Türkiye’de Genel Kolluk Teşkilatlarına Yönelik Olarak Uygulanan Bütçe Politikalarının Hizmet Etkinliğine Yansıması: Jandarma Örneği

Abstract

Bu çalışmada, Jandarma Genel Komutanlığının 2009-2018 yılları arasındaki narkotik ve psikotrop madde yakalamaları, asayiş olay ve kriminal olay verileri ile Jandarma Teşkilatının bu yıllar içindeki nihai bütçesi baz alınarak ekonometrik analizler yapılmakta ve bütçe ile Jandarma Teşkilatı performansı arasında neden-sonuç ilişkisi incelenmektedir. “Panel ARDL Analizi” sonucunda, Jandarma Genel Komutanlığı nihai bütçesi %1 artırıldığında uzun dönemde narkotik ve psikotrop madde yakalamalarında %2,05, kısa dönemde ise %1,65 artış olduğu, uzun dönemde asayiş olaylarına müdahalesinde %0,45 artış olduğu görülmüş, fakat kısa dönemde söz konusu değişkenler arasında benzer bir korelasyon görülmemiştir. 2009-2018 yılları arasındaki bütçe artışının Jandarma Genel Komutanlığının hizmet etkinliğine ve başarısına katkı sağladığı değerlendirilmektedir. Sonuç olarak, Jandarma Genel Komutanlığının başarısında bütçe artışının yanı sıra modern teçhizat kullanımı, kritik kadrolara personel alımında liyakat esasının gözetilmesi hususları ile bu doğrultuda uygulanan hükümet politikaları ve İçişleri Bakanlığının özel gayretleri belirleyici olmuştur.

Keywords

• Genel Kolluk
• Jandarma
• Jandarma Bütçesi
• Jandarma Performans Değerlendirmesi
• Jandarma Hizmet Etkinliği

References

1. Akyel, R., & Köse, H. Ö. (2010). Kamu Yönetiminde Etkinlik Arayışı: Etkin Kamu Yönetimi İçin Etkin Denetimin Gerekliliği, Türk İdare Dergisi (466): 9-45.
2. Albayrak, A. S. (2008). Değişen Varyans Durumunda En Küçük Kareler Tekniğinin Alternatifi Ağırlıklı Regresyon Analizi ve Bir Uygulama, Afyon Kocatepe Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, 10(2): 111-134.
3. Alpar, G. (2013). Güvenliğin Sağlanmasında Bir Kolluk Kuvveti Olan Jandarmanın Geçmişten Günümüze Rolü ve Dünyadaki Konumu, Güvenlik Bilimleri Dergisi, 2(1): 79-106.
4. Anadolu Ajansı, (2019). https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/jandarma-anka-s-ile-sinirliliklari-asacak/1450473, Erişim Tarihi: 12.4.2019.
5. Aysu, A., & Bakırtaş, D. (2018). Kamu Harcamaları ve Vergi Gelirleri Arasındaki Asimetrik Nedensellik İlişkisi: Türkiye Örneği, Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (51): 1-19.
6. Bağcı, G. (2011). Şirketlerin Bütçe ve Bütçe Uygulamalarına Genel Bir Bakışı: Burdur İlindeki Şirketlere Yönelik Nitel Bir Araştırma, Muhasebe ve Finasman Dergisi, (53): 49-68.
7. Bağdigen, M. (2001). Budgeting Systems and Their Applicability in Public Sector, Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (17): 17-36.
8. Balyemez, A. S. (2003). Performansa Dayalı Bütçe Sisteminin Tugay Seviyesindeki Birlik Bütçelerinde Uygulanabilirliği, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Celal Bayar Üniversitesi, Manisa.

9. Boran, A. (2013). Performans Esaslı Bütçeleme Üniversite Uygulamaları (Ankara Üniversitesi Örneği), Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, Ankara.
10. Cho, I. (2010). The Impact of Korean Performance Budgeting on Budgetary Programmes, Yayımlanmamış Doktora Tezi, The University of Birmingham, Birmingham.
11. Çevik, S. (2000). Türk Bütçe Sisteminde Denetim: Geleneksel Denetimden Performans Denetimine, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi, İstanbul.
12. Çomaklı, Ş. E., & Turan, D. (2017). Fetö ve Pkk Bağlamında Terör Amaçlı Kullanılan Kamusal Mal ve Hizmetler, Polis Akademisi Yayınları, Ankara.
13. Deli, Y. (2010). Performans Esaslı Bütçe ve Kütahya İl Özel İdaresinde Uygulama, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Dumlupınar Üniversitesi, Kütahya.
14. Diamond, J. (2005). Establishing a Performance Management Framework for Government, IMF Working Paper No: 05/50, 1-28.
15. Dikmen, S. (2014). Tarihsel Süreç İçerisinde Bütçe Hakkının Gelişimi, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi, Isparta.
16. Dineri, E., & Taş, İ. (2017). Tasarruf ve Ekonomik Büyüme Arasındaki İlişki: OECD Ülkeleri Örneği, Bullettin of Economic Theory and Analysis, 2(1): 79-97.
17. Doğan, F. M. (2008). Türkiye'de Çok Yıllı Bütçelemeye Geçişin Yatırımlar Üzerindeki Olası Etkileri, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi, İstanbul
18. Efe, İ. (2016). 30 Ekim 1918'den Ocak 1921'e Teşkilat, Tensikat ve İcraatlarıyla Türk Jandarması, Çankırı Karatekin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(1): 583-602.
19. Eren, M. V., Polat, M. A., & Aydın, H. İ. (2016). Türkiye'de Yapılsal Kırılmalı Testlerle Elektrik Tüketimi ve Ekonomik Büyüme Arasındaki İlişkinin Analizi, Akademik Bakış Dergisi, (56): 275-289.
20. Evci, M. (1999). Milli Savunma Bakanlığı Bütçesinin Hazırlık ve Uygulama Aşamalarının Program Bütçe Yönünden Değerlendirilmesi (1985 ve Sonrası), Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Uludağ Üniversitesi, Bursa.
21. Gustafsson, M., & Parsson, R. (2010). Budget - A Perfect Management Tool ?, Yayımlanmamış Lisans Tezi, University of Gothenburg, Gothenburg.
22. Hadri, K. (2000). Testing for Stationarity in Heterogeneous Panel Data, Econometrics Journal, 3(2): 148-161.
23. Hançer, N. S. (2018). Modern Bütçeleme Teknikleri: Vatandaş Bütçesi Ve Türkiye Üzerinde Bir Değerlendirme, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, Ankara.
24. Helmuth, U. (2011). The Impact of Performance Budgeting on Public Management, Yayımlanmamış Doktora Tezi, University of St. Gallen, Bamberg.
25. İlhan, M. (2007). Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılmasının Bütçe ve Denetim Üzerine Etkileri, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniversitesi, İstanbul.
26. Im, K. S., Pesaran, H. M., & Shin, Y. (2003). Testing for Unit Roots in Heterogeneous Panels, Journal of Econometrics, 115: 53-74.
27. Interior Savings. (2013). The Budget Book. Interior Savings.
28. İpek, E. A., Sakal, M., & Çiçek, H. G. (2014). Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi ve Diğer Bütçe Sistemlerinden Farklılıkları Üzerine Bir Değerlendirme, Sosyoekonomi, 22(2): 81-104.
29. Jacobs, D., Helis, J.-L., & Bouley, D. (2009). Budget Classification, Public Financial Management, Technical Guidance Note, International Monetary Fund.
30. Jandarma Genel Komutanlığı, (2018). Jandarma Genel Komutanlığı 2019-2023 Stratejik Planı, http://www.sp.gov.tr/tr/stratejik-plan/s/2350/Jandarma+Genel+Komutanligi+2019-2023, Erişim Tarihi: 27/012019.
31. Kaya, E. (2015). Bütçe Sürecinde Parlamentonun Rolü ve Etkinliği, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi, Ankara.
32. Kaya, Ö. (2005). Performans Esaslı Bütçeleme Sisteminin Türkiye'de Değerlendirilmesi: J.Gn.K.lığında Örnek Bir Çalışma, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kara Harp Okulu, Ankara.
33. Kocabaş, N. (2012). Türkiye'de Kamu Mali Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması Kapsamında Bütçe Reformlarının Bütçe Politikası Açısından Değerlendirilmesi, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi, İzmir.
34. Kochik, S. (2011). Budget Participation in Malaysian Local Authorites, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Aston University, Birmingham.
35. Kpedor, G. (2012). Budgeting, Budgetary Control and Performance Evalution: A Case Study of Allterrain Service Group (ATS), Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kwame Nkrumah University of Science and Technology, Kumasi.
36. Kunt, A. (2004). Savunma Harcamaları ve Savunma Bütçesinde Etkinlik Algılamaları: Kara Kuvvetleri Komutanlığında Uygulama, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kara Harp Okulu, Ankara.
37. Levin, A., Lin, C.-F., & Chu, C.-S. J. (2002). Unit Roots Tests in Panel Data: Asymptotic and Finite-Sample Properties, Journal of Econometrics, 108 (1): 1-24.
38. Lu, Y. (2006). Performance Measurement and Budgeting Systems: The Perspective of Georgia State Agencies, Yayımlanmamış Doktora Tezi, The University of Georgia, Athens.
39. Mevlütoğlu, A. (2016). Türkiye'nin Savunma Reformu Tespit ve Öneriler, SETA Analiz Dergisi, (164): 9-25.
40. Mucuk, M. (2009). Bütçe ve Cari İşlemler Dengesi Arasındaki İlişki: Türkiye Örneği (1989-2004), Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 8 (16): 201-218. OECD Policy Brief. (2008). Performance Budgeting: A Users' Guide. OECD Observer.
41. Onduso, E. O. (2013). The Effect of Budgets on Financial Performance of Manufacturing Companies in Nairobi County, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, University of Nairobi, Nairobi.
42. Özşen, U. (2006). Cumhuriyet Dönemi Bütçe Yönetimi Üzerine Bir İnceleme, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara Üniversitesi, Ankara.
43. Pamuk, M., & Bektaş, H. (2014). Türkiye'de Eğitim Harcamaları ve Ekonomik Büyüme Arasındaki İlişki: ARDL Sınır Testi Yaklaşımı, Siyaset, Ekonomi ve Yönetim Araştırmaları Dergisi, 2(2): 77-90.
44. Pedroni, P. (1999). Critical Values for Cointegration Tests in Heterogeneous Panels With Multiple Regressors, Oxford Bullettin of Economics and Statistics, 61(S1):653-670.
45. Robinson, M. (2011). Performance Budgeting, s. 237–258, (Ed) Allen, R., Hemming, R. ve Potter, H.H., The International Handbook of Public Financial Management, Palgrave Macmillan, New York.
46. Sapala, M. (2018). Performance Budgeting, EPRS, Brussels.
47. Sayan, İ. Ö., & Özgür, E. (2018). Askeri Personel Sisteminde Değişim, Yasama Dergisi, (38): 5-17.
48. Shah, A. (2007). Budgeting and Budgetary İnstitutions, The World Bank, Washington, DC.
49. Sofianu, N. (2010). Public Budgeting: A Case Study of the Republic of Moldova, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Charles University, Prague.
50. Songur, M., & Yaman, D. (2013). Gelişmekte Olan Ülkelerde Cari İşlemler Dengesi ve Ekonomik Büyüme Arasındaki İlişki: Panel Veri Analizi, Maliye Dergisi, (164): 220-232.
51. Sökenoğlu, S. (2008). Kamu Harcamalarında Etkinlik ve Bütçe Sistemleri İlişkisi, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Marmara Üniversitesi, İstanbul.
52. Sullivan, C. (2016). Performance-based Budgeting, Information Brief, Research Department, Minnesota House of Representatives, Minesota.
53. Surianti, M., & Dalimunthe, A. R. (2017). The Implementation of Performance Based Budgeting in Public Sector, International Journal of Developing and Emerging Economies, 5(2): 52-67.
54. Yavuz, S. (2009). Hataları Ardışık Bağımlı (Otokorelasyonlu) Olan Regresyon Modellerinin Tahmin Edilmesi, Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 23(3): 123-140.
55. Zinyama, T., & Nhema, A. G. (2016). Zimbabwe Performance-Based Budgeting: Concepts and Success Factors, European Journal of Business and Management, 8(6): 58-77.