Impact on Public Sector Budget of Local Governments in Turkey

Yıl 2013, Cilt: 1 Sayı: 2, 48 - 69, 01.06.2013

Duran Bülbül

Öz

World is changing quickly and also this changing and its component effect on the
public administration and its application. Today around the world public goods and services
produced and divided by the central and local governments. Due to that reasons it will need
income and administration allocation between two government type. Practically when we give
some mission to the local government we should allocate enough and efficient resources to
the local government and its budget, but generally it won’t.
The relationship between central and local government has got two type, first one is
administration side, second one is fiscal side. The main aim of this study focused analytical
and theoretical framework of local governments, and finally local government budget how
effect central government budget and Turkey.

Anahtar Kelimeler

Local Government Budget, Public Sector Economics and Turkey

Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Kamu Kesimi Bütçesi Üzerine Etkileri

Öz

Dünyada meydana gelen gelişmelere paralel olarak kamu yönetiminde de
değişme ve gelişmeler yaşanmaktadır. Tüm dünyada kamusal hizmetler sunumu
merkezi yönetim ile yerel yönetimler arasında bölüştürülmektedir. Yerel yönetimler ile
merkezi yönetim arasında yapılan bu görev bölüşümü beraberinde gelir bölüşümünü
de zorunlu kılmaktadır. Kamu hizmetlerinin merkezi idare ile yerel yönetimler
arasındaki paylaşımı sonucunda, bazı kamu hizmetleri geleneksel olarak merkezi idare
tarafından yerine getirilirken bazıları yerel yönetimler tarafından üstlenilmiştir. Ancak,
yerel yönetimlere bazı görevler bırakılırken bu görevleri yerine getirmelerine imkan
verecek araçlar ve kaynaklar sağlanması yoluna gidilmemiştir.
Merkezi idare ile yerel yönetimler arasındaki ilişkiler; biri idari diğeri mali
olmak üzere iki yönlü olarak karşımıza çıkmaktadır. Merkezi idare ile yerel yönetim
kuruluşları arasındaki idari ve mali paylaşım, bugüne kadar düzenli bir esasa
dayanmamıştır. Yerel yönetimlerin birçok görevini merkezi idare üstlenmesi
nedeniyle, yerel nitelikli hizmetler yerine getirilememektedir. Gelir yönünden de
hemen hemen merkeze bağlı bir görüntü vermektedir. Türkiye’de yerel yönetim
birimleri “il özel idaresi” ve “belediye”lerden oluşmaktadır. Çalışmada yerel
yönetimlerle ilgili kuramsal ve kavramsal çerçeve incelenmiş ve Türkiye’de yerel
yönetimlerin kamu kesimi bütçesi üzerine etkileri incelenerek değerlendirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetim Bütçeleri, Kamu Kesimi ve Türkiye

Kaynakça

• BLANKART, C. B. & BORCK, R.: “Local Public Finance”, In J. Backhaus. R. E. Wagner (eds.), Handbook of Public Finance, Kluwer, 2004.
• BOZKURT, E. & ÖZCAN, M.: “Subsidiarite İlkesi (İkincilik İlkesi) ve Avrupa Birliği Bütünleşme Sürecine Etkisi Üzerine Bir Değerlendirme”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt: 6, Sayı: 1, Yıl: 2001.
• BROWN, C. V. & JACKSON, P.M.: Public Sector Economic , Blackwell Publishers Ltd., Oxford, UK, 1990.
• BÜLBÜL, D.: Yerel Yönetimler Maliyesi, Gazi Kitabevi, Ekim 2006, Ankara. CULLIS J. & JONES, P.: Public Finance And Public Choice , Oxford University Press, NewYork, 1998.
• LITVACK, J. & SEDDON, J.: Desantralization Briefing Notes, World Bank Instıtute WBI Working Papers in Collaboration with PREM Network, 1999. MUSGRAVE, R.: (Çev: O. ŞENER & Y. METHİBAY) Kamu Maliyesi Teorisi, Dağıtım Ltd. Şti, Ankara, Ekim 2004.
• NADAROĞLU, H.: Mahalli İdareler, Beta Basım Yayım Dağıtım A.Ş., İstanbul, 1994.
• OATES, W.E.: Studies in Fiscal Federalism, Edward Elgar Publishing Limited, England, USA, 1991.
• T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü, 2008-2010 Yılları Genel Yönetim Mali İstatistikleri Bülteni, Eylül 2011, s. 136.
• TORTOP, N.: Mahalli İdareler, Yargı Yayınları, 1999.
• TÜİK, Türkiye İstatistik Yıllığı, Ankara, 2006.
• YILMAZ, H. H.: “Yerel Yönetimlerde Planlama, Bütçe, Borçlanma ve Denetim Süreçlerinin Yeni Yasalar Çerçevesinde Değerlendirilmesi”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 55.
• YPK, 1999 – 2004 Genel Ekonomik Hedefler Raporları.