AVRUPA BİRLİĞİ ORTAK DIŞ VE GÜVENLİK POLİTİKALARININ UYUMUNUN ÖNÜNDEKİ ENGEL OLARAK ORTAK KARAR ALMA İLKESİ

Yıl 2023, Cilt: 13 Sayı: 25, 117 - 132, 23.06.2023

Mehmet Soytürk

Öz

Avrupa Birliği’nin (AB) son yıllarda en çok tartışılan konularının başında Birlik’in uluslararası arenadaki pasifliği gelmektedir. Birlik’in içinde bulunduğu pasifliğin sebebi birçok siyasetçiye göre dış ve güvenlik politikaları alanındaki oy birliği ilkesidir. Pasif durumdan sıyrılıp uluslararası arenada belirleyici bir konuma ulaşabilmek için oy birliği ilkesinin geçerli olduğu dış ve güvenlik politikaları alanındaki oylama ilkesinde değişikliğe gidilmesi gerekmektedir. Dış ve güvenlik politikaları alanındaki oylamalarda sadece tek bir üyenin hayır oyu kullanması durumunda dahi alınmak istenilen kararın alınamamasına sebep olabilmektedir. Brexit oylamasından sonra üye sayısı 28’den 27’ye düşen AB, içerisinde üye sayısı kadar da farklı ulusal çıkarlar barındırmaktadır. Üye ülkelerin ulusal çıkarlarını etkileyen birçok farklı etkenler olması kendisini Birlik’in dış ve güvenlik politikalarında arzulanan doğrultuda karar alınamamasında göstermektedir. Uluslararası arenada aktif bir şekilde yer alabilme arzusunda olan birçok AB’li siyasetçi Birlik içerisinde henüz arzuladıkları oylama ilkesindeki değişikliği gerçekleştirmiş değiller.

Anahtar Kelimeler

Avrupa Birliği, Ortak Dış ve Güvenlik Politikaları (ODGP), Oylama İlkesi, Oy Birliği İlkesi

The Unanimity principle as a Barrier in the İntegration Process of the Common Foreign and Security Policy.

Öz

One of the most discussed issues regarding the European Union (EU) in recent years is the EU’s passivity in the international political arena. Many politicians think that the reason why the EU has remained passive is the rule of unanimity that is in the field of foreign and security policies. The EU should change the voting principle in the field of foreign and security policies, where the principle of unanimity is valid, in order to get out of the passive situation and reach a decisive position in the international political arena. Even if only one member votes no in the voting in the field of foreign and security policies, it may occur that the desired decision may not be taken. The EU, whose number of members decreased from 28 to 27 after the Brexit vote, has national interests as different as the number of members. The existence of many different factors affecting the national interests of the member states has an impact on the EU's foreign and security policies that cannot be taken desired decision. Many EU politicians who want to have an active political role in the international political arena have not yet realized the desired change in the voting principle within the EU.

Anahtar Kelimeler

: European Union, Common Foreign and Security Policy (CFSP), Voting Principle, Unanimity Principle

Kaynakça

• AB Başkanlığı Resmî Web Sitesi. “AB Antlaşması.” https://www.ab.gov.tr/files/pub/antlasmalar.pdf, 20. (08.06.2022).
• Bendiek, A. (2016). “Die Globale Strategie für die Außen- und Sicherheitspolitik der EU.” SWP- Aktuell 44.
• Avrupa Birliği Bakanlar Konseyi Resmî Web Sitesi. “Die Rolle des Präsidenten.” https://www.consilium.europa.eu/de/european-council/president/role/#:~:text=Das%20Amt%20des%20Pr%C3%A4sidenten%20des,Europ%C3%A4ischen%20Rates%20eine%20inoffizielle%20Funktion. (19.04.2022).
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “Auf dem Weg zu einer effizienteren und demokratischeren Beschlussfassung in der EU-Steuerpolitik.” https://eur-lex.europa.eu/legal-content/de/TXT/?uri=CELEX:52019DC0008. (01.04.2022).
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “COREU (CORespondance EUropéenne).” https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/glossary/coreu-corespondance-europ-enne.html#. (25.10.2022).
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “Eine effizientere und demokratischere Beschlussfassung in der Energie- und Klimapolitik der EU.” https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:52019DC0177. (01.04.2022)
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “Einstimmigkeit.” https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=LEGISSUM:unanimity. (07.004.2022).
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “Mehr Gewicht auf der internationalen Bühne: eine effizientere Beschlussfassung für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.” https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX%3A52018DC0647&qid=1648814970180. (01.04.2022).
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “Mehr Gewicht auf der internationalen Bühne: eine effizientere Beschlussfassung für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.” https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0647&from=ES. (11.06.2022).
• Avrupa Birliği Resmî Web Sitesi. “Rede zur Eröffnung der Plenartagung des Europäischen Parlaments, Ursula von der Leyen, Kandidatin für das Amt der Präsidentin der Europäischen Kommission.” https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/speech_19_4230. (01.04.2022).
• Avrupa Parlamentosu Resmî Web Sitesi. “Arten von Delegationen.” https://www.europarl.europa.eu/delegations/de/about/types-of-delegations. (18.05.2022).
• Avrupa Parlamentosu Resmî Web Sitesi. “Die Delegationen des Europäischen Parlaments.” https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/de/organisation and rules/organisation/delegations#:~:text=Die%20Delegationen%20des%20Europäischen%20Parlaments%20sind%20offizielle%20Gruppen%20von%20Mitgliedern,unterhalten%20und%20diese%20Beziehungen%20vertiefen. (18.05.2022).
• Beck-Online Databank. “Politisches und sicherheitspolitisches Komitee.” Erişim Tarihi: Nisan 17, 2022.
• Bilgin, A. A. (2021). Avrupa Birliği Ansiklopedisi. İstanbul: İktisadi Kalkınma Vakfı Yayınları.
• Bundesregierung Deutschland. “Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik.” Erişim Tarihi: https://www.bundesregierung.de/breg-de/service/gemeinsame-aussen-und-sicherheitspolitik-gasp--450278. (25.05.2022).
• Calliess, Ch. (2020). Schriftliche Stellungnahme von Prof. Dr. Christian Calliess zur Öffentlichen Anhörung des Ausschusses für die Angelegenheiten der Europäischen Union des Deutschen Bundestages. Freie Universität Berlin, Ausschlusdrucksache 19(21)121.
• Der Spiegel. “Wolfgang Schaeuble Plaediert Fuer Reform der Europaeischen Union.” https://www.spiegel.de/politik/deutschland/wolfgang-schaeuble-plaediert-fuer- reform-der-europaeischen-union-a-1253733.html. (01.04.2022).
• Deutsche Welle. “Macron Prescht Mit Aktionsplan.” https://www.dw.com/de/macron-prescht-mit-aktionsplan-f%C3%BCr-eu- reform-vor/a-47769975. (01.04.2022).
• Die Welt Gazetesi. “Ungarn blockiert erneut EU-Sanktionen gegen Russland.” https://www.welt.de/politik/ausland/article239135113/Ungarn-Viktor- Orban-blockiert-erneut-EU- Sanktionen-gegen-Russland.html. (08.08.2022).
• Engbrink, D. (2014). Die Kohärenz des auswärtigen Handelns der Europäischen Union. Tübingen: Mohr Siebeck.
• Federal Dışişleri Bakanlığı Resmî Web Sitesi. “Aussen Politik.” https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/laender/ukraine-node/-/201850. (08.06.2022).
• Federal Dışişleri Bakanlığı. “Europa: „Wir müssen weg von der Einstimmigkeit in der Außenpolitik.“.” https://www.auswaertiges-amt.de/de/newsroom/maas-welt-am- sonntag/2202268. (01.04.2022).
• Gärtner, H. (2016). Die "Global Strategy" der EU - eine Analyse. (Policy Paper / Österreichisches Institut für Internationale Politik). Wien: Österreichisches Institut für Internationale Politik (oiip).
• Güneş, A. M., Avrupa Birliği Hukukuna Giriş, İstanbul: XII Levha Yayınları, 2013. Hellman, Vanessa. Der Vertrag von Lissabon. Heidelberg: Springer Verlag, 2009.
• Hieber, Thomas. Die Europäische Bürgerinitiative nach dem Vertrag von Lissabon. Tübingen: Mohr Siebeck Verlag, 2014. Beck- online. https://beck online.beck.de/Print/CurrentDoc?vpath=bibdata/komm/streinzeuvaeuvkoeur_3/euv2009/cont/streinzeuvaeuvkoeur.euv2009.a38.htm&printdialogmode=CurrentDoc&hlword=. (22.06.2022).
• Internationale Politik (2016). (Wien: Österreichisches Institut für Internationale Politik (oiip), (18.05.2022).
• Ischinger, W. (2022). https://zeitung.faz.net/faz/politik/2021-10 06/32c32a5fa42caf719d7287f87aaf0225/?GEPC=s3. (07.06.2022).
• Malovec, M. (2022). EU- Aussenpolitik: Ziele, Mechanismen und Ergebnisse. https://www.europarl.europa.eu/factsheets/de/sheet/158/foreign-policy-aims-instruments-and-achievements. (26.06.2022)
• Müller-Brandeck, B. ve Rüger- Carolin, G. (2015) Die Außenpolitik der EU. Berlin: De Gruyter Verlag. Publications Office of the European Union. “Europäische Politische Zusammenarbeit.” Erişim Tarihi: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/b69fb0dc-cf57-48b1-9ccb-4712e1d7f894/language-de/format-PDFA1B. (25.05.2022).
• Rai News- Haber Kanalı. “Ungarn blockiert EU-Sanktionen gegen Russland.” https://www.rainews.it/tgr/tagesschau/articoli/2022/06/tag-ungarn-blockiert-sanktionspaket-gegen-russland-petr-020622-b831aa7c-f1e9-4b53-846b-3887ed77eb7e.html. (11.10.2022).
• Schmalz, U. (2007). “Die Europäische Union im 21. Jahrhundert.” İçinde Die Gemeinsame Aussen- und Sicherheitspolitik der EU zwischen Anspruch und Wirklichkeit, editörler Hans-Georg Ehrhart ve Sabine Jaberg, Bernhard. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften.
• Süddeutsche Zeitung. “Chinesischer Spaltpilz.” https://www.sueddeutsche.de/politik/eklat-in-genf-chinesischer- spaltpilz-1.3551671. (08.08.2022).
• Süddeutsche Zeitung. “Ungarn blockiert Kritik an China.” https://www.sueddeutsche.de/politik/eu-ungarn-blockiert-kritik-an-china-1.5312725. (08.08.2022).
• T.C. Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (2011). Avrupa Birliği Antlaşması ve Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma. Ankara.
• T.C. Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (2011). Avrupa Birliği Antlaşması Ve Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma. Ankara.
• Tangör, B. (2014). “Avrupa Birliği.” İçinde Dış Güvenlik ve Savunma Politikaları, editörler Belgin Akçay ve İlke Göçmen. Ankara: Seçkin Yayınları.
• Tezcan, E. (2014) “Avrupa Birliği” içerisinde Avrupa Parlamentosu. Editörler Belgin Akçay,İlke Göçmen, Ankara: Seçkin Yayınları.
• Thym, D. (2004). Ungleichzeitigkeit und europäisches Verfassungsrecht. Baden-Baden: Nomos Verlag.