The Cooperation between Local Authorities in German Law

Year 2016, Volume: 15 Issue: 1, 117 - 144, 01.05.2016

Tahir Muratoğlu

https://doi.org/10.1501/Avraras_0000000230

Abstract

Inter-municipal cooperation represents an old tradition in German law and is widely used even today. In the federal system of the Federal Republic of Germany, the states Länder are responsible for legislation in the field of inter-municipal cooperation. This responsibility of the states is limited. The federal states may exercise their jurisdiction freely, as far as they are within these limits. Cooperation primarily takes place between municipalities in the same federal state. However, cooperation of municipalities with partners beyond the border of states or the federal borders is also possible. The local authorities can cooperate using both private and public laws. The most frequent forms of cooperation on public law are special purpose associations, the public law agreements and working communities

Keywords

German law, municipal law, municipalities, cooperation, forms of inter-municipal cooperation

Alman Hukukunda Mahalli İdareler Arasında İşbirliği

Abstract

Mahalli idareler arasında işbirliği Alman hukukunda uzun bir tarihi geleneğe dayanmakta ve günümüzde de yaygın bir şekilde uygulama alanı bulmaktadır. Almanya Federal Cumhuriyeti’nin sahip olduğu federal sistemde mahalli idareler arasında işbirliği konusunda düzenleme yapma yetkisi federe devletlere aittir. Federe devletlerin bu yetkisi birtakım sınırlamalara tabidir. Bu sınırlamalara riayet etmek koşuluyla federe devletler konu hakkında düzenleme yapma yetkilerini serbestçe kullanabilirler. Uygulamada işbirliği daha çok aynı federe devlet sınırları içindeki mahalli idareler arasında ortaya çıkmaktadır. Bununla birlikte federe veya federal devlet sınırlarını aşacak şekilde, bu sınırların dışında yer alan mahalli idarelerle işbirliği yapılması da mümkündür. Mahalli idareler özel hukuk alanında işbirliğine gidebilecekleri gibi, kamu hukuku usullerini kullanmak suretiyle de işbirliği yapabilirler. Kamu hukuku alanındaki işbirliğinin en yaygın görülen şekilleri amaçsal birlikler, kamu hukuku sözleşmeleri ve çalışma toplulukları yoluyla yapılan işbirliğidir

Keywords

Alman hukuku, mahalli idareler hukuku, belediyeler, işbirliği, işbirliği şekilleri

References

• Alpmann-Pieper, Annegerd / Alpmann, Josef A. / Krüger, Rolf / Wüstenbecker, Horst (Hrsg.): Alpman Brockhaus Studienlexikon Recht, 3. Auflage, Verlag C. H. Beck, München 2010.
• Burgi, Martin: Kommunalrecht, 5. Auflage, C. H. Beck, München 2015.
• Council of Europe: http://www.coe.int/ (Erişim Tarihi: 23.02.2016).
• Creifelds, Carl (Beg.) / Weber, Klaus (Hrsg.): Creifelds Rechtswörterbuch, 21. Auflage, Verlag C. H. Beck, München 2014.
• Dittmann, Armin: Kommunalverbandsrecht, in: Achterberg, Norbert / Püttner, Günter / Würtenberger, Thomas (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht; Ein Lehr- und Handbuch, 2. Auflage, Band II, C. F. Müller Verlag, Heidelberg 2000, s. 105 - 152.
• Duden: http://www.duden.de/ (Erişim Tarihi: 19.02.2016).
• Ehlers, Dirk: Anmerkung zum BVerwG, Urteil vom 27.5.2009 – 8 C 10.08 –, Deutsches Verwaltungsblatt (DVBl.) 2009, s. 1456 - 1457.
• Engels, Andreas / Krausnick, Daniel: Kommunalrecht, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2015.
• Geis, Max-Emanuel: Kommunalrecht; Ein Studienbuch, 3. Auflage, Verlag C. H. Beck, München 2014.
• Götz, Dieter / Haensch, Günther / Wellmann, Hans (Hrsg.): Langenscheidts Großwörterbuch; Deutsch als Fremdsprache, Das einsprachige Wörterbuch für alle, die Deutsch lernen, 5. Auflage, Langenscheidt, Berlin und Köln 2002.
• Gutt, Gabriela: Grenzüberschreitende kommunale Zusammenarbeit nach dem Karlsruher Übereinkommen; Unter besonderer Berücksichtigung des baden- württembergischen Landesrechts, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 1999.
• Henneke, Hans Günter: Kommentierung zu Art. 28 GG, in: Schmidt-Bleibtreu, Bruno / Hofmann, Hans / Henneke, Hans Günter, GG, Kommentar zum Grundgesetz, 13. Auflage, Carl Heymanns Verlag, Köln 2014.
• Hofmann, Harald / Theisen, Rolf-Dieter / Bätge, Frank: Kommunalrecht in Nordrhein-Westfalen; Fachbuch mit Übungsaufgaben und Lösungen, 16. Auflage, Verlag Bernhardt-Witten, Witten 2015.
• Kent, Bülent: Almanya’da Belediyeler Üzerindeki İdari Vesayet Denetimi, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 8, Yıl: 2006, Sayı: 1, s. 123 - 142.
• Kent, Bülent: Almanya’da Yerel Özerklik, Prof. Dr. Turgut Akıntürk’e Armağan, Beta Basım Yayım Dağıtım A. Ş., İstanbul 2008, s. 419 - 433.
• Köşger, Yavuz Selim / Haktankaçmaz, M. İlker: Avrupa Konseyi Tarafından Yerel Yönetimler Alanında Hazırlanan Anlaşmalar, İdarecinin Sesi Dergisi, Temmuz - Ağustos 2011, Sayı: 146, s. 50 - 53.
• Lange, Klaus: Kommunalrecht, Mohr Siebeck, Tübingen 2013.
• Maurer, Hartmut: Allgemeines Verwaltungsrecht, 18. Auflage, Verlag C. H. Beck, München 2011.
• Maurer, Hartmut: Staatsrecht I; Grundlagen, Verfassungsorgane, Staatsfunktionen, 6. Auflage, Verlag C. H. Beck, München 2010.
• Muratoğlu, Tahir: Almanya Federal Cumhuriyeti’nde Devlet Yapılanması, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: XVIII, Yıl: 2014, Sayı: 2, s. 291 - 366.
• Muratoğlu, Tahir: Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Türk Hukuku, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası 2011, Cilt: LXIX, Sayı: 1 - 2, Prof. Dr. İl Han Özay’a Armağan, s. 735 - 773.
• Muratoğlu, Tahir: Entwicklungen in der Kommunalaufsicht; Neue Steuerung und Haftung, Shaker Verlag, Aachen 2007.
• Muratoğlu, Tahir: Mahalli İdareler Mevzuatında 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 20, Sayı: 32, Yıl: 2015, s. 59 - 96.
• Mustafa, İbrahim / Abdülkadir, Hamid / ez-Ziyat, Ahmed Hasan / en-Neccar, Muhammed Ali (Yönetenler): el-Mu’cemül Wasit; Mücme’ el-Lüğa el- Arabiyye, Kahire.
• Müller, Matthias: Interkommunale Zusammenarbeit und Vergaberecht, Inaugural- Dissertation zur Erlangung der Doktorwürde der Juristischen Fakultät der Eberhard Karls Universität Tübingen, 2006.
• Oebbecke, Janbernd: Die Aufgaben des Zweckverbandes, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 2010, s. 665 - 669. Oebbecke, Janbernd: Gemeindeverbandsrecht Nordrhein-Westfalen; Eine systematische Darstellung, Deutscher Gemeindeverlag und Verlag W. Kohlhammer, Köln 1984.
• Oebbecke, Janbernd: Kommunale Gemeinschaftsarbeit, in: Mann, Thomas / Püttner, Günter (Hrsg.) unter Mitarbeit von Elvers, Torsten, Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, Band 1: Grundlagen und Kommunalverfassung, 3. Auflage, Springer-Verlag, Berlin, Heidelberg 2007, s. 843 - 872.
• Pieroth, Bodo: Kommentierung zu Art. 28 und 72 GG, in: Jarass, Hans D. / Pieroth, Bodo, Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, 13. Auflage, C. H. Beck, München 2014.
• Röhl, Hans Christian: Kommunalrecht, in: Schoch, Friedrich (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 15. Auflage, De Gruyter, Berlin 2013, s. 9 - 124.
• Schink, Alexander: Formen und Grenzen interkommunaler Zusammenarbeit durch öffentlich-rechtliche Vereinbarungen, Deutsches Verwaltungsblatt 1982, s. 769 - 777.
• Schmidt, Thorsten Ingo: Kommunale Kooperation; Der Zweckverband als Nukleus des öffentlich-rechtlichen Gesellschaftsrechts, Mohr Siebeck, Tübingen 2005.
• Schmidt, Thorsten Ingo: Kommunale Zusammenarbeit, in: Ehlers, Dirk / Fehling, Michael / Pünder, Hermann (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Band 3: Kommunalrecht, Haushalts- und Abgabenrecht, Ordnungsrecht, Sozialrecht, Bildungsrecht, Recht des öffentlichen Dienstes, 3. Auflage, C. F. Müller, Heidelberg u.a. 2013, s. 76 - 109.
• Seewald, Otfried: Kommunalrecht, in: Steiner, Udo (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht; Ein Lehrbuch, 8. Auflage, C. F. Müller Verlag, Heidelberg 2006, s. 1 - 170.
• Wikipedia, Die freie Enzyklopädie: https://www.wikipedia.de/ (Erişim Tarihi: 21.02.2016).