Evaluation of Public Procurements in Turkey under the Fiscal Policy in A Comparative Framework with OECD Countries

Yıl 2023, Cilt: 5 Sayı: Özel Sayı, 224 - 251, 18.08.2023

Melek Binarbaşı Hakkı Hakan Yılmaz

https://doi.org/10.47103/bilturk.1321395

Öz

OECD Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Bir Çerçevede Türkiye’de Kamu Alımlarının Maliye Politikası Bağlamında Değerlendirilmesi

Öz

Çalışmanın amacı kamu alımlarının geleneksel olarak idare hukuku içinde ele alınmasından farklı olarak maliye politikası bağlamında ele almak suretiyle iktisadi, mali ve sosyal etkilerini ortaya koymaktır. Kamu alımları, maliye politikası uygulamasında hem ulusal ve hem de uluslararası boyutta maliyet etkin bir kamusal mal ve hizmet üretiminin sağlanmasına yönelik olmak üzere önemli bir politika alanı olarak karşımıza çıkmaktadır. Bu çerçevede, kamu alımlarının iktisadi, mali ve sosyal politika uygulamaları açısından etkin şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla gerekli olan politikaları tanımlanmak, uygulamak ve etkilerini ortaya koyacak sistemlerin geliştirilmesi gerekmektedir. Çalışmada, OECD ülkeleriyle de karşılaştırmalı bir çerçevede Türkiye’de kamu alımları sisteminin kaynakların etkin ve verimli şekilde kullanılması, ekonomik büyümenin sağlanması, yerli üretim ve teknolojinin desteklenmesi, çevresel uygulamaların iyileştirilmesi açılarından maliye politikası içinde ele alınmasına ihtiyaç olduğu tespit edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Maliye Politikası, Kamu Politikası, Kamu Alımları

Kaynakça

• Arrowsmith,S. (2005), The Law of Public and Utilities Procurement, İkinci Baskı, Sweeet & Maxwell, Northampton.
• Çelik, M. M. (2018), "Kamu Alımlarının Maliye Politikası Bağlamında Değerlendirilmesi ve Kamu Alımlarının Makroekonomik Yapıyla İlişkisine Yönelik Panel Veri Analizi", Ankara: Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yayımlanmış Yüksek Lisans Tezi.
• Edler, J. ve Georgheiu, L. (2007), “Public Procurement and Innovation-Resurrecting the Demand Side”, http://dimetic.dime-eu.org/dimetic_files/EdlerGeorghiou2007.pdf , 949-963 (2018).
• İpek Şahin E. A. ve Acar İ.A. (2016), “Kazanım Temelli Kamu Satın Alması: Avrupa Birliği Üyesi Ülkeler Çerçevesinde Bir Değerlendirme”, Maliye Dergisi, Temmuz Aralık, 55-80.
• Kalkınma Bakanlığı (2019), 11. Kalkınma Planı (2019-2023).
• Kamu İhale Kurumu (2023), Kamu Alımları İzleme Raporları (2015-2022), http://ihale.gov.tr/ihale_istatistikleri-45-1.html (ET: 26.05.2021).
• Karakan Altınçekiç, B. (2010), "Kamu Alımlarının Ekonomik ve Sosyal Politikaların Aracı Olarak Kullanılması", Ankara: Kamu İhale Kurumu, Yayımlanmamış Uzmanlık Tezi.
• McCruddeN, C. (2004), Using Public Procurement to Achive Social Outcomes, Natural Resources Forum (28), Oxford: United Nations Published by Blackwell Publishing.
• OECD, (2009), Preventing Corruption in Public Procurement, OECD Publishing, Paris.
• OECD, (2016), Preventing Corruption in Public Procurement, OECD Publishing.
• OECD, (2020), General government spending (indicator), https://doi.org/10.1787/8ccf5c38-en (ET: 25.05.2020).
• OECD, (2019), Goverment at a Glance 2019, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/1c258f55-en. (ET: 13.05.2020)
• OECD, (2021), Goverment at a Glance 2021, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/1c258f55-en. (ET: 13.03.2023)
• Polat, N. (2003), “Saydamlık, Hesap Verme Sorumluluğu ve Denetimin Etkinliği”, Sayıştay Dergisi, S. 49, 65-80. SBB (2023), Genel Devlet İstatistikleri, https://www.sbb.gov.tr/yillar-bazinda-genel-devlet-istatistikleri/ (Erişim tarihi; 27 Mart 2023).
• SIGMA (2016), Kamu Alımlarında Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler (KOBİ'ler), http://www.sigmaweb.org/publications/Public-Procurement-Brief-33-2016-Turkish.pdf (ET: 06.07.2018).
• Stiglitz, J. E. (1994), Kamu Kesimi Ekonomisi, (Çev. Ö. F. Batırel), İstanbul: Marmara Üniversitesi Yayınları.
• Toprak, E. (2014), Türkiye’de Kamu Alımları Politikası: Devlet Piyasa İlişkisinin Karşılıklı Bağımlılığı Üzerinden Bir İnceleme, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Doktora Tezi, Ankara.
• Watermayer, R. (2010), “Workshop on Designing Efficient Public Procurement Policies to Foster Technology Transfer and Development Capacity In Emerging Markets”, Global Advisory and Training Services Ltd., in cooperation with Istanbul Commerce University.
• Yılmaz, H. H. (2007), “İstikrar Programlarında Mali Uyumda Kalite Sorunu: 2000 Sonrası Dönem Türkiye Deneyimi”, TEPAV.
• Yülek, M. A. ve Tiryakioğlu, M. (2013), “Kalkınma Temelli Kamu Alımı Politikaları: Politika Deneyimleri ve Literatürden Seçilmiş Örnekler”, T.C. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, 3. Sanayi Şurası, 1-12.
• 2022 Türkiye Raporu (2022), AB Genişleme Politikasına İlişkin 2022 Bilgilendirmesi, https://www.ab.gov.tr/ilerleme-raporlari_46224.html (Erişim Tarihi: 01.03.2023).