CURFEW AND SECURITY ZONE DECLARES THE GOVERNOR AND DISTRICT GOVERNOR

Yıl 2016, Sayı: 47, 167 - 183, 28.01.2016

Fatih Kırışık Muhammet Durdu

Öz

Curfew
is declared them to leave their place of residence where the person residing
refers them to take to the streets. The security zone refers to areas with
special characteristics in terms of security. This article, the second half of
Turkey's east and southeast of terror operations because of the governor and
the curfew which was declared in the provinces of governors and security of ads
in 2015 will be examined. These are public administration and legal dimensions
of the ad. The use of public administration, the size of the provincial
organization of the powers held by the provincial and district administrations
of the capital organization and duty cycles and the resulting problems, the
capital organization-provincial organization of regional organizations in
solving problems with relationships must be examined in the event. The size of
the law, the governor and the 1982 Constitution, the powers used by the
governors, the European Convention on Human Rights, it is important to analyze
in terms of the relevant laws and regulations. Issues of public administration
and legal size paper will be studied. Because it is much discussion on the
limitation of travel freedom, fundamental rights will be mentioned briefly in
the first part of the restriction regime in the Constitution. In the last
section will be considered perspective to the subject of the European Court of
Human Rights.

Anahtar Kelimeler

Curfew, Security Zone, Freedom To Travel

VALİ VE KAYMAKAMLARIN SOKAĞA ÇIKMA YASAĞI VE GÜVENLİK BÖLGESİ İLAN ETMESİ

Öz

Sokağa çıkma
yasağı, ilan edildiği yerde ikamet eden kişilerin ikametgâhlarından
ayrılmamalarını, sokağa çıkmamalarını ifade eder. Güvenlik bölgesi ise,
güvenlik açısından özel niteliklere sahip bölgeleri ifade eder. Bu makalede,
2015 yılının ikinci yarısında Türkiye’nin doğu ve güneydoğu illerinde yapılan
terör operasyonları nedeniyle vali ve kaymakamların ilan etmiş olduğu sokağa
çıkma yasağı ve güvenlik bölgesi ilanları incelenecektir. Bu ilanların kamu
yönetimi ve hukuk boyutu bulunmaktadır. Kamu yönetimi boyutundan taşra
teşkilatı olarak il ve ilçe yönetimlerine başkent teşkilatından yapılan yetki
ve görev devirlerinin kullanımı ve ortaya çıkan problemler, başkent teşkilatı-taşra
teşkilatı ilişkileri ile problemlerin çözümlenmesinde taşra teşkilatlarının
etkinliğinin incelenmesi gerekmektedir. Hukuk boyutundan ise, vali ve
kaymakamların kullandığı yetkilerin 1982 Anayasası, Avrupa İnsan Hakları
Sözleşmesi, ilgili kanunlar ve yönetmelikler açısından analiz edilmesi önem
taşımaktadır. Makalede kamu yönetimi ve hukuk boyutundan konu incelenmeye
çalışılacaktır. Seyahat hürriyetinin sınırlanması konusunda çok fazla tartışma
olduğu için, ilk bölümde Anayasadaki temel hakların sınırlanma rejimine kısaca
değinilecektir. Son bölümde ise Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin konuya bakış
açısı değerlendirilecektir. 

Anahtar Kelimeler

Sokağa Çıkma Yasağı, Güvenlik Bölgesi, Seyahat Hürriyeti

Kaynakça

• AİHM'den sokağa çıkma yasaklarıyla ilgili red kararı. (12.01.2016). Anadolu Ajansı. ˂aa.com.tr/tr/dunya/aihmden-sokaga-cıkma-yasaklarıyla-ilgili-ret-karari/504192˃ (12.01.2016).
• Akyılmaz, Sezginer, Kaya. (2012). Türk İdare Hukuku(3. Baskı). Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Anayasa Mahkemesi, (1963). Türkiye Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi: E.1963/25, K.1963/87 sayılı karar. <http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/aca13142-de38-44d7-b532 8eb0ef028565?excludeGerekce=False&wordsOnly=False> (04.12.2015).
• Anayasa Mahkemesi, (1986). Türkiye Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi: E.1985/8, K.1986/27 sayılı karar. ˂http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/a941ca57-4abb-4226-9308 42fe0a147c8e?excludeGerekce=False&wordsOnly=False ˃ (23.12.2015).
• Anayasa Mahkemesi, (1988). Türkiye Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi: E.1988/14, K.1988/18 sayılı karar. <http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/a7ccbe5c-431c-4b4d-aa7f-6111fcc9407b?excludeGerekce=False&wordsOnly=False> (08.12.2015).
• Anayasa Mahkemesi, (1989). Türkiye Cumhuriyeti Anayasa Mahkemesi: E.1989/1, K.1989/12 sayılı karar. ˂ http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/152e95a6-8e5c-4e9e-ae1a-197acdaefe66?excludeGerekce=False&wordsOnly=False ˃ (22.12.2015).
• Anayasa Mahkemesi'nden Cizre reddi. (11.09.2015).Haber7. ˂http://www.haber7.com/hukuk/haber/1551644-anayasa-mahkemesinden-cizre-reddi˃ (22.12.2015).
• Arslan, Z. (2002). Temel Hak ve Özgürlüklerin Sınırlanması: Anayasa’nın 13. Maddesi Üzerine Bazı Düşünceler, Anayasa Yargısı Dergisic.19, 139-155 ˂http://www.anayasa.gov.tr/files/pdf/anayasa_yargisi/anyarg19/arslan.pdf ˃ (22.12.2015).
• Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, (2013). Hasan Uzun-Türkiye (başvuru no. 10755/13). ˂http://hudoc.echr.coe.int/fre-press?i=003-4355607-5224953#{"itemid":["003-4355607-5224953"]}˃ (18.12.2015).
• Bayramoğlu, A. (16.01.2016), Sokağa çıkma yasağı, hak ve hukuk. Yeni Şafak, http://www.yenisafak.com/yazarlar/alibayramoglu/sokaga-cikma-yasagi-hak-ve-hukuk-2026227, (16.01.2016).
• Bulut, N. (2001). 4709 sayılı Kanunla Yapılan Anayasa Değişikliği Çerçevesinde Hak ve Özgürlüklerin Sınırlanması Rejiminin Birey Devlet İlişkisi Açısından Değerlendirilmesi, Erzincan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi c.5, 37-64. ˂ http://www.erzincan.edu.tr/birim/HukukDergi/makale/2001_V_3.pdf ˃ (23.12.2015).
• Cazeneuve, B. (14.11.2015). Bernard Cazeneuve: Valilikler sokağa çıkma yasağı uygulayabilir, Haberturk. ˂ http://www.haberturk.com/dunya/haber/1153326-bernard-cazeneuve-valilikler-sokaga-cikma-yasagi-uygulayabilir ˃ (18.12.2015).
• Çetin, Ö. (2015). Sokağa Çıkma Yasağı ve Yasağın hukuki Temeli. ˂http://altasavukatlikankara.com.tr/2015/sokaga-cikma-yasagi-ve-bunun-hukuki-temeli/˃ (23.12.2015).
• Derdiman, R. (2006). Anayasa Hukukunun Genel Esasları ve Türk Anayasa Düzeni. İstanbul: Alfa Akademi.
• Diyarbakır'da sokağa çıkma yasağı! (02.12.2015). İhlas Haber Ajansı(İHA). <http://www.iha.com.tr/haber-diyarbakirda-sokaga-cikma-yasagi-516433/> (09.12.2015).
• Elçi: Sıkı yönetim ve OHAL’de bile sokağa çıkma yasağı ilan edilmez. (07.11.2015). Cihan.<https://www.cihan.com.tr/tr/elci-siki-yonetim-ve-ohalde-bile-sokaga-cikma-yasagi-ilan-edilmez-1932200.htm > (09.12.2015).
• Erdoğan, M. (2004). Anayasa Hukukuna Giriş. Ankara: Liberte Yayınları.
• European Court of Human Rights, (1976). Case of Handyside v. The United Kingdom (Application no. 5493/72). <http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57499#{"itemid":["001-57499"]}> (08.12.2015).
• European Court of Human Rights, (1985). Case of Ashingdanev. The United Kingdom (Application no 8225/78). <http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57425#{"itemid":["001-57425"]}> (16.12.2015).
• Fendoğlu, H. (2002). 2001 Anayasa Değişikliği Bağlamında Temel Hak ve Özgürlüklerin Sınırlanması(AY md. 13.). < http://www.anayasa.gov.tr/files/pdf/anayasa_yargisi/anyarg19/fendoglu.pdf > (08.12.2015).
• Fransa'da sokağa çıkma yasağı ilan edildi. (20.11.2015). Güneş. ˂http://www.gunes.com/Dunya/fransada-sokaga-cikma-yasagi-ilan-edildi-642968 ˃ (18.12.2005).
• Gök, L. (24.08.2015).PKK'ya karşı doğu ve güneydoğuda 127 güvenlik bölgesi, Hürriyet. <http://www.hurriyet.com.tr/pkkya-karsi-dogu-ve-guneydoguda-127-guvenlik-bolgesi-29885983> (10.12.2015).
• Gök, L. ve diğerleri. (16.08.2015). CHP heyetinin, 'özel güvenlik bölgesi' raporu yayınlandı, Cnnturk. ˂ http://www.cnnturk.com/haber/turkiye/chp-heyetinin-ozel-guvenlik-bolgesi-raporu-yayinlandi ˃ (09.12.2015).
• Gök, L. (12.11.2015). CHP'li Gök'ten Silvan eleştirisi, Doğan Haber Ajansı. ˂http://www.dha.com.tr/chpli-gokten-silvan-elestirisi_1070778.html ˃ (15.11.2015).
• Gören, Z. (2006). Anayasa Hukuku. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Gözler, K. (2007). Türk Anayasa Hukuku Dersleri(4. Baskı). Bursa: Ekin Kitabevi.
• Güvenlik bölgesi ihlaline 19 tutuklama. (15.09.2015). Dünya Bülteni. ˂ http://www.dunyabulteni.net/turkiye/340685/guvenlik-bolgesi-ihlaline-19-tutuklama ˃ (24.12.2015).
• Hakyemez, Y. (2011). Yeni Anayasada İnsan Haklarının Genel Rejimi, SDE Analiz. ˂http://www.sde.org.tr/userfiles/file/Insan%20Haklarinin%20Genel%20Rejimi.pdf˃ (22.12.2015).
• Hekimoğlu, M. (2003). Son Anayasa Değişiklikleri Işığında Yeni Temel Hak ve Özgürlükler Rejimi, Liberal Düşünce sayı:29, 151-166. ˂ http://www.libertedownload.com/LD/arsiv/29/14-mehmet-merdan-hekimoglu-son-anayasa-degisiklikleri-isiginda-yeni-temel-hak-ve-ozgurlukler-rejimi.pdf ˃ (22.12.2015).
• Hollande, F. (18.11.2015). Fransa'da flaş olağanüstü hal kararı, Sabah.˂http://www.sabah.com.tr/dunya/2015/11/18/fransada-flas-olaganustu-hal-karari˃ (18.12.2015).
• İki ilde bazı bölgeler "Geçici Askeri Güvenlik Bölgesi" ilan edildi, (02.08.2015). Vatan.<http://www.gazetevatan.com/iki-ilde-bazi-bolgeler-gecici-askeri-guvenlik-bolgesi-ilan-edildi-849825-gundem/> (10.12.2015).
• Karahan, T. ve Tanay, T. (17.09.2015). Özel güvenlik bölgesi kararları mahkemeye taşındı, Doğan Haber Ajansı(DHA). ˂ http://www.dha.com.tr/ozel-guvenlik-bolgesi-kararlari-mahkemeye-tasindi_1027724.html ˃ (08.12.2015).
• Muižnieks, N. (18.11.2015). Turkeyshouldensuretheprotection of humanrights in thefightagainstterrorism, Council of Europe. ˂ http://www.coe.int/en/web/commissioner/-/turkey-should-ensure-the-protection-of-human-rights-in-the-fight-against-terrorism?redirect=http://www.coe.int/en/web/commissioner/news?p_p_id=101_INSTANCE_easZQ4kHrFrE&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=1 ˃ (17.12.2015).
• Muižnieks, N. (12.09.2015). EU humanrights body urgesTurkeytoallowaccessto Cizre, Theguardian. ˂ http://www.theguardian.com/world/2015/sep/12/eu-human-rights-body-urges-turkey-to-allow-access-to-cizre ˃ (16.12.2015).
• Özkul, F. (2014). Anayasalarımızda Laiklik İlkesi, Ankara Barosu Dergisi. S.4, s.271-310.
• Sağlam, F. (1982). Temel Hakların Sınırlanması ve Özü. <http://kitaplar.ankara.edu.tr/dosyalar/pdf/089.pdf> (08.12.2015).
• Silvan’da yasak 12 gün sonra kaldırıldı, (14.11.2015). İhlas Haber Ajansı (İHA). ˂http://www.iha.com.tr/haber-silvanda-yasak-12-gun-sonra-kaldirildi-511880/ ˃ (18.12.2015).
• Sokağa Çıkma Yasağı Haberleri. (09.01.2016). Sabah Gazetesi, http://www.sabah.com.tr/haberleri/sokaga-cikma-yasagi, (10.01.2016).
• Şen, E. (2015). Sokağa Çıkma Yasağı ve Seçimin Ertelenmesi, http://www.haber7.com/yazarlar/prof-dr-ersan-sen/1553832-sokaga-cikma-yasagi-ve-secimin-ertelenmesi, (21.09.2015).
• Şenses, E. (2014). Sokağa Çıkma Yasağının Ortaya Çıkardığı Anayasal Sorunlar Üzerine, Batman Barosu Bültens.6-8 <http://www.batmanbarosu.org.tr/EBultenler/72/6/assets/common/downloads/publication.pdf> (08.12.2015).
• Terörle mücadelede Türkiye'ye tepki, Fransa'ya destek. (20.11.2015). Türkiye Gazetesi ˂ http://www.turkiyegazetesi.com.tr/gundem/326915.aspx ˃ (16.12.2015).
• Yargıtay 7. Ceza Dairesi. (2011). Türkiye Cumhuriyeti Yargıtay Başkanlığı: E.2009/5416, K.2011/4498. ˂ http://www.savasbaytok.av.tr/index.asp?sayfa=1623 ˃ (24.12.2015).
• Zengin, E. ve Altın, S. (1999). Türk hukukunda Kanun Hükmünde Kararname Uygulaması, Sayıştay Dergisi c.34, 29-45. <http://www.sayistay.gov.tr/dergi/icerik/der34m3.pdf> (08.12.2015).