Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme

Öz

6360 sayılı Kanun’un yerel yönetimlerde neden olduğu değişimler ve olası etkileri idari, mali, siyasi ve yasal boyutlarıyla geniş bir çerçevede incelenmiştir. Bu çalışmanın diğer çalışmalardan farklı olan yönü, 6360 sayılı yasanın kamu politikasının kavramsal çerçevesiyle ele alınmasıdır. Çalışmada yasalaştırma aşamasında öne sürülen görüşlerin, TBMM tutanaklarının, komisyon raporlarının ve soru önergelerinin tasnif ve tahlil edilmesi hedeflenmektedir. Bu bağlamda çalışmanın iki temel çıktısı olacaktır. Öncelikle yasanın bu yönüyle ele alınması ileride tam olarak uygulandığında geçmişe dönük karşılaştırma yapılmasına olanak tanıyacaktır. İkinci olarak, Türkiye’de giderek gelişen kamu politikası yazınında göz ardı edilen yasalaştırma aşamasının incelenmesiyle disipline katkı sunulacaktır.

Anahtar Kelimeler

• 6360 sayılı yasa,Kamu politikası,Yasalaştırma

The Enactment Process in Public Policies: An Examination on the Law No. 6360

Öz

The changes on local administrations brought by The Law No. 6360 and its possible effects have been examined in a wide scope with administrative, financial, political and legal dimensions. What this study differs from other studies is that it handles The Law No. 6360 with conceptual framework of public policy.This study aims to classify and assay the proposed arguments, the minutes of Turkish Grand National Assembly, commission reports and parliamentary questions in the enactment stage. There will be two outcomes in this context. At first, handling this law with this way will enable the retrospective comparison when it will be fully applied in the future. Secondly, the contributions to the discipline will be put forth by examining the enactment stage which is ignored in the developing public policy literature in Turkey

Anahtar Kelimeler

• The Law No.6360,Public policies,Enactment

Kaynakça

1. AĞBABA, V. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-7482s.pdf, (27.07.2016).
2. AK Parti (2011), 27 Mayıs Muğla Mitingi Konuşmasının Tam Metni, http://www.akparti.org.tr/site/haberler/27-mayis-mugla-mitingi-konusmasinin-tam-metni/8135#1, (25.07.2016).
3. AKDOĞAN, A. A. (2011), “Türkiye’de Kamu Politikası Disiplinin Tarihsel İzleri”, Türkiye’de Kamu Yönetimi ve Kamu Politikaları, (Ed. Kartal, F.), TODAİE, Ankara, 76-98.
4. AKGÜL, A. ve KAPTI, A. (2010), Türkiye’nin Uyuşturucu ile Mücadele Politikası: Politika Süreç Analizi, Ankara Polis Akademisi Yayınları, 75-99.
5. AKOVA, A.N. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-4559s.pdf, (27.07.2016).
6. ARAP, İ.ve ERAT, V. (2015), “Bir Kamu Politikasının Analizi: Türkiye’de Geçici Köy Koruculuğu”, Mülkiye Dergisi, 39(4), 73-108.
7. ARIKBOĞA, E. (2015), “Büyükşehir Belediye Meclisleri Yapısı ve İşleyişi”, Yerel Demokrasi Sorunsalı, (Der. Semerci, P. U.), Bilgi Yayınları, İstanbul, 49-73.
8. BİRİKLAND, T. A. (2011), An Introdiction to the Policy Process, M. E. Sharpe.

9. BİRKLAND, T. A. (2005), “Models of the Policy Process”, J Rabin, Encyclopedia of Public Administration and Public Policy, Taylor & Francis Group, Boca Raton, 188-191.
10. BÜYÜKATAMAN, İ. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-6127s.pdf, (27.07.2016).
11. ÇELİKYAY, H. (2014), Değişen Kent Yönetimi ve 6360 Sayılı Büyükşehir Yasası, SETA Analiz, 101.
12. ÇEVİK, H. H. DEMİRCİ, S. (2012), Kamu Politikası, Seçkin Yayıncılık, 2. Baskı, Ankara.
13. DEMİR, F. (2011), “Kamu Politikası Sürecinde Müzakerenin Rolü ve Sürecin Demokratikleşmesi”, Kamu Politikası Süreci (Ed. Alican Kaptı), Seçkin Yayıncılık, Ankara, 205-236.
14. DYE T. R. (1987), Understanding Public Policy, Prentice Hall, New Jersey.
15. ERAT, V. KAÇER, F. (2014), “Siyasa Yapım Sürecinde Müzakereci Yaklaşımlar”, Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(4), 57-75.
16. HAVUTÇA, N. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-5277s.pdf, (27.07.2016).
17. HOWLETT M. ve RAMESH M. (1995), Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, New York.
18. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012a), Altan Tan’ın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-3828sgc.pdf, (27.07.2016).
19. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012b), Ayşe Nedret Akova’nın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-4559c.pdf, (27.07.2016).
20. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012c), Namık Havutça’nın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-5277sgc.pdf, (27.07.2016).
21. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012d), İsmet Büyükataman’ın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-6127sgc.pdf.pdf, (27.07.2016).
22. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012e), Veli Ağbaba’nın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-7482sgc.pdf, (27.07.2016).
23. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012f), Umut Oran’ın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-7708c.pdf, (27.07.2016).
24. İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012g), Hasan Ören’nin Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-8898c.pdf, (27.07.2016).
25. JANN, Werner - WEGRİCH, Kai (2007), “Theories of thePolicy Cycle”, (Ed. Fischer, Frank, M., Gerald J. ve Sidney, M. S.), Handbook of PublicPolicy Analysis, CRC Prss: Boca Raton, 43-62.
26. KAPTI, A. (2016), “Kamu Politikası Süreci”, Kamu Politikaları Ansiklopedisi, (Ed. Altunok, H ve Gedikkaya, F. G.), Nobel Yayınları, Ankara, 152-154.
27. KAPTI, A. (Ed.) (2013), “Kamu Politika Sürecinde Klasik Yaklaşım Modeli”, Kamu Politikası Süreci, Seçkin Yayıncılık: Ankara, 2013.
28. ORAN, U. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-7708s.pdf, (27.07.2016).
29. ÖREN, H. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-8898s.pdf, (27.07.2016).
30. PARLAK, B. ve Ökmen, M. (2015), Yerel Yönetimler, Kuram ve Uygulamada Küresel ve Ulusal Konular ve Sorunlar, Ekin Basın Yayın Dağıtım, İstanbul.
31. SABATİER, P. A. (2007), Theories of the Policy Process, Westview Press, Colorado.
32. TAN, Altan (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-3828s.pdf, (27.07.2016).
33. TBMM İÇİŞLERİ KOMİSYONU (2012a), 24. Yasama Dönemi, 3. Yasama Yılı.
34. TBMM TD (2011a), 6. Birleşim, 24. Dönem, 1. Cilt, 1. Yasama Yılı.
35. TBMM TD (2011b), 17. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 2. Yasama Yılı.
36. TBMM TD (2011c),18. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 2. Yasama Yılı.
37. TBMM TD (2011d), 38. Birleşim, 24. Dönem, 9. Cilt, 2. Yasama Yılı.
38. TBMM TD (2011e), 39. Birleşim, 24. Dönem, 9. Cilt, 2. Yasama Yılı.
39. TBMM TD (2011f), 13. Birleşim, 24. Dönem, 3. Cilt, 2. Yasama Yılı.
40. TBMM TD (2011g), 33. Birleşim, 24. Dönem, 8. Cilt, 2. Yasama Yılı.
41. TBMM TD (2011h), 20. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 2. Yasama Yılı.
42. TBMM TD (2012a), 46. Birleşim, 24. Dönem,10. Cilt, 2. Yasama Yılı.
43. TBMM TD (2012b), 100. Birleşim, 24. Dönem,20. Cilt, 2. Yasama Yılı.
44. TBMM TD (2012c), 47. Birleşim, 24. Dönem, 10. Cilt, 2. Yasama Yılı.
45. TBMM TD (2012d), 48. Birleşim, 24. Dönem, 10. Cilt, 2. Yasama Yılı.
46. TBMM TD (2012e), 116. Birleşim, 24. Dönem, 22. Cilt, 2. Yasama Yılı.
47. TBMM TD (2012f), 120. Birleşim, 24. Dönem, 23. Cilt, 2. Yasama Yılı.
48. TBMM TD (2012g), 79. Birleşim, 24. Dönem, 16. Cilt, 2. Yasama Yılı.
49. TBMM TD (2012h), 123. Birleşim, 24. Dönem, 24. Cilt, 2. Yasama Yılı.
50. TBMM TD (2012ı), 126. Birleşim, 24. Dönem, 25. Cilt, 2. Yasama Yılı.
51. TBMM TD (2012i), 5. Birleşim, 24. Dönem, 2. Cilt, 3. Yasama Yılı.
52. TBMM TD (2012j), 6. Birleşim, 24. Dönem, 30. Cilt, 3. Yasama Yılı.
53. TBMM TD (2012k), 7. Birleşim, 24. Dönem, 2. Cilt, 3. Yasama Yılı.
54. TBMM TD (2012l), 10. Birleşim, 24. Dönem, 31. Cilt, 3. Yasama Yılı.
55. TBMM TD (2012m), 16. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 3. Yasama Yılı.
56. TBMM TD (2012n), 17. Birleşim, 24. Dönem, 32. Cilt, 3. Yasama Yılı.
57. TBMM TD (2012o), 18. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
58. TBMM TD (2012ö), 19. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
59. TBMM TD (2012p), 20. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
60. TBMM TD (2012r), 21. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
61. TOPRAK, Z., ÖZER, Y. E., YONTAR, İ. G. ve Tenikler, G. (Ed.) (2016), Büyükşehir Yönetimi ve İl Yönetiminin Yeni Yüzü, KAYSEM 10 Bildiriler Kitabı, 5-7 Mayıs 2016, İzmir.
62. TOPRAK, Z. (2014), Yerel Yönetimler, Siyasal Kitabevi, Ankara.
63. TOPRAK, Z. (2016), Yüzyüze yapılan görüşme notları. İzmir
64. TÜRKİYE BELEDİYELER BİRLİĞİ. http://www.tbb.gov.tr/belediyelerimiz/istatistikler/genel-istatistikler/, (01.08.2016).
65. YAYED (2012a), 24 Nisan 2012 Tarih ve 11085 Sayılı İçişleri Bakanlığı Genelgesi Üzerine YAYED Görüşü, http://www.yayed.org/id217-yayed-gorusu/yayed-gorusu.php, (01.08.2016).
66. YAYED (2012b), 24 Nisan 2012 Tarihli Büyükşehir Genelgesine Yürütmeyi Durdurma Kararı (27 Kasım 2012), http://www.yayed.org/id293-haber-duyuru/24-nisan-2012-tarihli-buyuksehir-genelgesine-yurutmeyi-durdurma-karari-27-kasim-2012.php, (01.08.2016).
67. YILDIZ, M. ve SOBACI, M. Z. (Der), (2013), “Kamu Politikası ve Kamu Politikası Analizi: Genel Bir Çerçeve”, Kamu Politikası Kuram ve Uygulama, Adres Yayınları, Ankara.