ASSESSING THE REDISTRIBUTIVE POTENTIAL OF BASIC INCOME: A MICROSIMULATION STUDY FOR TÜRKİYE

Öz

This paper investigates the redistributive effects, fiscal costs, and poverty reduction potential of the Universal Basic Income (UBI) policy in Türkiye using a static tax-benefit microsimulation approach. Based on microdata from the 2018 Income and Living Conditions Survey (SILC) compiled by TurkStat, the study models two alternative financing scenarios (flat tax and progressive tax), each paired with a universal transfer calibrated to the poverty line. The results show that a well-designed basic income policy can significantly reduce income inequality without creating unsustainable fiscal burdens. Under both financing scenarios, key measures of inequality, including the Gini, Atkinson and Theil indices, show a significant improvement. Progressive taxation is fairer and more efficient. The findings contribute to the broader discourse on universal basic income as a viable policy option for developing economies with high levels of informality, poverty and inequality. The study also offers valuable policy guidance for middle-income countries exploring fiscal redistribution in response to persistent economic insecurity.

Anahtar Kelimeler

• Univerisal Basic Income
• Income Distribution
• Poverty
• Microsimulation

TEMEL GELİRİN YENİDEN DAĞITIM POTANSİYELİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ: TÜRKİYE İÇİN BİR MİKROSİMÜLASYON ÇALIŞMASI

Öz

Bu çalışma, statik bir vergi-fayda mikrosimülasyon yaklaşımı kullanarak Türkiye'de Evrensel Temel Gelir politikasının gelir dağılımı üzerindeki etkilerini, maliyet boyutunu ve yoksulluğu azaltma potansiyelini incelemektedir. TÜİK tarafından derlenen 2018 yılı Gelir ve Yaşam Koşulları Araştırması mikro verileri analiz edilerek, her biri yoksulluk sınırına göre kalibre edilmiş evrensel bir transfer içeren iki farklı finansman senaryosunu (sabit oranlı vergi ve artan oranlı vergi) modellenmektedir. Elde edilen bulgular, iyi tasarlanmış ve yoksulluğu ortadan kaldıran bir evrensel temel gelir programının sürdürülemez mali yükler oluşturmadan gelir eşitsizliğini önemli ölçüde azaltabileceğini ortaya koymaktadır. Her iki alternatif finansman senaryosu altında da Gini, Atkinson ve Theil endeksleri gibi temel eşitsizlik göstergelerinde kayda değer iyileşmeler gözlenmektedir. Artan oranlı vergilendirme daha adil ve etkin bir yeniden dağıtım sağlamaktadır. Bu çalışma, yoksulluk, eşitsizlik ve kayıt dışılığın yaygın olduğu gelişmekte olan ülkelerde evrensel temel gelirin uygulanabilirliğine ilişkin literatüre önemli bir katkı sunmakta; aynı zamanda ekonomik belirsizliğin yüksek olduğu bir dönemde mali yeniden dağıtım politikalarını değerlendiren orta gelirli ülkeler için de anlamlı politika önerileri geliştirmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Evrensel Temel Gelir
• Gelir Dağılımı
• Yoksulluk
• Mikrosimülasyon

Kaynakça

1. Albayrak, Ö. (2011). Optimal vergi teorisi: Bir değerlendirme. A. Pınar & A. H. Köse (Eds.), İzzettin Önder’e Armağan içinde. SAV Yayınları.
2. Arcarons, J., Raventós, D., & Torrens, L. (2014). Simulating a basic income in Catalonia: Effects on inequality and poverty. Basic Income Studies, 9(1–2), 73–108.
3. Atkinson, A. B. (1995). Public economics in action: The basic income/flat tax proposal. Oxford: Clarendon Press.
4. Banerjee, A., Niehaus, P., & Suri, T. (2017). Universal basic income in the developing world. Annual Review of Economics, 11(1), 959–983.
5. Beken, H. G. (2020). 21. yüzyılda (evrensel) temel gelir tartışmaları. Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 42(2), 180-201.
6. Beken, H. G. (2021). Evrensel temel gelir deneyi ve projelerinin değerlendirilmesine teorik bir bakış. Çalışma İlişkileri Dergisi, 12(2), 154-185.
7. Bourguignon, F., & Spadaro, A. (2005). Microsimulation as a tool for evaluating redistribution policies. Journal of Economic Inequality, 3(1), 77–106.
8. Buğra, A., & Sınmazdemir, T. (2002). Türkiye’de sosyal yardım sisteminin yeniden yapılandırılması. TÜSES Yayınları.

9. Clavet, N. J., Duclos, J. Y., & Lacroix, G. (2013). Fighting poverty: Assessing the effect of guaranteed minimum income proposals in Québec. Canadian Public Policy, 39(4), 491–512.
10. Cogneau, D., Grimm, M., & Robilliard, A. S. (2003). Evaluating poverty reduction policies: The contribution of micro-simulation techniques. In New International Poverty Reduction Strategies (pp. 362-392). Routledge.
11. Colombino, U. (2015). Is unconditional basic income a viable alternative to other social welfare measures?. IZA World of Labor.
12. Esenlikci, A. C., & Engin, M. A. (2021). Sosyal demokrat refah devletlerinde evrensel temel gelir: Finlandiya örneği. IBAD Sosyal Bilimler Dergisi, (9), 252-266.
13. Figari, F., Paulus, A., & Sutherland, H. (2015). Microsimulation and Policy Analysis. In A. Atkinson & F. Bourguignon (Eds.), Handbook of Income Distribution (Vol. 2, pp. 2141–2221). Elsevier.
14. Friedman, M. (1962). Capitalism and freedom. University of Chicago Press.
15. Hagenaars, A. J. M., De Vos, K., & Zaidi, M. A. (1994). Poverty statistics in the late 1980s: Research based on micro-data. Office for Official Publications of the European Communities.
16. Horstschräer, J., Bertram, C., & König, M. (2010). Basic income in Germany – Simulations and evaluation. German Economic Review, 11(4), 427–448.
17. Kabadayı, T. (2013). “Hakkaniyet” adaletin temelidir. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 15, 49–57.
18. Kaya, Ş. M. (2019). Türkiye’de bir sosyal harcama olarak evrensel temel gelir uygulaması. Politik Ekonomik Kuram, 3(1), 129-149.
19. Li, J., & O'Donoghue, C. (2013). A survey of dynamic microsimulation models: uses, model structure and methodology. International Journal of Microsimulation, 6(2), 3–55.
20. Magnani, M., & Piccoli, L. (2020). A basic income for France: Simulation and analysis of three scenarios. Revue de l'OFCE, 168(2), 45–72.
21. Mirrlees, J. A. (1971). An exploration in the theory of optimum income taxation. Review of Economic Studies, 38(2), 175–208.
22. More, T. (1516). Utopia.
23. O’Donoghue, C. (2021). Practical microsimulation modelling. Oxford University Press.
24. Orcutt, G. H. (1957). A new type of socio-economic system. Review of Economics and Statistics, 39(2), 116–123.
25. Orcutt, G., Caldwell, S., & Wertheimer, R. (1961). Policy exploration through microanalytic simulation. Urban Institute.
26. Orcutt, G., Greenberger, M., Korbel, J., & Rivlin, A. M. (1961). Microanalysis of socioeconomic systems: A simulation study. Harper & Row.
27. Paulus, A., & Peichl, A. (2009). Effects of flat tax reforms in Western Europe on equity and efficiency. Journal of Economic Inequality, 7(1), 71–91.
28. Pettit, P. (2008). A republican right to basic income?. Basic Income Studies, 2(2).
29. Piketty, T. (2018). Time for socialism. Harvard University Press.
30. Rawls, J. (1971). A theory of justice. Harvard University Press.
31. Said, M. Y., & Nurhayati, Y. (2021). A review on rawls theory of justice. International Journal of Law, Environment, and Natural Resources, 1(1), 29–36.
32. Salehi-Isfahani, D., Mostafavi-Dehzooei, M. H., & Majbouri, M. (2018). Cash transfers and labor supply: Evidence from a large-scale program in Iran. Journal of Development Economics, 135, 349–367.
33. Scutella, R. (2004). Moves to a basic income-flat tax system in Australia: Implications for the distribution of income and supply of labour. Melbourne Institute Working Paper Series, No. 4/04.
34. Standing, G. (2017). Basic income: And how we can make it happen. Pelican.
35. Stiglitz, J. E. (2019). People, power, and profits. W. W. Norton & Company.
36. Şahin, S., & Kılınç, D. (2021). Türkiye’de gelir desteği politikaları ve alternatif temel gelir senaryoları. Türkiye Ekonomi Kurumu Tartışma Metni No: 2021/12.
37. Tobin, J. (1965). The case for an income guarantee. The Public Interest, 1, 31–41.
38. Torry, M. (2021). Do we need basic income experiments?. Basic Income Studies, 16(1), 39-54.
39. TÜİK (2020). Gelir ve yaşam koşulları araştırması (GYKA) 2018 mikro verileri. Ankara: Türkiye İstatistik Kurumu.
40. Ünlü, E. Ö. (2017). Refah devletinin krizi, sosyal politikada dönüşüm ve temel gelir. Mülkiye Dergisi, 41(2), 123-166.
41. Van Parijs, P. (2000). A basic income for all. Boston Review, 25(5), 4-8.
42. Van Parijs, P., & Vanderborght, Y. (2017). Basic income: A radical proposal for a free society and a sane economy. Harvard University Press.
43. Widerquist, K., & Sheahen, A. (2012). The basic income guarantee: A universal right to income security. Palgrave Macmillan.
44. Yakut-Çakar, B., Koç, E., & Atalay, Ö. (2012). Türkiye’de sosyal yardımların yeniden dağıtım etkileri: Bir mikrosimülasyon uygulaması. Ege Akademik Bakış, 12(3), 391–408.