CEBRÎ İCRA KANUNU TASLAĞININ KONKORDATOYA İLİŞKİN GETİRDİĞİ TEMEL DEĞİŞİKLİK VE YENİLİKLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ
Abstract
Cebri İcra Kanunu Taslağı’nda konkordatonun mevcut temel yapısı ve sistematiği korunmuştur. Taslakta özellikle uygulamada karşılaşılan birtakım sorunların giderilmesi için olumlu olarak ifade edilebilecek yenilik ve değişiklikler olduğu gibi tekrar tartışılması ve değerlendirilmesi gereken yenilik ve değişiklikler de bulunmaktadır. Çalışmada, İsviçre hukuku da dikkate alınarak İcra ve İflâs Kanunu karşısında Taslak’taki konkordato hükümlerine ilişkin temel yenilik ve değişiklikler değerlendirilerek önerilerde bulunulmuştur. Bu çerçevede, konkordato talebinin reddinden sonra yeniden konkordato teklifinde bulunulmasında ve yetkili mahkemeyi belirlemek amacıyla muamele merkezinde veya yerleşim yerinde yapılan değişikliklere karşı ek koşul getirilmesi olumludur. Konkordato başvurusu üzerine derhâl geçici mühlet kararı verilmesine ilişkin kural karşısında mahkemenin geçici mühlet kararıyla birlikte makul güvence raporuna ilişkin derhâl bir inceleme yapması zorunluluğu getirilmesi, borçlu ile alacaklılar arasındaki menfaat dengesinin korunması bakımından önemli bir yeniliktir. Üçüncü kişilere ait rehinli malların paraya çevrilebileceği yönündeki düzenleme, alacaklılar ile pay sahipleri arasında belirli bir fedakârlık dengesi sağlamayı amaçlayan pay sahiplerinin katkı payı sunmasına ilişkin düzenleme ve konkordato yargılamasında verilen tedbir kararlarının istinaf edilebilen kararlardan kabul edilmesi önemli değişiklik ve yeniliklerdendir. Taslak’ta borçlunun faaliyetine göre küçük sayılabilecek tutardaki borçlarının ödenmesine izin verilmesine ilişkin düzenleme birçok temel eksiklik ve belirsizlik taşısa da önemli ve yerinde bir düzenlemedir.
Konkordatoda teminat mektubunun tazmininin mahkemenin kararına bağlanması garanti ilişkisine ağır bir müdahale niteliği taşımaktadır. Bu düzenlemenin mutlaka yeniden değerlendirilmesi gerekir. Yabancı para alacaklarının konkordatoda Türk lirasına çevrilmemesi gerekir. Ancak, bu yönde bir düzenleme yapılacaksa alacak kayıt süresinin son gününün çeviri tarihinde esas alınması daha doğru olur. Konkordato mühleti sırasında mahkemenin izniyle yapılan işlemlerin iptale tâbi olmaması son derece isabetli bir düzenlemedir. Ancak konkordato mühleti sırasında komiser izniyle yapılan hukukî işlemlerin iptale tâbi olmaması şeklindeki düzenleme oldukça sakıncalıdır. Mahkemenin izniyle yapılan tasarruf işlemlerindeki sıkı denetim, komiserin izniyle yapılan işlemlerde bulunmamaktadır.
Keywords
AN EVALUATION OF THE PRINCIPAL AMENDMENTS AND INNOVATIONS INTRODUCED BY THE DRAFT ENFORCEMENT CODE WITH RESPECT TO BANKRUPTCY COMPOSITION
Abstract
Under the Draft Enforcement Code, the existing fundamental structure and systematic framework of bankruptcy composition have been preserved. The Draft contains, in particular, amendments and innovations that may be regarded as positive in addressing certain practical problems encountered in practice, as well as amendments and innovations that require further discussion and assessment. In this study, taking into account Swiss law, the principal amendments and innovations concerning the bankruptcy composition provisions under the Draft, as compared with the Enforcement and Bankruptcy Code, are evaluated, and proposals are put forward. In this context, the introduction of an additional condition with respect to the submission of a new bankruptcy composition proposal following the rejection of a bankruptcy composition request, and with respect to changes made to the centre of business or place of residence for the purpose of determining the competent court, is a positive development. In light of the rule requiring the immediate granting of a temporary moratorium upon an application for bankruptcy composition, the introduction of an obligation for the court to conduct, without delay, a review of the reasonable assurance report together with its decision granting the temporary moratorium constitutes a significant innovation in terms of safeguarding the balance of interests between the debtor and the creditors. Among the important amendments and innovations are the provision allowing the realisation of pledged assets belonging to third parties; the provision requiring shareholders to make a contribution aimed at ensuring a certain balance of sacrifice between creditors and shareholders; and the acceptance of interim measures ordered in bankruptcy composition proceedings as decisions subject to appeal. Although the provision permitting the payment of debts that may be regarded as minor in relation to the debtor’s business activity contains several fundamental deficiencies and ambiguities, it nevertheless constitutes an important and appropriate provision.
In bankruptcy composition, conditioning the enforcement of a letter of guarantee subject to a court decision constitutes a serious interference with the guarantee relationship. This provision must be reconsidered. Foreign currency claims should not be converted into Turkish lira in bankruptcy composition. However, if such a provision is to be introduced, it would be more appropriate to take the last day of the claims registration period as the conversion date. The provision that transactions carried out with the court’s permission during the bankruptcy composition moratorium are not subject to avoidance action (actio pauliana) is highly appropriate. However, the provision that legal transactions carried out with the composition commissioner’s permission during the bankruptcy composition moratorium are not subject to avoidance action is highly problematic. The strict supervision applicable to dispositive transactions carried out with the court’s permission does not exist in transactions carried out with the composition commissioner’s permission.
Keywords
