2013

Ramazan Şengül

Öz

Ulusal yönetimlerin idari reformlarla uygulamaya koydukları şeffaflık politikalarının Avrupa Birliği (AB) düzeyinde gerçekleştirilmesi vatandaşların genel beklentisidir. AB karar ve politikalarının kamuoyundan alacağı destek şeffaflığın tesisi ve kurumsallaşmasıyla doğrudan ilişkilidir. Halen AB’nin yaşadığı güvenilirlik ve meşruiyet sorunlarını aşmada yönetim süreçlerinin şeffaflaştırılması anahtar öneme sahiptir. Yönetimde şeffaflığın sağlanması bilgi ve belgelere erişim hakkının tanınmasıyla mümkün olur. Çalışma, Avrupa Birliği yönetiminde belgelere erişim hakkı politikalarının gelişimini ele almaktadır. Çalışmada ülke yönetimlerinde şeffaflık yönünde yaşanan değişimlere AB’nin kayıtsız kalmadığı ve mevzuatında gerekli değişiklikleri yaptığı ortaya konulmuştur. Bu çerçevede vatandaşlara tanınan belgelere erişim hakkıyla AB kurumlarının yönetim anlayışında gizlilikten şeffaflığa doğru bir dönüşüm yaşandığı tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Avrupa Birliği, Şeffaflık, Belgelere Erişim Hakk

Development of Right to Access Documents Policies in the European Union Administration

Öz

Realization of the transparency policies implemented by national governments with administrative reforms at the European Union (EU) level is the general expectation of the citizens. The public support to the EU decisions and policies is directly related to the establishment and institutionalization of transparency. Transparency in governance processes is of key importance to overcome the credibility and legitimacy issues that are currently facing by EU. Ensuring transparency in administration can become possible by recognition of the rights to access information and documents. The study deals with the development of right to access documents policies in European Union Administration. In this study, it has been introduced that the EU is not indifferent towards the changes in the management of the country in the direction of transparency and has made the necessary changes in the legislation.In this context, it has been identified that, with the right of access to documents for citizens, management approach of the EU institutions experience a transformation from confidentiality towards transparency.

Anahtar Kelimeler

European Union, Transparency, Right to Access Documents

Kaynakça

• Commission Des Communautés Européennes (2001), Gouvernance Européenne Livre Blanc, Livre Blanc sur la Gouvernance Européenne, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/fr/com/2001/com2001_0428fr01.pdf, (Erişim:03.2012).
• Commission Européenne (2012), Rapport De La Commıssıon concernant l'application au cours de l'année 2011 du règlement (CE) n° 1049/2001 relatif à l'accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, http://ec.europa.eu/transparency/access_documents/docs/com_2012_429_fr.pd f, (Erişim:15.05.2013).
• Conseil de l’Union Européenne (2006), Rapport Annuel du Conseil Sur L’Accés Aux Documents Administratifs 2005, Printed in Belgium, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/FRCounAnnRep_acces05.pd f, (Erişim:11.03.2012).
• Curtin, D. ve J. Mendes (2011), “Transparence et Participation: Des Principes Démocratiques Pour L’Administration de l’Union Européenne”, Revue Française d’Administration Publique, 137-138, 101-121.
• Curtin, D. ve A. J. Meijer (2006), “Does transparency strengthen legitimacy? A critical analysis of European Union policy documents ”, Information Polity 11, 109–122.
• Edel, F. (2011), “La Convention du Conseil de L’Europe sur L’Accés aux Documents Publics: Premier Traité Consacrant Un Droit Général d’Accés aux Documents Administratifs”, Revue Française d’Administration Publique, 137-138, 59-78.
• Eken, M. (2005), Yönetimde Şeffaflık, Adapazarı:Sakarya Kitabevi.
• Grard, L. (2000), La transparence un principe ascendant de la réalisation de l’Union Européenne, Europe et communication, 17/2000, http://communicationorganisation.revues.org/2351, (Erişim: 22.02.2013).
• Kaya, C. (2005), İdare Hukukunda Bilgi Edinme Hakkı, Ankara : Seçkin Yayıncılık.
• Maiani, F., J. P. Villeneuve ve M. Pasquier (2011), “Less is More? Les Propositions De La Commission Sur L’Acces Aux Documents De L’Union Européenne”, Revue Française d’Administration Publique, 137-138, 155-170.
• Pasquier M.ve J. P. Villeneuve (2007), “Les Entraves À La Transparence Documentaire.Établissement D'une Typologie Et Analyse Des Comportements Organisatıonnels Conduisant À Empêcher Ou À Restreindre L'Accès À L'İnformation”, Revue Internationale des Sciences Administratives, 73, 163-179.