İdarenin İhbar veya Şikâyetin İşleme Konulmaması Kararı Verme Yetkisi Üzerine Bir Değerlendirme

Year 2023, Volume: 29 Issue: 2, 1053 - 1065, 31.12.2023

Ebru Zeybek Cebeci

https://doi.org/10.33433/maruhad.1399473

Abstract

Anayasa kapsamında memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında ceza kovuşturulması yapılması istisnalar dışında izne tabi tutulmuştur. Anayasa’da belirlenen hüküm doğrultusunda memur ve görevlilerinin görevleri sebebiyle işledikleri suçlardan dolayı yargılanmalarına ilişkin izin usulü 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunla düzenlenmiştir. Kanuna göre izin verilmesi sürecini başlatan usullerden biri memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında idareye yapılan ihbar ve şikayetlerdir. İhbar ve şikayet üzerine yetkili idari merci ilgili personel hakkında ceza kovuşturması yapılabilmesi için izin verilip verilmemesi yönünde karar almadan önce değerlendirme yaparak ya ön soruşturma yapacak ya da yaptıracak yahut da Kanunda sayılan koşulların varlığı halinde ihbar ve şikâyetin işleme konulmaması yönünde karar verebilecektir. İhbar ve şikâyetin işleme konulabilmesi için Kanunda düzenlenen yapılmış olmaları gereklidir. Aksi halde ihbar ve şikâyet işleme konulmayacaktır. Bununla birlikte Kanunda ihbar ve şikâyet taşıması gereken niteliklerin düzenleniş biçimi ve idarenin kendini ihbar ve şikâyetin niteliğinin değerlendirilmesi hususunda yasa koyucunun iradesini aşacak şekilde yetkili görmesi uygulamada ihbar ve şikayetlerin keyfi bir şekilde işleme koyulmamasına yol açabilmektedir. Çalışmamızda 4483 sayılı Kanun kapsamında memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında suç işledikleri gerekçesiyle idareye yapılan ihbar ve şikayetlerin işleme alınma koşulları açıklanarak, bu hususta idareye kanunla verilen yetki üzerine değerlendirmeler yapılması amaçlanmıştır.

Keywords

4483 sayılı Kanun, Ceza Soruşturması, İhbar ve Şikâyet, İşleme Konulmaması Kararı, İdarenin Yetkisi

References

• Artukoğlu Y, İnceleme ve Soruşturma Rehberi (Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri İçin) (Gazi 2018).
• Aslan Z ve Altındağ H, Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması (2547 sayılı Kanun Kapsamında Çalışanların Disiplin ve Ceza Soruşturması Dahil) (5. Bası Seçkin 2023).
• Avcı M, ‘Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Üzerine Kanun Üzerine Bir İnceleme’ (2007)7(3-4) Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi 273-294.
• Boz SS, İnce AK, Büyükyıldırım GE ve Acar E, Kamu Personel Hukuku (Adalet 2021).
• Boz SS, Memur Yargılamasında İzin ve İtiraz Süreci (Seçkin 2014).
• Çağlayan R, ‘Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmasına İlişkin 4483 Sayılı Kanunun Hakkında Bir Değerlendirme’ (2003) 8 (1-2) Ankara Üniversitesi Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi 105-128.
• Güzel S, ‘4483 Sayılı Kanun Kapsamında Yetkili Mercinin Soruşturma İzni Konusundaki Kararı ile Bu Karara İtiraza İlişkin Hükümlerin Süre Yönünden Değerlendirilmesi’ (2022) 12(2) Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi 2082-2110.
• Kaman N, ‘Kamu Personel Hukuku’ iç Turan Yıldırım (ed), İdare Hukuku (On İki Levha 2020).
• Karahanoğulları O, İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme) (4. Baskı Turhan 2018).
• Kızılarslan H, ‘Soruşturmaya Yer Olmadığı Kararları (SYOK) ve Bu Kararların Ceza Muhakemesi Sistematiği Açısından İrdelenmesi’ (2019) (144) Türkiye Barolar Birliği Dergisi 59-104.
• Pınar İ ve Çalışkan Ö, (Açıklamalı-İçtihatlı 4483 ve 2547 Sayılı Kanunlara Göre) Kamu Personeli Ceza Soruşturma Usulü (Seçkin 2020).
• <https://legalbank.net>
• <https://sozluk.gov.tr/>
• <https://www.icisleri.gov.tr>
• <https://www.kazanci.com.tr>