Fraud of Damage to Public Institutions and Organizations (TPC Art. 158/1-e)

Year 2023, Volume: 9 Issue: 1, 109 - 137, 31.01.2023

Uğur Arslan

https://doi.org/10.54699/andhd.1200325

Abstract

The Covid-19 epidemic, which emerged at the end of 2019 and affected the whole world, caused not only the death of many people, but also negativities in the world economy. The disruptions in production and logistics due to the epidemic affected the public and private sectors, and the interruption of production by the factories caused supply shortages and price increases. According to experts, global inflation remains high for longer than expected, increasing the likelihood of recession in many countries. Processes such as economic bottlenecks, inflation and recession lead to an increase in unemployment and an increase in crime rates. Crimes such as theft, looting and fraud increase especially in such periods. As a matter of fact, as of 2021, these three crimes took their places in the statistics as the most committed crimes in Türkiye. The crime of fraud to the detriment of public institutions is regulated in article 504/4 of the Turkish Penal Code (TPC) numbered 765, and in article 158/1-e of the Turkish Penal Code. The subject of the crime aimed at protecting the public treasury and the other conditions sought for the perfection of the crime are the same as for the simple fraud crime. In terms of this crime, it is seen that the discussions especially focus on the nature of cheating and aggregation.

Keywords

Public Institutions, Public Establishments, Deception, Lie, Fraud Crime

Kamu Kurum ve Kuruluşları Zararına Dolandırıcılık Suçu (TCK m. 158/1-e)

Abstract

2019 yılı sonunda ortaya çıkan ve tüm dünyayı etkisi altına alan Covid-19 salgını sadece birçok insanın ölümüne değil, aynı zamanda dünya ekonomisinde olumsuzluklara neden olmuştur. Salgın nedeniyle üretimde ve lojistikte yaşanan aksamalar fabrikaların üretime ara vermesine, arz sıkıntısına ve fiyat artışlarına neden olmuştur. Uzmanlara göre küresel enflasyonun beklenenden daha uzun süre yüksek seyretmesi birçok ülkede resesyon ihtimalini artırmaktadır. İktisadi darboğazlar, enflasyon ve resesyon gibi süreçler işsizliğin artmasına bununla beraber de suç oranlarının yükselmesine yol açmaktadır. Hırsızlık, yağma ve dolandırıcılık gibi suçlar da özellikle böyle dönemlerde artışa geçmektedir. Nitekim 2021 yılı itibarıyla bu üç suç Türkiye’de en fazla işlenen suçlar olarak istatistiklerde yerlerini almıştır. Kamu kurumları zararına dolandırıcılık suçu mülga 765 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun (TCK) 504/4 maddesinde meri TCK’da ise madde 158/1-e’de düzenlenmiştir. Kamu hazinesinin korunmasının hedeflendiği bu suç bakımından suçun konusu ve suçun oluşması için aranan diğer şartlar basit dolandırıcılık suçu ile aynı olup tartışmaların hilenin niteliği ve içtima konusunda yoğunlaştığı görülmektedir.

Keywords

Kamu Kurumları, Kamu Kuruluşları, Aldatma, Hile, Dolandırıcılık Suçu

References

• AĞAR, Serkan: “Kamu Kurumları (Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları) Teorisi”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 2006, Sayı 65, s. 277-310.
• AKBULUT, Berrin: “Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu”, Ceza Hukuku Dergisi, 2009, Cilt 4, Sayı 10, s. 41-72.
• ARSLAN, Çetin / AZİZAĞAOĞLU, Bahattin: Yeni Türk Ceza Kanunu Şerhi, Asil Yayınları, Ankara, 2004.
• ARSLAN, Çetin / TÖNGÜR, Ali Rıza: Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 2013, Sayı 14, s. 229-251.
• ARTUK, Mehmet Emin / GÖKCEN, Ahmet: Ceza Hukuku Özel Hükümler, 12. Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2021.
• AYDIN, Devrim: “Dolandırıcılık Suçu”, Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi, 2021, Cilt 11, Sayı 2, s. 649-705
• BAŞBÜYÜK, İsa: Dolandırıcılık Suçunda Hile Unsuru, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir, 2019.
• BİLEN, Mesut: Türk Ceza Hukukunda Dolandırıcılık Suçu, Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Konya, 2012.
• CENTEL, Nur / ZAFER, Hamide / YENERER ÇAKMUT, Özlem: Türk Ceza Hukukuna Giriş, 11. Baskı, Beta Yayıncılık, İstanbul, 2020.
• DÖNMEZER, Sulhi / ERMAN, Sahir: Nazari ve Tatbiki Ceza Hukuku, Cilt II, 14. Baskı, Der Yayınları, İstanbul, 2019.
• DÖNMEZER, Sulhi: Kişilere ve Mala Karşı Cürümler, 16. Baskı, Beta, İstanbul, 2001 (2001).
• DÖNMEZER, Sulhi: “Dolandırıcılık Cürmü”, İBM, 1943, Sayı 9, 1943, s. 546-565.
• DURAN, Lütfi: İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul Üniversitesi Yayınları, İstanbul, 1982.
• DURSUN, Hasan: Türk Ceza Hukukunda Dolandırıcılık Suçu, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2016.
• EKER KAZANCI, Behiye / ZEYREK, İlker: “TCK’da Dolandırıcılık Suçu”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2019, Cilt 21, Prof. Dr. Durmuş Tezcan’a Armağan Özel Sayısı, s. 517-583.
• EREM, Faruk: Türk Ceza Hukuku Hususi Hükümler, Ajans Matbaacılık, Ankara, 1968.
• GÖKCEN, Ahmet / BALCI, Murat: “Dolandırıcılık Suçu”, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 2008, Cilt 14, Sayı 1-2, s. 1-55.
• GÖZLER, Kemal: “5018 ve 6085 Sayılı Kanunlarda Bazı İdare Hukuku Terimlerinin Yanlış Kullanımı Üzerine”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2011, Cilt 60, Sayı 4, s. 837-919.
• GÖZLER, Kemal / KAPLAN, Gürsel: İdare Hukuku Dersleri, 23. Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, 2021.
• GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref: Yönetim Hukuku, 34. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara, 2016.
• GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref / TAN, Turgut: İdare Hukuku Cilt 1, 8. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara, 2011.
• GÖZÜBÜYÜK, Abdullah Pulat: Türk Ceza Kanunu Açıklaması, 3. Baskı, Gürsoy Matbaacılık, Ankara, 1976.
• GÜLEL, İlhan: “Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, 2018, Cilt 9, Sayı 33, s. 753- 783.
• GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, 11. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara, 2017.
• HAFIZOĞULLARI, Zeki: “Türk Ceza Hukukunda Dolandırıcılık Suçları”, Zabunoğlu Armağanı, Ankara Üniversitesi Yayınları, Ankara, 2011, s. 405-440.
• HAFIZOĞULLARI, Zeki / ÖZEN, Muharrem: Türk Ceza Hukuku Özel Hükümler Kişilere Karşı Suçlar, US-A Yayıncılık, Ankara, 2016.
• HEINRICH, Bernd: Ceza Hukuku Genel Kısım, Cilt II, (Ed.) ÜNVER, Yener, Adalet Yayınevi, İstanbul, 2015.
• İÇEL, Kayıhan: “Görünüşte Birleşme (İçtima) İlkeleri ve Yeni Türk Ceza Kanunu”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 2008, Cilt 7, Sayı 14, s. 35-49.
• İSBİR, Kevser Begüm: Kamu Tüzel Kişiliği, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2017.
• KAPLAN, Mahmut: “Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, 2013, Cilt 71, Sayı 1, s. 709-730.
• KILIÇ, Ahmet: Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2017.
• KOCA, Mahmut / ÜZÜLMEZ, İlhan: Türk Ceza Hukuku Özel Hükümler, 8. Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2022.
• KORKMAZ, Fulya: Dolandırıcılık Suçu, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2020.
• MALKOÇ, İsmail: Açıklamalı – İçtihatlı 5237 Sayılı Yeni Türk Ceza Kanunu, 3. Baskı, Malkoç Kitabevi, Ankara, 2008.
• MAVİŞ, Volkan: “Dolandırıcılık Suçunun Hile Unsuruna İlişkin Sorunlar”, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2015, Cilt 6, Sayı 3, s. 597-626.
• MERAN, Necati: Dolandırıcılık Sahtecilik Güveni Kötüye Kullanma, 4. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2016.
• ONAR, S. Sami: İdare Hukukunun Umumi Esasları, Cilt II, 3. Baskı, İstanbul Tercüme ve Neşriyat Bürosu, İstanbul, 1966.
• ÖNDER, Ayhan: Şahıslara ve Mala Karşı Cürümler ve Bilişim Alanında Suçlar, Filiz Kitabevi, İstanbul, 1994.
• ÖZAY, İlhan: Günışığında Yönetim, 3. Baskı, Filiz Kitabevi, İstanbul, 2017.
• ÖZBEK, Veli Özer / DOĞAN, Koray / BACAKSIZ, Pınar: Türk Ceza Hukuku Özel Hükümler, 17. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2021.
• ÖZGENÇ, İzzet: Türk Ceza Hukuku Genel Hükümler, 18. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2022 (2022).
• ÖZGENÇ, İzzet: İhale Sürecinde İşlenen Suçlar, 4. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2013 (2013).
• ÖZGENÇ, İzzet: Ekonomik Çıkar Amacıyla İşlenen Suçlar, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2002 (2002).
• ÖZGENÇ, İzzet: Türk Ceza Hukuku Mevzuatı, Cilt 1, 20. Baskı, Seçkin Yayınevi, Ankara, 2017 (2017).
• PARLAR, Ali: Dolandırıcılık Suçları, 2. Baskı, Bilge Yayınevi, Ankara, 2015.
• SELÇUK, Sami: Dolandırıcılık, Yasa Yayınları, İstanbul, 1982 (1982).
• SELÇUK, Sami: Dolandırıcılık Cürmünün Kimi Suçlardan Ayrımı ve Çeklerle İlgili Suçlar, Kadıoğlu Matbaası, Ankara, 1986.
• SOYASLAN, Doğan: Ceza Hukuku Özel Hükümler, 13. Baskı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2020.
• SUCUOĞLU, Arif Naci: İhaleye Fesat Karıştırma Suçu, Çankaya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2019.
• TEZCAN, Durmuş / ERDEM, Mustafa Ruhan / ÖNOK, Rıfat Murat: Teorik ve Pratik Ceza Özel Hukuku, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2021.
• TOROSLU, Nevzat: Ceza Hukuku Özel Kısım, Savaş Yayınevi, Ankara, 2019.
• TOZMAN, Önder: Suça Teşebbüs, 1. Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2015.
• Türk Hukuk Kurumu, Türk Hukuk Lügati, Maarif Matbaası, Ankara, 1944.
• ULUSOY, Ali D.: Türk İdare Hukuku Cilt 1, Yetkin Yayınları, Ankara, 2017.
• YAŞAR, Osman / GÖKCAN, Hasan Tahsin / ARTUÇ Mustafa: Yorumlu – Uygulamalı Türk Ceza Kanunu, 2. Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara, 2014.
• YENİSEY, Feridun / PLAGEMANN, Gottfried: Alman Ceza Kanunu (StGB), Beta Yayıncılık, İstanbul, 2015.