Traditional and Electronic Communication and Information and Records Management Practices in Public Law

Yıl 2013, Cilt: 27 Sayı: 2, 266 - 300, 01.04.2013

Özgür Külcü Metin Turan

Öz

All business processes conducted in public life are carried out based on a pre-defined order of documents. Operations are initiated in accordance with standards, legal and administrative regulations; works are carried out according to a pre-defined order using a variety of communication channels; and whole processes are recorded in records which have the value of evidence. Although the regulations that directly set out records procedures are easily accessible in literature, the administrative or fiscal statues that direct public life have not been sufficiently examined considering the influence or effect of information and records procedures. In this context, the study intends to evaluate the application of printed and electronic communication and information management in public law.

Anahtar Kelimeler

electronic media, electronic information, electronic records, records management, legal applications

Kamu Hukukunda Geleneksel ve Elektronik İletişim, Bilgi ve Belge Yönetimi Uygulamaları

Öz

Kamusal yaşamda yürütülen tüm iş süreçleri önceden tanımlanmış bir düzen içerisinde, belgeler üze­rinden gerçekleştirilmededir. İş süreçlerinin nasıl yürütüleceğini ortaya koyan standartlar, yasal ve idari düzenlemelere göre işlemler başlatılmakta, önceden tanımlanmış bir düzene göre çeşitli iletişim kanalları kullanılarak işler yürütülmekte ve tüm süreç kanıt niteliğine sahip belgelere kaydedilmekte­dir. Literatürde doğrudan belge işlemlerini ortaya koyan düzenlemelere kolayca erişilmesine karşın kamusal yaşama yön veren idari ve mali düzenlemelerde iletişim, bilgi ve belge işlemlerini belirleyen ya da etkileyen hükümler yeterince incelenmemiştir. Bu çerçevede çalışmada kamu hukukunda basılı ve elektronik iletişim, bilgi ve belge yönetimi uygulamalarının değerlendirilmesi amaçlanmaktadır.

Anahtar Kelimeler

elektronik ortam, elektronik bilgi, elektronik belge, belge yönetimi, mevzuat uygulamaları

Kaynakça

• Ayıklama ve İmha İşlemlerine Yönelik 20 Ekim 1998 Tarihli Genelge. (1998). Başbakanlık Genelgesi. T. C. Resmi Gazete (18975, 20 Ekim 1998).
• Azad, A. (2008). Implementing electronic document and record management systems. Boca Raton: Auerbach Publications.
• Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu.(2006). T.C. Resmi Gazete (26095, 01 Mart 2006).
• Bankacılık Kanunu.(2005). T.C. Resmi Gazete (25983, 01 Kasım 2005).
• Bilge, N. (2011). Hukuk Başlangıcı Hukukun Temel Kavram ve Kurumları. Ankara: Turhan Kitabevi.
• Bilgi Edinme Hakkı Kanunu.(2003). T.C. Resmi Gazete (25269, 24 Ekim 2003).
• Bilgi Edinme Hakkı Kanunu.(2003). Bilgi Edinme Hakkı Kanunu Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum ve Adalet Komisyonları Raporları (1/632). Ankara.
• Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun.(1983). T.C. Resmi Gazete (18011, 07 Nisan 1983).
• Ceza Muhakemesi Kanunu.(2004). T.C.Resmi Gazete (25673, 17 Aralık 2004).
• Cisco, S. L. ve Strong, K. V. (1999). The value added information chain. Information Management Journal, 33(1), 4-15.
• Council of Europe. (1997). Siber suç sözleşmesi. 15 Mart 2013 tarihinde http://www.coe.int/t/dghl/ standardsetting/t-cv/ETS%20185%20turkish.pdf' adresinden erişildi.
• Çek Kanunu.(2009). T.C. Resmi Gazete (27438, 20 Aralık 2009).
• Çiçek, N. (2007). Hukuksal geçerlilik bakımından resmi belgelerin biçimsel özellikleri. Amme İdaresi Dergisi, 40(4), 133-153.
• Çiçek, N. (2011). Elektronik belgelerin diplomatik analizi ve arşivsel bağın kurulmasındaki önemi: Türkiye'deki uygulamalar ışığında bir inceleme. Bilgi Dünyası, 12(1), 87-104.
• Damga Vergisi Kanunu. (1964). T.C.Resmi Gazete (11751, 11 Temmuz 1964).
• Directive 1999/93/EC of The European Parliament and of the Council of 13 December 1999 on a Community framework for electronic signatures. (2000). Official Journal of The European Communities. (19 Ocak 2000).
• Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik (1988). T.C.Resmi Gazete (19816, 16 Mayıs 1988).
• Elektronik Haberleşme Kanunu. (2008). T.C.Resmi Gazete (27050 (Mük.), 10 Kasım 2008).
• Elektronik Haberleşme Sektöründe Kişisel Verilerin İşlenmesi ve Gizliliğinin Korunması Hakkında Yönetmelik. (2012). T.C.Resmi Gazete (28363, 24 Temmuz 2012).
• Elektronik İmza ile ilgili Süreçlere ve Teknik Kriterlere İlişkin Tebliğ. (2005). T.C.Resmi Gazete (25692, 06 Ocak 2005).
• Elektronik İmza Kanunu. (2004). T.C.Resmi Gazete (25355, 23 Ocak 2004).
• Foster, N. (1995). The Analysis of Company Documentation. C. Cassell and G. Symon (Ed.). Qualitative Methods in Organizational Research: A Practical Guide. London: Sage.
• Gökcan, H. T (2010). Özel belgede sahtecilik suçu (TCK M.207). Ankara Barosu Dergisi, 1, 209-236.
• Göksu, M. (2011). Hukuk yargılamasında elektronik delil. Ankara: Adalet Yayınevi.
• Hukuk Muhakemeleri Kanunu. (2011). T.C. Resmi Gazete (27836, 04 Şubat 2011).
• ISO 15489-1. (2001). International records management standard. Switzerland: ISO/TC 46 Technical Committee: 1-11. 11 Aralık 2012 tarihinde http//www.arxiversvalecians.org/document/ISO_ TR_15489-1.pdf adresinden erişildi.
• İcra ve İflas Kanunu. (1932). T.C. Resmi Gazete (2128, 16 Haziran1932).
• İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun. (2007). T.C. Resmi Gazete (26530, 23 Mayıs 2007).
• Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu. (2003). T.C. Resmi Gazete (25326, 24 Aralık 2003).
• Kandur, H. (2011). Türkiye’de kamu kuramlarında elektronik belge yönetimi: mevcut durum analizi ve farkındalığın artırılması çalışmaları. Bilgi Dünyası , 12(1), 2-12.
• Karasar, N. (1991). Bilimsel araştırma yöntemi: Kavramlar, ilkeler, teknikler. 4.bs. Ankara: Sancak Matbaası.
• Karasar, N. (2000). Bilimsel araştırma yöntemleri. 10. bs. Ankara: Nobel Yayın.
• Kruse, J. J. (1989). Retention. The Records and Retrieval Report. September, 5-12.
• Külcü, Ö. (2010). Belge yönetiminde yeni fırsatlar: Dijitalleştirme ve içerik yönetimi uygulamaları. Bilgi Dünyası, 11(2), 290-331.
• Külcü, Ö. ve Külcü, H.U. (2009). Belge yönetiminde program geliştirme: Belge Yönetimi Kapasite Değerlendirme Sistemi. Bilgi Dünyası, 10(2), 261-285.
• Muhafazasına Lüzum Kalmayan Malzemenin Yok Edilmesi Hak’ındaki KHK’nin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun. (1988). T.C.Resmi Gazete (19949, 04 Ekim 1988).
• Nedir Ne Demek. (2012). Sadır olmak. 08 Aralık 2012 tarihinde http://www.nedirnedemek.com/ sad%C4%B1r-olmak-nedir-sad%C4%B1r-olmak-ne-demek adresinden erişildi.
• Noterlik Kanunu.(1972). T.C.Resmi Gazete (14090, 05 Şubat 1972).
• Özdemirci, F. ve Aydın. (2011). Elektronik belgelerin arşivlenmesinde gerçekliğin ve bütünlüğün korunması. Bilgi Dünyası, 12(1) 105-127.
• Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik. (2004). T.C. Resmi Gazete (25658, 02 Aralık 2004).
• Sermaye Piyasası Kanunu (Mülga). (1981). T.C.Resmi Gazete (17416, 30 Temmuz 1981).
• Sermaye Piyasası Kanunu. (2012). T.C.Resmi Gazete (28513, 30 Aralık 2012).
• Sigortacılık Kanunu. (2007). T.C.Resmi Gazete (26552, 14 Haziran 2007).
• Skupsky, D. S. (1994). Records retention procedures: Your guide to determine how long to keep your records and how to safely destroy them. Englwood: Information Requirement Clearinghouse.
• Standart Dosya Planı İle İlgili Başbakanlık Genelgesi. (2002). Başbakanlık Genelgesi (320-8880, 11 Haziran 2002).
• T.C. Başbakanlık İletişim Merkezi. (2006). Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER) doğrudan başbakanlık uygulaması nedir? 01 Şubat 2013 tarihinde http://bimerapplication. basbakanlik.gov.tr/ Forms/pgMain.aspx adresinden erişildi.
• Tebligat Kanunu. (1959). T.C. Resmi Gazete (10139, 19 Şubat 1959).
• TS 13298. (2009). TS 13298 Elektronik belge yönetimi. Ankara: Türk Standartları Enstitüsü.
• TS EN ISO 15489. (2007). TS EN ISO 15489 Bilgi ve Dokümantasyon Belge Yönetimi. Ankara: Türk Standartları Enstitüsü.
• Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun. (1995). T.C. Resmi Gazete (22221, 08 Mart 1995).
• Türk Borçlar Kanunu. (2011). T.C. Resmi Gazete (27836, 04 Şubat 2011).
• Türk Ceza Kanunu. (2004). T.C. Resmi Gazete (25611, 12 Ekim 2004).
• Türk Ceza Kanunu. (2004). Türk Ceza Kanunu Madde Gerekçeleri. Ankara.16 Mart 2013 tarihinde http://www.ceza-bb.adalet.gov.tr/mevzuat/maddegerekce.doc adresinden erişildi.
• Türk Medeni Kanunu. (2001). T.C. Resmi Gazete (24607, 08 Aralık 2001).
• Türk Ticaret Kanunu. (2011). T.C. Resmi Gazete (27846, 14 Şubat 2011).
• UYAP. (2013). UYAP Mahkeme Sorgulama Servisi. 16 Mart 2013 tarihinde http://www.mahkemesorgulama.com/index.php/2011-08-29-08-17-58 adresinden erişildi
• Vergi Usul Kanunu.(1961). T.C. Resmi Gazete (10703-10705, 10 Ocak 1961).