İklim Değişikliğine Uyum İçin İş Birliğine Dayalı Yönetişimde Kent Konseylerinin Rolü ve Önemi

Öz

Dünya iklimi doğal süreçlerin yanı sıra insan kaynaklı faaliyetlere bağlı olarak değişmekte ve bu değişimi ortaya koyan yeterli bilimsel kanıt bulunmaktadır. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC)’nin 1.5°C Küresel Isınma Özel Raporu’nda insan ve onun faaliyetlerine bağlı olarak gezegenimizin sanayi öncesi döneme göre 1°C ısındığını belirtilmektedir. Dünya nüfusunun yarısı kentlerde yaşamakta ve demografik göstergeler kentleşmenin uzun yıllar artarak devam edeceğini göstermektedir. Kentsel alanlar iklim değişikliğinden en fazla etkilenen alanlar olması bakımından iklim değişikliğine karşı dirençli ve uyumlu hale getirilmeleri gerekmektedir. Bu nedenle yerel yönetimlere de ciddi sorumluluklar düşmektedir. İklim değişikliğine uyum için işbirliğine dayalı yönetişimde Kent Konseylerinin rolü ve önemini belirlemek için Etimesgut Belediyesi Kent Konseyi’nde görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Görüşmelerin yanı sıra ikincil veriler ve doküman analizi tekniğinden de yararlanılmıştır. İklim değişikliği ile mücadele ve iklim değişikliğinin olumsuz etkilerine karşı uyum sağlama konusu çok geniş yelpazedeki paydaşların sürece dâhil olması ile mümkündür. Yapılan bu araştırmada Kent Konseylerinin katılımcılığın ve yönetişimin üst düzeyde olduğu yapılar olması nedeniyle iklim değişikliği ile mücadelede ön safhada yer alması gereken önemli bir paydaş olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Anahtar Kelimeler

• İklim değişikliği
• kent konseyleri
• Etimesgut Belediyesi Kent Konseyi

The Role and Importance of City Councils in Collaborative Governance for Climate Change Adaptation

Öz

The world's climate changes depending on human activities as well as natural process and there is sufficient scientific evidence to demonstrate this change. In the 1.5°C Global Warming Special Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), it is stated that our planet has warmed by 1°C compared to the pre-industrial period because of human and human activities. Half of the world's population lives in cities and demographic indicators show that urbanization will continue to increase for many years. As urban areas are the areas most affected by climate change, they should be resilient and adaptable to climate change. For this reason, local governments also have serious responsibilities. In order to determine the role and importance of city councils in collaborative governance for adaptation to climate change, negotiations were held at the City Council of Etimesgut Municipality. Besides the interviews, secondary data and document analysis technique were also used. The issue of combating climate change and adapting to the negative effects of climate change is possible with the involvement of a wide range of stakeholders in the process. In this research, it has been concluded that city councils are an important stakeholder that should take a leading place in the fight against climate change due to the fact that they are structures where participation and governance are at a high level.

Anahtar Kelimeler

• climate change
• city councils
• Etimesgut Municipality City Council

Kaynakça

1. Batat, A. 2010. Türkiye Yerel Gündem 21 Uygulamalarının Kent Konseyleri'ne Dönüşüm Sürecinin Analizi. Yayınlanmış Yüksek Lisans tezi. Dokuz Eylül Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Ana Bilim Dalı, Kamu Yönetimi Programı. İzmir.
2. BMİDÇS. 1992. Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi. https://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/conveng.pdf. Erişim Tarihi: 06.09.2023
3. Bulkeley, H., Schroeder, H., Janda, K., Zhao, J., Armstrong, A., Chu, S., Shibani, Ghosh, S. 2009. Cities and Climate Change: The role of institutions, governance and urban planning. Report prepared for the World Bank Urban Symposium on Climate Change. https://www.researchgate.net/publication/254888120_Cities_and_Climate_Change_The_role_of_institutions_governance_and_urban_planning. Erişim tarihi: 01.11.2023.
4. Climate.gov. 2022. https://www.climate.gov/news-features/understanding-climate/climate-change-global-sea-level. Erişim Tarihi: 15.12.2023.
5. Copernicus Climate Data Store. 2023. https://cds.climate.copernicus.eu/cdsapp#!/software/app-c3s-global-temperature-trend-monitor?tab=app. Erişim Tarihi: 13.12.2023.
6. Covenant of Mayors. 2021. The 2021 Covenant of Mayors Impact Report. https://www.globalcovenantofmayors.org/wp-content/uploads/2021/11/21-1109-GCoM-2021-Annual-Report-optimized.pdf. Erişim Tarihi: 07.07.2023
7. Emrealp, S. 2005. Yerel Gündem 21 El Kitabı. IULA - EMME (UCLG-MEWA) Yayını, ISBN 975-7741-51, İkinci Baskı.
8. European Commission, 2023. https://eu-mayors.ec.europa.eu/en/signatories. Erişim Tarihi: 15.12.2023.

9. IPCC. 2018. Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the impacts of global warming of 1.5°C above pre-industrial levels and related global greenhouse gas emission pathways, in the context of strengthening the global response to the threat of climate change, sustainable development, and efforts to eradicate poverty [Masson-Delmotte, V., P. Zhai, H.-O. Pörtner, D. Roberts, J. Skea, P.R. Shukla, A. Pirani, W. Moufouma-Okia, C. Péan, R. Pidcock, S. Connors, J.B.R. Matthews, Y. Chen, X. Zhou, M.I. Gomis, E. Lonnoy, T. Maycock, M. Tignor, and T. Waterfield (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, 616 pp., doi:10.1017/9781009157940.
10. IPCC. 2022. Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, 3056 pp., doi:10.1017/978100932584.
11. Kent Konseyi Yönetmeliği. 2006. Resmi Gazete (Sayı: 26313). https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=10687&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5. Erişim Tarihi: 15.12.2023.
12. Nasa. 2023. https://climate.nasa.gov/vital-signs/carbon-dioxide/?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=monthly+newsletter. Erişim Tarihi: 15.12.2023.
13. Somuncu, M. (Ed.). 2016. İklim Değişikliğinin Dünya ve Türkiye Turizmine Etkileri, Küresel İklim Değişikliği ve Etkileri içinde (s. 157-182), Türkiye Çevre Vakfı Yayını, Yayın No: 191, Ankara.
14. Somuncu, M. 2021a. İklim Değişikliğinin Dünyada ve Türkiye’de Sektörlere Muhtemel Etkileri ve Riskler, İçinde: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, İklim Değişikliğine Uyum Konusunda Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi, Modül 1, Ankara, 209-247, https://iklimiduy.org/modul/iklimiduy_modul_1.pdf Erişim Tarihi: 10.05.2023.
15. Somuncu, M. 2021b. İklim Değişikliğine Uyum ve Türkiye Açısından Değerlendirilmesi, I.Uluslararası Sağlık ve İklim Değişikliği Kongresi Bildiri Özetleri, 16-20 Nisan 2021, 22-23.
16. Somuncu, M. 2021c. İklim Değişikliğine Uyum Bağlamında Ulusal ve Uluslararası Aktörler, İçinde: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, İklim Değişikliğine Uyum Konusunda Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi, Modül 4, Ankara, 110-149, https://iklimiduy.org/modul/iklimiduy_modul_4.pdf. Erişim Tarihi: 10.05.2023.
17. T.C. Dışişleri Bakanlığı, 2023. https://www.mfa.gov.tr/sub.tr.mfa?6f41190c-6742-405a-9e5a-784385301607. Erişim Tarihi: 15.12.2023.
18. T.C. İçişleri Bakanlığı, 2023. https://www.e-icisleri.gov.tr/Anasayfa/MulkiIdariBolumleri.aspx. Erişim Tarihi: 15.12.2023.
19. Talu, N. 2015. Türkiye’de İklim Değişikliği Siyaseti, Ankara: Phoenix Yayınevi.
20. Talu, N. 2019. Yerel İklim Eylem Planlaması ve Türkiye Pratikleri. İklim Değişikliği Eğitim Modülleri Serisi 10. T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, Ankara. https://www.iklimin.org/moduller/kent-yiep.pdf. Erişim Tarihi: 21.07.2023.
21. Talu, N., Kocaman, H. (2019). Türkiye’de İklim Değişikliği İle Mücadelede Politikalar, Yasal ve Kurumsal Yapı, İklim Değişikliği Eğitim Modülleri Serisi 4, T.C. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü Yayını, Ankara, https://www.iklimin.org/wp-content/uploads/egitimler/seri_04.pdf. Erişim Tarihi: 21.07.2023.
22. Tolunay, D. 2019. İklim Değişikliğinin Kentlere Etkisi ve Kentlerde İklim Değişikliğine Uyum Çalışmaları. İçinde: Uluslararası Kent ve Sağlık Kongresi Bildiriler Kitabı, Bursa 28-41.
23. TÜİK. 2022. Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları, 2021. Yayım Tarihi: 04 Şubat 2022, Sayı: 45500, https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=45500#:~:text=T%C3%BCrkiye%20n%C3%BCfusu%2084%20milyon%20680,252%20bin%20172%20ki%C5%9Fi%20oldu. Erişim Tarihi: 05.03.2023
24. Türkeş M. 2008. Küresel iklim değişikliği nedir? Temel kavramlar, nedenleri, gözlenen ve öngörülen değişiklikler, İklim Değişikliği ve Çevre, 1, 26-37.
25. Türkeş, M. (2021). İklim Değişikliği Bilimine Giriş, İçinde: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü, İklim Değişikliğine Uyum Konusunda Kurumsal Kapasitenin Geliştirilmesi Projesi, Modül 1, Ankara, 3-32. https://iklimiduy.org/modul/iklimiduy_modul_1.pdf. Erişim Tarihi: 10.10.2023.
26. UNFCC, 2023. https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement. Erişim Tarihi: 15.12.2023.
27. Un-Habitat. (2022). Dünya Şehirler Raporu. https://unhabitat.org/sites/default/files/2022/06/wcr_2022.pdf. Erişim Tarihi: 12.06.2023.