Abstract

Turkey was criticised for its ill treatment of potential 'victims' of sex trafficking and for the 'dumping' of victims on the other side of national borders. However, as a result of growing concerns and international pressure, Turkey has taken first step by ratification of the UN Convention against human trafficking in 2002 and built a national referral and protection system since 2004. However, it was criticised again even after the measures. This paper examines how Turkey's prostitution and migration regimes affect the policies and practices against sex trafficking. The findings represented here based on a field research which was conducted between March 2010 and June 2011 in both Istanbul and Ankara. In this field research 23 semi-structured interviews were conducted with key informants working in the field of combating human trafficking. It is argued that while state-imposed immigration restrictions push migrant women to work in informal sectors and to live in unequal social relations; the prostitution regime stigmatises migrant women for being 'illegal' prostitutes and makes them susceptible to gender violence. In this local setting, especially where 'consent' is considered as equal to 'receiving money' in a prostitution regime, it becomes more difficult to identify 'victims of sex trafficking' both on paper and in practice. Therefore, it is argued that Turkey's combat to sex trafficking will remain ineffective and superficial unless the problem is related to prostitution and migration

Keywords

• Turkey, sex trafficking, migrant women, prostitution regime, migration regime

Türkiye'de Göçmen Kadınlar ve Seks Ticareti

Abstract

Türkiye 2000'li yıllarında başından itibaren potansiyel insan ticareti mağdurlarına kötü davranmakla, basitçe sınırın öte tarafına atmakla eleştirildi. Artan endişeler ve uluslararası baskı sonucu Türkiye, 2002 yılında Birleşmiş Milletler'in insan ticaretine karşı sözleşmesini imzaladı ve 2004'ten itibaren insan ticareti mağduru kadınları desteklemek üzere ulusal bir tanımlama ve koruma sistemi kurdu. Ancak bu önlemlerden sonra da Türkiye'ye yönelik eleştiriler bitmedi. İşte bu makalede mevcut fuhuş ve göç rejimlerinin Türkiye'nin seks ticaretine yönelik mücadelesini nasıl etkilediği inceleniyor. Burada sunulan bulgular Mart 2010 ve Haziran 2011 arasında İstanbul ve Ankara'da yapılan bir alan araştırmasına dayanıyor. Araştırma kapsamında insan ticareti ile mücadele alanında çalışan 23 kişi ile yarı-yapılandırılmış görüşmeler yürütüldü. Bu makalede, göçmen kadınların bir yandan devlet-destekli kısıtlayıcı göç yasaları ile kayıtdışı sektörde çalışmaya ve eşitsiz ilişkiler içinde yaşamaya itilirken; diğer yandan fuhuş rejimi tarafından 'yasadışı' fahişe olarak damgalandıkları ve cinsel şiddete karşı savunmasız bırakıldıkları iddia ediliyor. Bu ortamda, özellikle de 'rıza'nın para almak üzerinden tanımlandığı bir fuhuş rejiminde, seks ticareti mağdurlarını tanımlamak hem kağıt üzerinde hem de uygulamada zorlaşıyor. Dolayısıyla sorun göç ve fuhuş ile ilişkilendirilmedikçe Türkiye'nin seks ticareti ile mücadelesinin etkisiz ve yüzeysel kalacağı ileri sürülüyor

Keywords

• Türkiye, seks ticareti, göçmen kadınlar, fuhuş rejimi, göç rejimi

References

1. Açıkalın, N. (2013). Fuhuş Pazarında Sermaye Olmak: Mersin Örneği. Çalışma ve Toplum, 3, 243-281.
2. Adalet Bakanlığı. (1961). Genel Kadınlar ve Genelevlerin Tabi Olacakları Hükümler ve Fuhuş Yüzünden Bulaşan Zührevi Hastalıklarla Mücadele Tüzüğü [Online]. http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/5189.html [Erişim 11 Kasım 2011].
3. Akın L. (2006). Türkiye’de cinsel yolla bulaşan enfeksiyonların epidemiyolojisi. [Online]. http://www.turkiyeklinikleri.com/article/tr-turkiyede-cinsel-yolla-bulasan- enfeksiyonlarin-epidemiyolojisi-46564.html [Erişim 11 Aralık 2012].
4. Anderson, B. (2000). Doing the Dirty Work? The Global Politics of Domestic Labour. London: Zed Books.
5. Anderson, B. (2013). Us and Them: the Dangerous Politics of Immigration Controls. Oxford: OUP.
6. Anderson, B. and Rogaly, B. (2005). Forced Labour and Migration to the UK. London: TUC/COMPAS.
7. Ayata, A., Acar, F., Rittersberger-Tılıç, H., Beşpınar, F.U. ve Çelik, K. (2009). Türkiye’de İnsan Ticaretinin Farklı Formlarına Olan Talebin İncelenmesi. Ankara: İçişleri Bakanlığı Yayınları.
8. Balseven-Odabaşı, A., Şahinoğlu, S., Genç, Y. ve Bilge, Y. (2012). The Experiences of Violence and Occupational Health Risks of Sex Workers Working in Brothels in Ankara. Balkan Medical Journal, 29, 153-159.

9. Countertrafficking.org. (2013). Fuhuş Kanunu [Online]. http://www.countertrafficking.org/tr/laws.html [Erişim 13 Şubat 2012].
10. Countertrafficking.org. (2013). http://www.countertrafficking.org/tr/2013.html 2013 yılı İstatistikleri [Online].
11. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. (2010). Change in The Law No. 4817 Related With http://www.csgb.gov.tr/csgbPortal/yabancilar/eng/duyurular.html# [Erişim 15 Eylül 2012]. Permits Of Foreigners. [Online].
12. Çokar, M. and Yılmaz-Kayar, H. (2011). Seks İşçileri ve Yasalar: Tükiye’de Yasaların Seks İşçilerine Etkileri ve Öneriler. İstanbul: İnsan Kaynağını Geliştirme Vakfı.
13. Dauvergne, C. (2008). Making People Illegal: What Globalisation Means for Migration and Law. Cambridge: Cambridge University Press.
14. Demir, O. O. (2008). Characteristics of the Victims, the Traffickers and the Methods of Trafficking of Women for Sexual Exploitation in Turkey. New Brunswick: Rutgers University. Doktora tezi.
15. Demir, O. O. ve Finckenauer, J. (2010). Victims of Sex Trafficking in Turkey: Characteristics, Motivations, and Dynamics. Women & Criminal Justice. 20(1), 57-88.
16. Dewey, S. (2008). Hollow Bodies. Sterling: Kumarian Press.
17. Dışişleri Bakanlığı. (2007). Report on Combating Human Trafficking Turkey [Online]. Ankara: Ministry of Foreign Affairs. http://www.mfa.gov.tr/data/DISPOLITIKA/2007-human-trafficing- eng.pdf [Erişim 12 Ekim 2009].
18. Doezema, J. (2000). Loose Women or Lost Women? The Re-emergence of the Myth of White Slavery in Contemporary Discourses of Trafficking in Women. Gender Issues. 18(1), 23-50.
19. Ege, G. (2002). Foreign domestic workers in Turkey: A new form of trafficking in Women? Gender and Women's Studies Program. Ankara: Middle East Technical University. Yüksek Lisans Tezi.
20. Erder, S. (2011). Zor Ziyaret: Nataşa mı? Döviz getiren bavul mu? Eski Doğu Bloku ülkelerinden gelen kadınların emek piyasasına girişi. Sancar, S. (ed.) Birkaç Arpa Boyu: 21.Yüzyıla girerken Türkiye'de feminist çalışmalar, Prof. Dr. Nermin Abadan Unat'a Ağmağan. İstanbul: Koç Üniversitesi Yayınları. s.191-219.
21. Erder, S. ve Kaşka, S. (2011). Turkey in the New Migration Era: Migrants between Regularity and Irregularity. Paçacı-Elitok, S. ve Straubhaar, T. (ed). Turkey, Migration and the EU: Potentials, Challenges and Opportunities. Hamburg: Hamburg University Press. s.113-132.
22. Erginsoy, F. G. (2000). Female Child Sex Workers in Istanbul Metropolitan Area, Turkey: A Form of Gendered and Informal Labour. International Association For Feminist Economics 2000 Conference, 15-17 Ağustos, 2000, İstanbul: Boğaziçi Üniversitesi.
23. Gallagher, A. (2001). Human Rights and the New UN Protocols on Trafficking and Migrant Smuggling: A Preliminary Analysis. Human Rights Quarterly, 23 (4), 975-1004.
24. Göksedef, E. (2010). Her üç kadından biri şiddet görüyor Habertürk [online]. http://www.haberturk.com/yasam/haber/549977-her-uc-kadindan-biri- siddet-goruyor [Erişim 11 Şubat 2013].
25. Gülçür, L. ve İlkkaracan, P. (2002). The "Natasha" Experience: Migrant Sex Workers from the Former Soviet Union and Eastern Europe in Turkey, Women’s Studies International Forum. 25(4), 411–421.
26. Hirata, H. v.d. (2009). Eleştirel Feminizm Sözlüğü. Çeviri, Gülnur Acar Savran. İstanbul: Kanat Yayınları.
27. IOM. (2008). Migration in Turkey: A country profile [online]. Ekim 2008. http://www.turkey.iom.int/documents/migration_profile_turkey.pdf?entry Id=10260 [Erişim 21 Eylül 2010].
28. Jeffreys, S. (1997). The Idea of Prostitution. Melbourne: Spinifex Press.
29. Jeffreys, S. (2009). Industrial Vagina. London: Routledge.
30. Kalfa, A. (2008). Ex-Eastern European countries origin trafficking and women working in the sex sector. Ankara: Ankara University, Gender Studies. Yüksek Lisans Tezi.
31. Kaşka, S. (2009). The New International Migration and Migrant Women in Turkey: The Case of Moldovan Domestic Workers. İçduygu, A. ve Kirişçi, K. (ed). Land of Diverse Migrations: Challenges of Emigration and Immigration in Turkey. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları. s.725-804.
32. Kelly, L. ve Regan, L. (2000). Stopping Traffic: Exploring the extent of, and responses to, trafficking in women for sexual exploitation in the UK, Home Office Policing and Reducing Crime Unit: Police Research Series. Paper 125.
33. Kelly, L., Coy M. ve Davenport, R. (2009). Shifting Sands: A Comparison of Prostitution Regimes Across Nine Countries [online]. Child & Woman Abuse Studies Unit (CWASU). London: London Metropolitan University.
34. http://www.cwasu.org/project_display.asp?pageid=PROJECTS&type=11&pagek ey=55&year=2009 [Erişim 13 Ekim 2012].
35. Keough, L. (2008). "Driven" Women: Gendered Moral Economies of Women's Migrant Labor In Postsocialist Europe's Peripheries. Amherst: The University of Massachusetts. Doktora tezi.
36. Kofman, E. v.d. (2000). Gender and International Migration in Europe. London: Routledge.
37. Lutz, H. (2010). Gender in the Migratory Process. Journal of Ethnic and Migration Studies. 36(10), 1647-1663.
38. Morokvasic, M. (2004). Settled in Mobility: Engendering Post-Wall Migration in Europe. Feminist Review. 77, 7-25.
39. N.Ç. Davası Utançla Bitti. (2011). NTV, 25 November 2011. [Online]. http://www.ntvmsnbc.com/id/25300196/ [Erişim 21 Ocak 2013].
40. O'Connell Davidson, J. (2010). New slavery, old binaries: human trafficking and the borders of ‘freedom’. Global Networks. 10 (2), 244-261.
41. Outshoorn, J. (2005).The Political Debates on Prostitution an Trafficking of Women. Social Politics: International Studies in Gender, State and Society. 12(1), 141-155.
42. Outshoorn, J. ed. (2004). The Politics of Prostitution: Women’s Movements, Democratic States and the Globalisation of Sex Commerce. Cambridge: Cambridge University Press.
43. Özer, E. (2011). Kimse Duymaz. İstanbul: Ayizi.
44. Toksöz, G. ve Ünlütürk-Ulutaş, Ç. (2012). Is Migration Feminized? A Gender- and Ethnicity-Based Review of the Literature on Irregular Migration to Turkey. Paçacı-Elitok, S. ve Straubhaar, T. (ed). Turkey, Migration and the EU: Potentials, Challenges and Opportunities. Hamburg: Hamburg University Press. s.85-113.
45. United Nations. (2000). Protocol to Prevent, Suppress And Punish Trafficking In Persons, Especially Women And Children, Supplementing The United Nations Convention Against Transnational Organized Crime [Online].
46. treaties.un.org/doc/source/RecentTexts/18-12-a.E.doc [Erişim 2 Kasım 2012].
47. The United States Department of State. (2004). Trafficking in Persons Report, June 2004. [Online]. http://www.state.gov/documents/organization/34158.pdf [Erişim 25 Şubat 2009].
48. Williams, F. (2010). Migration and Care: Themes, Concepts and Challenges, Social Policy and Society, 9(3), 385-396.
49. Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 2007/1862 E.N, 2008/5276 K.N. [Online]. http://emsal.yargitay.gov.tr/VeriBankasiIstemciWeb/DokGosterMainServl et?dokumanId=R%2F02r9VUpV%2Br7QLvyVrjYmzl%2BKVr0sNK6Q% 2F%2F%2F0Ia5pNW4sybe0H6hDB6eFEpAAOQc2p0hWBcXm0o%0AX MvZTvO5xbNhQCtLJnlDYZ2qtoSfH87uBFIQnnuTf5L0L1UP17eGyY% 2B8%2BPW4Glg%3D&aranan=insan%20ticareti&dokumanTuru=YARGI TAYKARARI [Erişim 12 Şubat 2012].
50. Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 2009/6946 E., 2011/9214 K. [Online]. http://emsal.yargitay.gov.tr/VeriBankasiIstemciWeb/DokGosterMainServl et?dokumanId=R%2F02r9VUpV%2Br7QLvyVrjYmzl%2BKVr0sNK6Q% 2F%2F%2F0Ia5pNW4sybe0H6hDB6eFEpAAOQc2p0hWBcXm1V%0Aq DMOaMjE4Kef0LlPWHQ%2BaGB7%2B%2BjCpzrIojrJdaVBSUttdBQCS wHhT9738hWbaws%3D&aranan=insan%20ticareti&dokumanTuru=YAR GITAYKARARI [Erişim 12 Şubat 2012].
51. Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 2009/7316 E., 2012/17738 K. [Online]. http://emsal.yargitay.gov.tr/VeriBankasiIstemciWeb/DokGosterMainServl et?dokumanId=R%2F02r9VUpV%2Br7QLvyVrjYmzl%2BKVr0sNK6Q% 2F%2F%2F0Ia5pNW4sybe0H6hDB6eFEpAAOQc2p0hWBcXm1V%0A WtY27sD4QlCfGIWq39bb8TQG9PkHneES%2BQQmVtHIo8SNl4xN2kq UGsBu8SBsOmI%3D&aranan=insan%20ticareti&dokumanTuru=YARGI TAYKARARI [Erişim 12 Şubat 2012].
52. Yargıtay 8. Ceza Dairesi, 2010/1440 E., 2010/5953 K. [Online]. http://emsal.yargitay.gov.tr/VeriBankasiIstemciWeb/DokGosterMainServl et?dokumanId=R%2F02r9VUpV%2Br7QLvyVrjYmzl%2BKVr0sNK6Q% 2F%2F%2F0Ia5pNW4sybe0H6hDB6eFEpAAOQc2p0hWBcXm3T%0AG EWwtcr8a5d7KlkWdGqxMEKXXf3ra6NoDHM4cIA80QwoPouz1yCR7L m1OhrhG24%3D&aranan=insan%20ticareti&dokumanTuru=YARGITAY KARARI [Erişim 12 Şubat 2012].
53. Yenidünya, C. A. v.d. (2009). Türk Hukukunda İnsan Ticareti Suçu El Kitabı. İkinci basım. Ankara: Adalet Bakanlığı ve Uluslararası Göç Örgütü Türkiye Temsilciliği.
54. Yükseker, D. (2003). Laleli-Moskova Mekiği: Kayıtdışı Ticaret ve Cinsiyet İlişkileri. İstanbul: İletişim Yayınları.
55. Zengin, A. (2011). İktidarın Mahremiyeti. İstanbul: Metis.