AVRUPA’DA YEREL YÖNETİMLER REFORMU SONRASINDA TÜRK YEREL YÖNTEMLERİ İÇİN BİR TİPOLOJİ BELİRLEME ÇALIŞMASI

Öz

Yerel yönetimler tarihsel süreçte önemleri her geçen gün artan yönetim birimleri haline gelmişlerdir. Bu durum yerel yönetimlerin daha derinlemesine incelenmesini gerekli hale getirmiştir. Yerel yönetimlere yönelik olarak yapılan tipoloji çalışmaları ile ülkelerin yerel yönetimlerinin kıyaslanması, benzerlik ve farklılıklarının ortaya konulması üzerine odaklanılmıştır. Bu çalışmada, Avrupa Birliği üyesi ülkelerin yerel yönetim sistemleri, Avrupa’da yapılan tipoloji çalışmaları ve Türkiye’deki yerel yönetimler reformu birlikte değerlendirilmiştir. Özellikle reform sonrası Türk yerel yönetimlerinin de bir tipoloji kapsamına alınıp alınamayacağının analizi yapılmıştır. Sonuç olarak, Türk yerel yönetimleri Avrupa yerel yönetim tipolojileri içerisinde en çok Fransız Napolyonik modele benzemekle birlikte, son yıllarda kendine has bir yerel yönetim modeli oluşturmuştur.

Anahtar Kelimeler

• Yerel Yönetimler
• Yerel Yönetim Tipolojileri
• Avrupa Yerel Yönetimleri
• Türk Yerel Yönetimleri

A Study of Typology Determination for Turkish Local Governments After The Local Government Reform in Europe

Abstract

In the historical process, the local governments have become increasingly important government units day by day. Therefore local governments need to be examined thoroughly. The typology studies for local governments focus on comparison of the countries’ local governments and assert their similarities and differences. In this study, the local government systems of the member states of the European Union, the typological studies conducted in Europe and the local government reform in Turkey are evaluated together. Especially whether or not to include the Turkish local governments after the reform within a typology is analyzed. As a result, although Turkish local governments are most similar to the French Napoleonic Model among the European local government typologies, they have created an unique local government model in recent years.

Keywords

• Local Governments
• Local Government Typologies
• European Local Governments
• Turkish Local Governments

References

1. Agranoff, Robert. Local Governments and Their Intergovernmental Networks in Federalizing Spain. Canada: McGill-Queen’s University Press, 2010.
2. Atatorun, Mustafa ve Murat Okcu. "Macaristan'da Yerel Yönetim ve Bölge Anlayışı." İçinde Dünya'da Yerel Yönetimler, editörler Murat Okcu ve Hüseyin Özgür, 481-507, Ankara: Seçkin, 2013.
3. Ayrangöl, Zülküf ve Mustafa Tekdere. "Yerelleşme Teorisinin Analizi ve Ekonomik Parametreler Üzerindeki Rasyonalitesi." İktisat Politikası Araştırmaları Dergisi Journal of Economic Policy Researches 3, no 1, (2016): 55-83.
4. Belediye Başkanları Birliği. "Yerel Yönetimler Algısı ve Yerel Yönetimlerin Geleceği Araştırması." Araştırma Raporu, Ankara: 3b Anket Danışmanlık, 2017.
5. Coşkun, Bayram ve Başak Koyuncu. "Yerel Yönetimler ve Yerel Özerklik Modeller ve Uygulamalar." İçinde Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, editörler Asım Balcı, Ahmet Nohutçu, Namık Kemal Öztürk ve Bayram Coşkun, 363-389. Ankara: Seçkin, 2013.
6. Demirhan, Habip. "Yerel Yönetimler ve Mali Tevzin: Avrupa Birliği ve Türkiye Uygulamaları." Yüksek Lisans Tezi, İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi, 2013.
7. Dollery, Brian E., Joseph Garcea ve Edward C. LeSage Jr. Local Government Reform: A Comparative Analysis of Advanced Anglo-American Countries. Cheltenham, UK: Edward Elgar, 2008.
8. Ebinger, Falk, Stephan Grohs ve Renate Reiter. "The Performance of Decentralisation Strategies Compared: An Assessment of Decentralisation Strategies and Their Impact on Local Government Performance in Germany, France and England." Local Government Studies 37, no 5 (2011): 553–575.

9. Eliçin Arıkan, Yeşeren Eliçin. "Bütünleşen Avrupa’da Yerel Yönetimler." Görüş 58 (2004): 38-51.
10. Eliçin, Yeşeren. "Fransa'da Yerelleşme Reformları: Türkiye Üzerinden Bir Değerlendirme." KTÜ Sosyal Bilimler Enstitüsü Sosyal Bilimler Dergisi 7, no 13 (2017): 37-54.
11. Eurostat. "Government Finance Statistics Database." Erişim Tarihi: Ağustos 20, 2019 https://ec.europa.eu/eurostat/web/government-finance-statistics/data/database.
12. Genç, Ernur. "Demokratikleşme Sürecinde Türkiye'de Yerel Yönetimler." Akademik İncelemeler Dergisi (Journal of Academic Inguiries) 10, no 1 (2015): 267-290.
13. Goldsmith, Mike. "Local Government." Urban Studies 29, no 3/4 (1992): 393-410.
14. Heinelt, Hubert ve Nikolaos-K. Hlepas. "Typologies of local government systems." İçinde The European Mayor: Political Leaders in the Changing Context of Local Democracy, editörler Henry Bäck, Hubert Heinelt ve Annick Magnier, 21-42. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften, 2006.
15. Hesse, Joachim Jens ve Laurence J. Sharpe. "Local Government in International Perspective: Some Comparative Observations." İçinde Local Government and Urban Affairs in International Perspective, editör Joachim Jens Hesse, 603- 621. Baden Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1991. John, Peter. Local Governance in Western Europe. London: Sage, 2001.
16. Kalabalık, Halil. Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku Teori - Uygulama. Ankara: Seçkin, 2005.
17. Karakılçık, Yusuf. Yerel Yönetimler. Ankara: Seçkin, 2016.
18. Keleş, Ruşen. Yerinden Yönetim ve Siyaset. Ankara: Cem Yayınevi, 2012.
19. Keleş, Ruşen ve Can Giray Özgül. "Belediye Organlarına "Kayyım" Atamaları Üzerine Bir Değerlendirme." Ankara Üniversitesi SBF Dergisi 72, no 2 (2017): 299-313.
20. Kızıler, Neslihan ve Özhan Çetinkaya. "Seçilmiş Ülkeler Kapsamında Türkiye'deki Belediyelerin Merkeze Bağımlılıklarının Analizi." Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi 3, no 1 (2015): 135-165.
21. Koyuncu, Başak. "Yerel Özerklik: Modeller ve Uygulamalar." Muğla Üniversitesi SBE Dergisi 1, (2000): 97-117.
22. Küçük, Hülya. "İtalya'da ve Türkiye'de Yerel Özerklik: Karşılaştırmalı Bir Değerlendirme." Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Ensitüsü Dergisi 1, no 4 (2017): 932-953.
23. Loughlin, John, Eliseo Aja, Udo Bullmann, Frank Hendriks. Anders Lidström ve Daniel-L. Seiler. Subnational Democracy in the European Union Challenges and Opportunities. New York: Oxford University Press, 2001.
24. OECD. Revenue Statistics. Paris: OECD Publishing, 2018.
25. OECD ve UCLG. Subnational Governments around the world: Structure and finance, A first contribution to the Global Observatory on Local Finances. Erişim Tarihi: Eylül, 16, 2019. http://www.uclglocalfinance.org/sites/default/files/uploaded/Observatory_web.pdf.
26. Özer, Mehmet Akif. "Yerel Yönetimler Reformunda Reform: 6360 Sayılı Kanunun Düşündürdükleri." Yerel Politikalar Ocak-Haziran, no 3 (2013): 97-126.
27. Page, Edward C.. Localism and Centralism in Europe: The Political and Legal Bases of Local Self-Government. Oxford: Oxford University Press, 1991.
28. Page, Edward C. ve Michael Goldsmith. Central and Local Government Relations: Comparative Analysis of West European Unitary States. London: Sage, 1987.
29. Parlak, Bekir ve Mustafa Ökmen. Yerel Yönetimler. Bursa: Ekin Basım Yayın Dağıtım, 2015.
30. Sadioğlu, Uğur. Türkiye ve Almanya'da Yaşanan Yerel Yönetimler Reformunun Karşılaştırılması. Ankara: Seçkin, 2018.
31. Savaşkan, Osman. "2000 Sonrası Türkiye'sinde Yerelleşme Reform Süreçleri." Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi 1, no 4 (2017).
32. Swianiewicz, Pawel (2014). "An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe." Local Government Studies 40, no 2 (2014): 292-311.
33. Tan, Evrim. "Quo vadis? The local government in Turkey after public management reforms." International Review of Administrative Sciences 86, no 1(2020): 115-133.
34. Turan, Elif. "Üniter Bir Devlet Olarak Finlandiya Yerel Yönetimleri." Nişantaşı Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi 6, no 1 (2018): 84-102.
35. Ulusoy, Ahmet ve Tekin Akdemir. Mahalli İdareler. Ankara: Seçkin, 2017.
36. Usta, Sefa, Elvettin Akman ve Mustafa Kocaoğlu. "Yerelleşme-Merkezileşme Tartışmaları Ekseninde Yerel Yönetimlerde Reform: İngiltere ve Türkiye Üzerine Mukayeseli Bir Analiz." Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu Dergisi 20, no 1 (2017): 68-78.
37. Wolman, Harold. "Comparing Local Government Systems Across Countries: Conceptual and Methodological Challenges to Building a Field of Comparative Local Government Studies." Environment and Planning C: Government and Policy 26, no: 1 (2008): 87-103.
38. Yanez, Clemente J. Navarro, Annick Magnier ve M. Antonia Ramirez. Local Governance as Government–Business Cooperation in Western Democracies: Analysing Local and Intergovernmental Effects by Multi Level Comparison. International Journal of Urban and Regional Research 32, no 3 (2008): 531-547.