Acquisition of Real Estate by Foreigners in Turkey within the Framework of the Chapter on the Free Movement of Capital

Abstract

Within the framework of the free movement of capital in the EU, all restrictions on capital movements between the member states and between the member states and third countries have been removed. The treaty however, provides some specific and general exceptions concerning third countries. To harmonize with the acquis on the free movement of capital, Turkey must remove all restrictions on the acquisition of real estate by foreigners. It is indicated in the progress reports that Turkey’s legislative framework on the acquisition of real estate by foreigners is not in line with the acquis on the free movement of capital. In the negotiation process, Turkey is required to adopt and implement an action plan for gradually liberalizing the acquisition of real estate by foreigners in line with the acquis.

Keywords

• free movement of capital
• acquisition of real estate by foreigners
• reciprocity

Sermayenin Serbest Dolaşımı Faslı Kapsamında Yabancıların Türkiye’de Gayrimenkul Edinimi

Öz

Avrupa Birliği’nde sermayenin serbest dolaşımı kapsamında, üye devletler arasında ve üye devletlerle üçüncü ülkeler arasında sermaye hareketleri üzerindeki bütün kısıtlamalar kaldırılmıştır ancak Antlaşma üçüncü ülkelerle ilgili spesifik ve genel istisnaları da öngörmektedir. Sermayenin serbest dolaşımı alanındaki mevzuata uyum sağlamak için, Türkiye’nin yabancıların gayrimenkul edinimi üzerindeki bütün kısıtlamaları kaldırması gerekmektedir. İlerleme raporlarında, yabancıların gayrimenkul edinimine ilişkin yasal mevzuatın sermayenin serbest dolaşımı alanındaki mevzuat ile tam olarak uyumlu olmadığı belirtilmektedir. Müzakere sürecinde, Türkiye’nin, yabancıların gayrimenkul ediniminde Avrupa Birliği müktesebatına uygun kademeli bir serbestleştirmeye yönelik bir eylem planı kabul etmesi ve kademeli serbestleştirmenin uygulanması konusunda ilerleme sağlaması beklenmektedir

Anahtar Kelimeler

• sermayenin serbest dolaşımı
• yabancıların gayrimenkul edinimi
• karşılıklılık

References

1. Ahmet Gökdere, Gümrük Birliği Açısından Avrupa Topluluğu ve Türkiye İlişkileri, Ankara, Ankara Üniversitesi Basımevi, 1989.
2. Ahmet Kumrulu, Avrupa Topluluklarının Bankacılık Sektörünü ve Sermayenin Serbest Dolaşımını İlgilendiren Mevzuatı, Türkiye Bankalar Birliği Yayınları No:152, 1988.
3. Alex Roney, EC/EU Fact Book A Complete Guide, Kogan Page, 2000.
4. Alper Çağrı Yılmaz, 6302 Sayılı Kanun Hükümleri Uyarınca Yabancı Gerçek Kişilerin Türkiye'de Taşınmaz Edinimi, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 17, No 1-2, 2013, s.1095-1126.
5. Avrupa Birliği Bakanlığı, Fasıl 4) Sermayenin Serbest Dolaşımı, (6 Ocak 2015).
6. Burça Kızılırmak, “Ekonomik Bütünleşme Teorileri Çerçevesinde Avrupa”, Çağrı Erhan et al (der.), Avrupa Birliği: Temel Konular, Ankara, İmaj Yayınevi, 2011.
7. Bülent Özcan, Avrupa Birliğinde Sermayenin Serbest Dolaşımı Konusundaki Mevzuat ve Türkiye’nin Uyumu, Uzmanlık Tezi, Ankara, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, 2014.
8. Dennis Swann, The Economics of Europe: From Common Market to European Union, Penguin Books, 2000.

9. European Commission, Provisions of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (26 Mart 2015).
10. European Commission, What are capital movements? (26 Mart 2015).
11. Harun Tanrıvermiş et al,Gelişmiş ve Gelişmekte Olan Ülkelerde Yabancıların Taşınmaz Ediniminin Analizi, Türkiye’de Yabancıların Taşınmaz Edinimi ve Etkilerinin Değerlendirilmesi Projesi, Ankara, TÜBİTAK, Haziran 2013.
12. İktisadi Kalkınma Vakfı Yayınları No:184, Avrupa Birliği ile Katılım Müzakereleri Rehberi, 2005,s.74.
13. İlke Göçmen, Avrupa Birliği'nde İç Pazardaki Serbest Dolaşımlar ve Birlik Vatandaşlığının Etkileşimi, Ankara, Siyasal Kitabevi, 2011.
14. Janina Witkowska, Capital Movements Between the European Union and Turkey within the Integration Process, Comparative Economic Research, Cilt 17, No 3, 2014.s.29-45.
15. Neill Nugent, The Government and Politics of the European Union, Palgrave Macmillan, 2010.
16. Nicholas Moussis, Access to European Union: Law, Economics, Policies, European Study Service,2009.
17. Nilgün Görer et al, Türkiye’de Yabancı Gerçek Kişilere Mülk Satışının Niceliksel, Niteliksel Boyutları ve Mekansal Etkileri Üzerine Bir Değerlendirme, Memleket Siyaset Yönetim, Cilt 5, No 12, 2010, s. 120-141.
18. OECD Code of Liberalisation of Capital Movements, 2013.
19. Paul Craig ve Grainne de Burca, EU Law Text, Cases and Materials, Oxford University Press, 2003.
20. Peter von Milmowsky, “Freedom of Movement of Capital and Payments”, Dirk Ehlers (ed.), European Fundamental Rights and Freedoms, Berlin, De Gruyter Recht, 2007.
21. Sahir Özdemir, “Sermayenin Serbest Dolaşımı”, Belgin Akçay ve Gülüm Bayraktaroğlu (der.), Lizbon Antlaşması Sonrası Avrupa Birliği Serbest Dolaşım ve Politikalar, Ankara, Seçkin, 2010.
22. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 1998 (24 Şubat 2015), s.28.
23. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2005 (24 Şubat 2015), s.73.
24. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2006 (24 Şubat 2015), s.33-34.
25. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2007 (24 Şubat 2015), s.36-37.
26. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2009 (24 Şubat 2015), s.44-45.
27. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2011 (24 Şubat 2015), s.57.
28. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2012 (24 Şubat 2015), s.47-48.
29. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2013 (24 Şubat 2015), s.26-27.
30. Türkiye Düzenli İlerleme Raporu 2014 (24 Şubat 2015), s.28.
31. Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu, Yabancıların Taşınmaz Edinimi, (9 Mart 2015).
32. Zeynep Özkurt, Sermayenin Serbest Dolaşımı, İktisadi Kalkınma Vakfı Dergisi Mayıs-Haziran 2014, s.32-35.