Yerelleşme-Merkezileşme Tartışmaları Ekseninde Yerel Yönetimlerde Reform: İngiltere ve Türkiye Üzerine Mukayeseli Bir Analiz

Yıl 2017, Cilt: 20 Sayı: 1, 68 - 78, 28.04.2017

Sefa Usta Elvettin Akman Mustafa Kocaoğlu

Öz

İngiltere örneği üzerinden hareketle yerel yönetim birimlerine ve yerel
yönetimlerde reform çalışmalarına odaklanılan çalışmada, Anglo-Sakson yönetim
geleneğine sahip İngiltere ile Kıta Avrupa’sı yönetim geleneğine sahip Türkiye
yerel yönetimler çerçevesinde mukayese edilmektedir. Çalışmanın temel amacı
merkezileşme ve yerelleşme kavramları çerçevesinde İngiltere'de ve Türkiye'de
genelde kamu yönetiminde özelde ise yerel yönetimlerde yaşanan dönüşüm ve
reform çabalarının karşılaştırmalı olarak değerlendirilmesidir. Çalışma
kapsamında öncelikle İngiltere'nin siyasal ve yönetsel yapısı genel hatlarıyla
ele alınmakta, İngiltere'de yerel yönetim sistemine ve yerel yönetimlerde
reform çalışmalarına değinilmektedir. Son olarak, yerel yönetimlerde yeniden
yapılanmaya yönelik girişimler karşılaştırmalı yöntem perspektifiyle, Türkiye
ve İngiltere örnekleri üzerinden değerlendirilmeye çalışılmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Merkezileşme, Yerelleşme, Yerel Yönetimler

The Local Government Reform in the Axis of Decentralization-Centralization Debates: A Comparative Analysis of England and Turkiye

Öz

In the study that focuses on the local government units and the reform
efforts in the local governments through the example of England, it is compared
England, which has the Anglo-Saxon governmental tradition, and Turkiye which
has the governmental tradition of the Continent Europe, within the framework of
local governments. The main objective of the study is comparatively to assess the
efforts of transformation and reform that are experienced generally in the public
administrations and particularly the local governments in England and Turkiye within
the framework of the concepts of “centralization” and “decentralization”. Under
the study, it is primarily deal with the political and administrative structure
of England in general terms, and referred to the administrative system of
England and the reform efforts in the local governments. Finally, it is tried to
assess the efforts towards the restructuring initiatives in the local governments
under the framework of the perspective of comparative method within the examples
of Turkiye and England..

Anahtar Kelimeler

Centralization, Decentralization, Local Governments

Kaynakça

• ARSLAN, Rıza (2013), Demokratik Yönetim Sistemleri, Dora Yayıncılık, Bursa.
• BOYRAZ, Hacı Mehmet (2015), “Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı”, http://akademikperspektif.com/2013/11/02/buyuk-britanya-ve-kuzey-irlanda-birlesik-kralligi/ (Erişim Tarihi: 12.03.2015).
• CANPOLAT, Hasan ve Haktankaçmaz, M. İlker (2010), “Yerel Yönetişim Sorunları Açısından Londra Büyükşehir Yönetimi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C:19, S:1, ss. 91-106
• CANPOLAT, Hasan (1999), “İngiltere’de (Britanya) Mahalli İdareler”, Dünyada Mahalli İdareler, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayınları Ankara.
• ÇAM, Esat (2000), Çağdaş Devlet Sistemleri, Der Yayınları, İstanbul.
• DEMİRKAYA, Yüksel ve Bozlağan, Recep (2005), “Londra Anakent Belediye Sistemi İle Türk Anakent Belediye Sisteminin Karşılaştırması”, Özgür, Hüseyin ve Kösecik, Muhammet (Ed.), Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1, Nobel Yayınevi, Ankara, ss. 499-511.
• EROĞUL, Cem (2006), Çağdaş Devlet Düzenleri, Kırlangıç Yayınevi, Ankara.
• ERYILMAZ, Bilal (2003), “Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma Perspektifi ve Stratejisi”, İdarecinin Sesi Dergisi, C:15, S:100, ss.25-42.
• ERYILMAZ, Bilal (2007), “Bürokrasi Merkezli Değil, Vatandaş Merkezli Bir Yapılanma”, Çerçeve Dergisi, Y:15, S:44, ss. 44-48.
• ERYILMAZ, Bilal (2015), Kamu Yönetimi, Umuttepe Yayınları, 8. Baskı, Kocaeli.
• İNAÇ, Hüsamettin ve Ünal, Feyzullah (2006), “İngiltere’de Yerel Yönetimler”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, S:16,ss. 125-140.
• KALABALIK, Halil (2005), Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku, Teori-Uygulama, Seçkin Yayınevi, Ankara.
• KARASU, Koray (2013), “İngiltere'de Kamu Yönetimi”, Kamu Yönetimi Ülke İncelemeleri, Karasu, Koray (Yay. Haz.), İmge Kitabevi, Ankara, ss.145-292.
• KOCAOĞLU, Mustafa ve Usta, Sefa (2015), “Seçilmiş Ülkeler Bağlamında Yerel Yönetimlerde Reformlar ve Temel Eğilimler”, İdari ve Mali Açıdan Türkiye’de Yerel Yönetimler, Mecek, Mehmet, Doğan, Mesut ve Parlak, Bekir (Ed.), BEKAD Yayınları, Bursa.
• KÖSECİK, Muhammet (2000), 4 Mayıs 2000 Büyükşehir Belediyesi Seçimlerinin Getirdikleri: Londra’da Yeni Dönem”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C:9, S:3, ss. 69-81.
• KUTLU, Önder (2006), Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi-Teorik Çerçeve ve Ülke Uygulamaları, Çizgi Kitabevi, Konya.
• LEACH S. ve J. Stewart (1992), Local Government: Its Role and Function, York: Joseph Rowntree Foundation.
• MİGM (2015), "2014 Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu", T.C İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Ankara. http://www.migm.gov.tr/kurumlar/migm.gov.tr/YAYINLAR/FAAL%C4%B0YET%20RAPORLARI/2014_Faaliyet_Raporu.PDF (Erişim Tarihi: 25.12.2015).
• MİGM (2016), "2015 Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu", T.C İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, Ankara, s.13-15, http://www.migm.gov.tr/kurumlar/migm.gov.tr/YAYINLAR/FAAL%C4%B0YET%20RAPORLARI/2015_MAHALLI_IDARELER_GENEL_FAALIYET_RAPORU.pdf, (Erişim Tarihi: 18.02.2017).
• NADAROĞLU, Halil (2001), Mahalli İdareler, Teorisi-Ekonomisi-Uygulaması, Beta Yayınevi, İstanbul.
• ÖKMEN, Mustafa ve Parlak, Bekir (2013), Kuram ve Uygulamada Yerel Yönetimler- Kavramlar, Yaklaşımlar, Yapılar ve Mevzuat, Orion Kitabevi, Ankara.
• PARLAK, Bekir ve Cantürk Caner (2005), Karşılaştırmalı Siyasal ve Yönetsel Yapılar, Alfa Aktüel Yayınları, Bursa.
• ROSKİN, Michael G. (2014), Çağdaş Devlet Sistemleri, Liberte Yayınları, 7. Baskı, Ankara.
• ŞARBAK, Zekeriya (2007), “Mahalli İdareler Alanında Yaşanan Değişim”, Çerçeve Dergisi, Y:15, S:44.
• ŞENGÜL, Ramazan (2013), Yerel Yönetimler, Umuttepe Yayınları, Kocaeli.
• TORTOP, Nuri (1993), “Londra Büyükşehir Yönetimi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C: 2, S:1, ss. 3-8
• UYANIK, Sırrı (1993), “Londra’nın Yerel Yönetimi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C:2, S:5, ss. 23-26
• UZUN, Şentürk (2003), “Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı”, İçişleri Bakanlığı Araştırma ve Etütler Merkezi Yayınları, http://www.arem.gov.tr/ortak_icerik/arem/Projeler/21yy/ingiltere.pdf (Erişim Tarihi: 15.03.2015).
• ÜSTE, Rabia Bahar (2005), "Yerel Yönetimlerde Demokratikleşme", Türk İdare Dergisi, S:448, ss.49-60.
• WOLLMANN, Hellmut (2004), “Local Government Reforms in Great Britain, Sweden, Germany and France: Between Multi Function and Single-Purpose Organisations”, Local Government Studies, Vol:30, No:4, ss. 639-665.
• WORTHY, Ben, Amos Jim, Hazell Robert ve Bourke, Gabrielle (2011), Town Hall Transparency? The Impact of Freedom of Information on Local Government In England, UCL Constitution Unit, London.
• YAMAÇ, Müzehher (2014), "İngiltere'de Yerel Yönetimler", Namık Kemal Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Sosyal Bilim Metinleri, No: 4, bhi.nku.edu.tr/basinyonetim/resim/images/.../413/.../Sbm_04_2014.pdf, (Erişim Tarihi: 25.12.2015).