AN INNOVATIVE APPROACH AND TRANSFORMATION MODEL IN PUBLIC ADMINISTRATION: INVESTMENT MONITORING AND COORDINATION DIRECTORATE

Yıl 2021, , 103 - 114, 30.04.2021

Mehmet Tamer , Demet Dönmez

https://doi.org/10.33723/rs.873058

Öz

Turkish Public Administration has started to experience significant changes in many central and local areas in recent years. Issues such as transparency, accountability, ethics, obtaining information and ombudsmanship in the public sector are centralized studies. Regarding local governments, transformation-oriented activities have been realized, especially legal regulations. With the Law No. 6360 enacted in 2012, serious changes were experienced in local governments in our country. 14 provinces have migrated to metropolitan status and the number was 30 metropolitan in Turkey. In these metropolitan areas, the legal personality of the villages was abolished and transformed into neighborhoods. Likewise, many town municipalities have gained the status of neighborhoods. All boundaries of the province have been determined as provincial property boundaries. Especially in these metropolitan provinces, the Special Provincial Administration was abolished and the Investment Monitoring and Coordination Directorate (YIKOB) was established instead. These centers are recently considered as the most valuable approach and transformation activity in the public sense. YIKOB’s have been important actors in the realization of public investments in metropolitan cities. It has serious duties and roles. The purpose of this study will be to reveal the institutional and functional aspects of YIKOB, which is accepted as an innovative approach and transformation in public administration.

Anahtar Kelimeler

Public Administration, Law No.6360, Transformation, Investment, Investment Monitoring and Coordination Department

KAMU YÖNETİMİNDE YENİLİKÇİ BİR YAKLAŞIM ve DÖNÜŞÜM MODELİ: YATIRIM İZLEME ve KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI

Öz

Türk Kamu Yönetimi son yıllarda merkezi ve yerel anlamda birçok noktada önemli değişimler yaşamaya başlamıştır. Kamuda şeffaflık, hesap verebilirlik, etik, bilgi edinme ve kamu denetçiliği gibi konular merkezi anlamdaki yapılan çalışmalardır. Yerel yönetimler ile ilgili olarak başta yasal düzenlemeler olmak üzere dönüşüm merkezli faaliyetler gerçekleşmiştir. 2012 yılında çıkarılan 6360 Sayılı Yasa ile ülkemizde yerel yönetimlerde çok ciddi değişiklikler yaşanmıştır. 14 vilayet büyükşehir statüsüne geçirilmiş ve Türkiye’deki büyükşehir sayısı 30 olmuştur. Büyükşehir olan bu yerlerde köylerin tüzel kişiliği kaldırılarak mahalleye dönüştürülmüştür. Aynı şekilde birçok belde belediyesi de mahalle statüsüne geçmiştir. İlin tüm sınırları il mülki sınırı olarak belirlenmiştir. Özellikle bu büyükşehir olan vilayetlerde İl Özel İdaresi kaldırılmış ve yerine Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB) kurulmuştur. Bu merkezler son dönemde kamusal anlamdaki en değerli bir yaklaşım ve dönüşüm faaliyeti olarak değerlendirilmektedir. YİKOB’ lar büyükşehirlerde kamu yatırımlarının hayata geçirilmesinde önemli aktör olmuşlardır. Ciddi görev ve rolleri mevcuttur. Bu çalışmanın amacı kamu yönetiminde yenilikçi bir yaklaşım ve dönüşüm olarak kabul edilen YİKOB’ un kurumsal ve işlevsel yönünü ortaya koymak olacaktır.

Anahtar Kelimeler

6360 Sayılı Yasa, Kamu Yönetimi, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı, Yatırım, Dönüşüm

Kaynakça

• Akman, Ç., & Kalender, M. (2018). Yerelde Yeni Bir Merkezi Yönetim Birimi: Yatırım İzleme Ve Koordinasyon Başkanlığı. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, 73(4), 1025-1056.
• Ateş, H., & Es, M. (2008). Süreklilikten Değişime İl Özel İdareleri. Bozlağan, R., & Demirkaya, Y (Der). Türkiye’de Yerel Yönetimler İçinde, Nobel Yayıncılık.
• Azakli, S., & Hülya, T. E. K. (2016). İl Özel İdarelerinde Yeniden Yapılan (ama)ma Çabaları ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar. Yönetim ve Ekonomi: Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 23(1), 233-246.
• Bulut, Y., & Yılmaz, V. (2019). Türkiye’de 6360 Sayılı Yasa Sonrası İl Özel İdarelerinin Geleceği, Türkiye Vizyonu Multidisipliner Çalışmalar 2019 (ed. Kırmızı, B. & İşigüzel, B.), Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa, SS. 731-746.
• Dağlı, Z., & Özgül, C.G. (2019). Kamu Yönetimi Sistemi İçinde Yeni Bir Birim Olarak Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığının İşlevi: İzmir Örneği. Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 28(1-2), 25-44.
• Eryılmaz, B. (2012). Kamu Yönetimi Düşünceler-Yapılar-Fonksiyonlar-Politikalar, Umuttepe Yayınları.
• Eryılmaz, B. (2013). Kamu Yönetimi: Düşünceler, Yapılar, Fonksiyonlar. Umuttepe Yayıncılık.
• Gözler, K. (2008). İdare Hukukuna Giriş. Ekin Yayınları.
• Karabulut, K., Polat, D., & Bakkal, H. (2007). Özel İdarelerin İl Ekonomilerindeki Yeri ve Önemi Üzerine Bir Uygulama. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 21(2), 67-93.
• Karakılçık, Y., & Küçük, Ü. (2019). Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Çerçevesinde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarının Değerlendirilmesi. Marmara Üniversitesi Avrupa Topluluğu Enstitüsü Avrupa Araştırmaları Dergisi, 27(1), 81-96.
• Kaypak, Ş. & Yılmaz, V. (2016). Hatay Büyükşehir Yapılanma Sonrasında Çevre Sorunlarına Yaklaşım ve Çevre Düzenlemeleri. Bitlis Eren Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, C.5, S.1, SS. 25-50.
• Keskin, N. E. (2016). Reform Sarmalında Bir Kurum: İl Özel İdareleri. Memleket Siyaset Yönetim, 11(25), 61-82.
• Koçak, S. Y., & Kavsara, V. (2012). 5302 Sayılı Kanun Sonrasında İl Özel İdarelerinde Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Önerileri. Yönetim Bilimleri Dergisi, 10 (20), 61-92.
• Nadaroğlu, H. (1989). Mahalli İdareler. Beta Yayınları.
• Ökmen, M., & Parlak, B. (2008). Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler İlkeler Yaklaşımlar ve Mevzuat. Alfa Aktüel Yayınları.
• Özer, M. A. (2013). Yerel Yönetimler Reformunda Reform: 6360 Sayılı Kanun’un Düşündürdükleri. Yerel Politikalar Dergisi, 97-126.
• Taşcıer, A. M. (2018). Neoliberalizmde Merkezileşme-Yerelleşme Gerilimi: İl Özel İdareleri, YİKOB Örnekleri ve Yerelde Merkezileşme. Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 5(14), 650-662.
• Tortop, N., Aykaç B., Yayman, H., & Özer, M. A. (2008). Mahalli İdareler. Nobel Yayıncılık.
• Ulusoy, A., & Akdemir, Tekin (2001). Mahalli İdareler. Seçkin Yayıncılık.
• Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul Ve Esaslarına Dair Yönetmelik (Resmi Gazete Sayı:28962).
• Yılmaz, V. & Kaypak, Ş. (2017). 6360 Sayılı Yasa ile Getirilen Yeniliklerin Yerel Halk Üzerindeki Etkililiğinin Ölçülmesi: Malatya Büyükşehir Belediyesi Örneği, International Journal of Academic Value Studies (Javstudies), 3(15). 405-418.
• 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu.
• https://www.yikobprojesi.org/ (Erişim 20/12/2020).
• https://www.yikobprojesi.org/yikob-nedir/ (Erişim 21/12/2020).
• https://www.yikobprojesi.org/mevzuat/ (Erişim 21/12/2020).
• https://www.sayistay.gov.tr/tr/upload/62643830/files/raporlar/kid/2017/belediyeler (erişim 23/12/2020).
• https://www.yikobprojesi.org/yikob-kapasite-guclendirme-projesi-nedir/(erişim 25/12/2020).