Kalkınma Ajanslarında İç Denetim.

Yıl 2010, Cilt: 3 Sayı: 2, 19 - 34, 01.08.2010

Yunus Ceran

Öz

Development Agencies are organizations that provide financial support for local people and mediate them to learn to do business with project implementation, through the development of culture of entrepreneurship in their establisment areas, by directing and encouraging local people for production to develope their skills in project preparation and. If Development Agencies have an effective and well-functioning accounting system which provide effective using of their resources and internal and external audit which suitable for principles and rules of audit, all of these factors will guarantee to report of activity result that consistent of principle of accountability and financial transparency. Internal audit activities, the Agency’s study, accounts, operations, performance, management and control structures, risk management of financial operations in Development Agencies are carried out oriented of assessing and enhancing of efficiency of management and control processes in accordance with international standards and public internal audit standards in systematic and disciplined way. Agency’s study, accounts, operations and performance are audited by management board chairman or general secretary with an internal auditor and internal audit reports are presented to board of directors and development board.

Anahtar Kelimeler

Development Agencies, Internal Audit, Internal Auditor JEL Classification: M42, R58

KALKINMA AJANSLARINDA İÇ DENETİM

Öz

Kalkınma Ajansları, kuruldukları bölgelerinde girişimcilik kültürünü geliştirmek suretiyle, bölge insanını üretime yönlendirerek ve teşvik ederek onların proje hazırlama becerilerinin geliştirilmesine, proje uygulaması yoluyla iş yapmayı öğrenmelerine aracılık eden ve projelerine finansman desteği sağlayan bir kurumdur. Kalkınma Ajanslarının kullandıkları kaynakların yerinde ve etkin kullanımı ile uygulama sonuçlarının izlenmesi için iyi işleyen, etkin bir muhasebe sistemine sahip olması gerekmektedir. Ajans bünyesinde iç ve dış denetim ile gerçekleştirilen denetim faaliyetinin denetim ilke ve kurallarına uygun bir biçimde yapılması, faaliyet sonuçlarının hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlık ilkesine uygun olarak raporlanmasını sağlayacaktır. Kalkınma Ajanslarında iç denetim faaliyetleri, Ajansın çalışmaları, hesapları, işlemleri, performansı, yönetim ve kontrol yapıları ile finansal işlemlerinin risk yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmeye ve geliştirmeye yönelik olarak yapılmakta, sistematik ve disiplinli olarak uluslararası standartlara ve kamu iç denetim standartlarına uygun bir biçimde gerçekleştirilmektedir. Ajansın çalışmaları, hesapları, işlemleri ve performansı yönetim kurulu başkanı veya genel sekreter ile bir iç denetçi tarafından denetlenmekte ve iç denetim raporları yönetim kuruluna ve kalkınma kuruluna sunulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Kalkınma Ajansları, İç Denetim, İç Denetçi

Kaynakça

• ABDİOĞLU, Hasan (2008), “Bölgesel Kalkınma Ajansları: Muhasebe İşlemleri ve Denetimi”, I. Güney Marmara Bölgesel Gelişme Sorunları Sempozyumu, 02-03 Haziran 2008, Bandırma-Balıkesir, ss. 1-26.
• AKSOY, Tamer (2007), Basel II ve İç Kontrol, Ankara SMMM Yayın No: 53, Ankara.
• ALAGÖZ, Ali (2008), “İşletmelerde İç Kontrol Sisteminin Önemi ve Denetim Komiteleri ile İç Denetim Birimi İlişkisinin Hata ve Hilelerin Önlenmesindeki Rolü”, Güncel İşletmecilik Konuları, Editör: Zeki Doğan ve M. Emin İnal, Tablet Yayınları, Konya, ss.95-126.
• ARSLAN, Erdal (2010), “Kalkınma Ajansları ve Kalkınma Ajanslarının Türkiye Ekonomisine Beklenen Katkıları”, KAMU-İŞ, İş Hukuku ve İktisat Dergisi, C:11, S:3, ss. 85-108.
• ASLAN, Bayram (2010), “Bir Yönetim Fonksiyonu Olarak İç Denetim”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 77, Nisan-Haziran, Ankara, ss. 63-86.
• ATAMAN, Ümit, Rüstem HACIRÜSTEMOĞLU ve Nejat BOZKURT (2001), Muhasebe Denetimi Uygulamaları, Alfa Basım Yayım Dağıtım Ltd. Şti., İstanbul.
• ATMACA, Kemal (2010), “Çok Düzlemli Yönetişimden Bölgesel Yönetişime Ya Da Bölgesel Kalkınma Ajansları”, Uluslararası Ekonomik Sorunlar Dergisi, Y:10, S: 38, Ağustos, ss. 24-39.
• BOZKURT, Cevdet (2010), “Risk, Kurumsal Risk Yönetimi ve İç Denetim”, Denetişim, Sayı:4, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, ss. 17-30.
• CERAN, Yunus (2009), “Türk Bankacılık Sektöründe İç Denetim”, Niğde Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C:2, S:2, Niğde, ss. 168-178.
• ÇALT, Gökhan (2005) “Bölgeselleşme ve Avrupa Birliği’nin Bir Aracı Olarak Bölge Kalkınma Ajansları”, VI. Türkiye Ziraat Mühendisliği Teknik Kongresi Bildiri Metinleri, 3-7 Ocak 2005, Ankara.www.zmo.org.tr/etkinlikler/6tk05/05gokhancalt.pdf. 10.10.2010.
• DİNÇERLİOĞLU, H.Enis (2010), “Bölgesel Kalkınma Ajansları ve Globalleşme”, http://ideyönetisim.com.tr/makaleler/e_dinceroglu_bkavg.html. 29.04.2010.
• HALKIER, Henrik (2006), “Bölgesel Kalkınma Ajansları ve Çok Düzlemli Yönetişim: Avrupa Perspektifi, Bölgesel Kalkınma ve Yönetişim Sempozyumu, ODTÜ, 7-8 Eylül 2006, Ankara, ss. 16-28
• LANGER, Andreas, Andreas HERZIG und Burkhardt PEDELL (2009), “Leistungsmessung und betriebswirtschaftliche Steuerung der Internen Revision – mehr als nur ein Messproblem”, ZIR Zeitshrift für Interne Revision, 44. Jg, DIIR – Deutsches Institut für Interne Revision e.V., Erich Schmidt Verlag, Juni, ss. 104-111.
• KALKINMA AJANSLARININ KURULUŞU, KOORDİNASYONU VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN, 5449 Sayılı, Resmi Gazete, Sayı: 26074, 08 Şubat 2006.
• KALKINMA AJANSLARI BÜTÇE VE MUHASEBE YÖNETMELİĞİ, Resmi Gazete, Sayı: 26303, 28 Eylül 2006.
• KALKINMA AJANSLARI DENETİM YÖNETMELİĞİ, Resmi Gazete, Sayı: 27308, 03 Ağustos 2009.
• KIR, Hüseyin (2010), “Stratejik Denetim ve Denetimde Risk Odaklılık”, Denetişim, Sayı:4, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, ss. 47-61.
• KORKMAZ, Umut (2007), “Kamuda İç Denetim (I)”, Bütçe Dünyası Dergisi, Cilt:2, Sayı: 25, Devlet Bütçe Uzmanları Derneği Yayını, Ankara, ss. 4-15.
• MARX, Franz Jürgen, Mathias KORFF und Sebastian KLAENE (2009), “Die Interne Revision unter den Einfluss internationaler Prüfungsnormen”, ZIR Zeitshrift für Interne Revision, 44. Jg, DIIR – Deutsches Institut für Interne Revision e.V., Erich Schmidt Verlag, April, ss. 47-56.
• ÖZAYDIN, M. Enver (2009), “Türk Kamu Yönetiminde Değişimin Yeni Paradigması: İç Kontrol”, Denetişim, Sayı:3, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, ss. 66-72.
• ÖZAYDIN, M. Enver (2010), “Riskin Tanımlanması ve Kamu İdarelerinde Nitelikli İç Denetim Faaliyetinin Yürütülmesinin Engelleyen Riskler”, Denetişim, Sayı:4, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, ss. 31-46.
• ÖZMEN, Fatma (2008), “AB Sürecinde Türkiye’de Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Karşılaşabilecekleri Temel Sorun Alanları”, Süleyman Demirel Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C:13, S:3, ss. 327-340.
• SCHMELTER, Heinrich (2009), “Die neue Rolle der Internen Revision – nur noch Erfüllungsgehilfe der WP für Compliance?”, ZIR Zeitshrift für Interne Revision, 44. Jg, DIIR – Deutsches Institut für Interne Revision e.V., Erich Schmidt Verlag, April, ss. 58-64.
• SELİMOĞLU, KARDEŞ Seval (2008), “Denetimin Genel Çerçevesi”, Muhasebe Denetimi, Editör: Seval Kardeş Selimoğlu ve Şaban Uzay, Gazi Kitabevi, Ankara, ss.1-7.
• TAŞ, Cesurhan (2008), “Kalkınmaya Giden Yol Kalkınma Ajanslarından mı Geçer?”, Finans Politik & Ekonomik Yorumlar, C:45, S:523, Eylül, ss. 7-17.
• T.C. MALİYE BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI (2010), 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Ankara.
• TEMİZOCAK, Yılmaz (2006), “Kalkınma Ajansları’nın Önemi ve EGEV-EBKA Deneyimi”, Bölgesel Kalkınma ve Yönetişim Sempozyumu, ODTÜ, 7-8 Eylül 2006, Ankara, 387-397.
• UYAR, Süleyman (2009), İç Kontrol ve İç Denetim: 5018 Sayılı Kanun Açısından Değerlendirme, Gazi Kitabevi, Ankara.
• UZUN, Ali Kamil (2009), “Kamu Yönetiminde İç Kontrol ve İç Denetim Yaklaşımı”, Denetişim, Sayı:3, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, ss. 59-65.
• YAMAN, Adem (2010), “İç Denetçinin Yeni Rolü; Etik Liderlik”, Denetişim, Sayı:5, Kamu İç Denetçileri Derneği Yayını, Ankara, ss. 9-16.
• YILMAZ, Ali (2010), “Kalkınma Ajansları ve Yerel Yönetişim”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 466, ss. 175-195.
• YURTSEVER, Gürdoğan (2009), Teftişten İç Denetime Banka Müfettişliği, Türkiye Bankalar Birliği Yayın No: 265, İstanbul.