The Problem of Precedence in Fulfilling of Municipal Services

Abstract

BELEDİYE HİZMETLERİNİN YERİNE GETİRİLMESİNDE ÖNCELİK SIRASI SORUNU

Abstract

Belediyeler tarafından yürütülen kamu hizmetleri; nitelikleri, yerine getiriliş yöntemleri gibi birçok bakımından farklılıklar göstermektedir. Bu hizmetlerin hepsinin bir anda yerine getirilmesinin mümkün olamayacağı göz önünde bulundurulduğunda, yerine getirme sırasına yönelik bir ilkenin belirlenmesi gerekli görülmektedir. Belediye Kanunu hizmetlerin yerine getirilmesine ilişkin öncelik sırası koymakta ve hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırasının, belediyenin mali durumu ve hizmetin ivediliğinin dikkate alınarak belirleneceğini düzenlemektedir. Ancak hizmetlerin yerine getirilmesine yönelik bu kriter tek başına hizmetin öncelik sırasını belirlemeye yeterli değildir. Hizmetlerin önceliğini belirlemede söz konusu ilkenin yanında, bir takım başkaca yasal düzenlemelerin de dikkate alınması gereklidir. Yapılan değerlendirmeler neticesinde hizmet önceliğinin belirlenmesinde hizmetlerin niteliklerinin ve stratejik plan, performans programı ve bütçe ilişkisinin etkin olduğu görülmektedir. Bu niteliklerin belirlenmesinde ve ilişkinin kurulmasında da belediye meclisi önemli rol oynamaktadır.

Keywords

• Belediye kanunu
• belediye görevleri
• yerel kamu hizmetleri

References

1. ÇAKIR, Atilla. Kamu İdarelerinde Stratejik Yönetim Kapsamında Planlama ve Plan-Bütçe İlişkisi, yayımlanmamış Maliye Uzmanlığı Yeterlilik Tezi, Ankara, 2008.
2. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu- 2. Sürüm, Devlet Planlama Teşkilatı, Ankara, 2006
3. DİNLER, Veysel. ‘Devletin İktisadi ve Sosyal Ödevlerinin Sınırı’ Açısından İdarenin Sorumluluğu, Hitit Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 1, Sayı: 1, Aralık 2008.
4. ERENÇİN, Arif. Belediye Görevleri Üzerine Bir İnceleme, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt:15, Sayı:1, Ocak 2006.
5. GENÇ, F. Neval. Türk Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı:23, Nisan 2009.
6. GÜRER, Harun. Stratejik Planlamanın Temelleri ve Türk Kamu Yönetiminde Uygulanmasına Yönelik Öneriler, Sayıştay Dergisi, Sayı: 63, Ekim-Aralık 2006.
7. İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü, 2012 Yılı Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu, Ankara, 2013.
8. KALABALIK, Halil. Yerel Yönetimlerin Fonksiyonel Özerkliği, Beşinci Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu (21-23 Kasım 2011), Türkiye Belediyeler Birliği, Ankara, 2013.

9. KARAHANOĞULLARI, Onur. Yerel Özerklik: Mahalli Müşterek İhtiyaçların Yerinden Yönetimi, Beşinci Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu, Türkiye Belediyeler Birliği, Ankara, 2013.
10. KERİMOĞLU, Baki, Hayrettin GÜNGÖR ve Emre KOYUNCU. Belediye Bütçesi Nasıl İzlenir? Yerel Paydaşlar İçin Bir Rehber, Tepay Yayınları, Ankara, 2009.
11. KURTULUŞ, Barış. Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı ve Harcamalarının Finansmanı, Devlet Planlama Teşkilatı, Ankara, 2006.
12. KUTLUCAN, Kayhan Ümit. Belediyelerde Stratejik Planlama Uygulaması, Atılım Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara, 2009.
13. ÖZBUDUN, Ergun. Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, 8. Baskı, Ankara, 2004. SEVSAY, Haktan. Belediyelerde Stratejik Bütçe Yönetimi, Yerel Siyaset, Sayı:33, Eylül, 2008.
14. SÖYLER, İlhami. Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim Uygulanabilir mi? (Engeller/Güçlükler), Maliye Dergisi, Sayı:152, Ocak- Haziran 2007.
15. TEK, Savaş. İdare Hukukunda İdarenin Sorumluluğu, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, Nisan 2010, Sayı:1.
16. TOPUZ, İbrahim ve Kadir ÖZKAYA, Açıklamalı-İçtihatlı İdari Yargılama Usulü Kanunu, Ankara, Mahalli İdareler Derneği Yayını, 2002.
17. TORTOP, Nuri, Burhan AYKAÇ, Hüseyin YAYMAN, M. Akif ÖZER. Mahalli İdareler, Nobel Yayın Dağıtım, Birinci Basım, Ankara, 2006.
18. TÜRKOĞLU, İrfan. Yerel Yönetimlerde Mali Reform Arayışları: Türkiye’de Belediyelerde Mali Özerklik ve Belediye Başkanlarının Mali Özerklik Algılaması, Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, Ankara, 2009.
19. TÜRKYENER, Mustafa Can ve Abdullah ALTINTAŞ, Belediyelerde Mali Analiz (Yönetim ve Denetim Odaklı Yaklaşım), Türkiye Belediyeler Birliği, Ankara, 2012.
20. ULUSOY, Ahmet ve Tekin AKDEMİR. Mahalli İdareler, Seçkin Yayıncılık, Ankara, 2001.
21. YALÇINDAĞ, Selçuk. Belediyelerin Görevleri ve Yetkileri, Belediyeler El Kitabı içinde, Türkiye ve Orta Doğu Âmme İdaresi Enstitüsü Yayını, Ankara, 1963.
22. YILDIRIM, Ramazan. İdare Hukuku Dersleri I, Mimoza Yayınları, Konya, 2009.
23. YILDIRIM, Turan ve Nur KARAN. İdare Hukuku I, Oniki Levha Yayıncılık, Birinci Baskı, İstanbul, 2009.
24. YILMAZ, Dilşat. Türk Hukukunda Kamu Hizmeti Kavramı ve Kriterleri, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi Cilt: Oniki, 2008, Sayı: 1-2.
25. YILMAZ, Kutluhan. Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Uygulaması, Sayıştay Dergisi, Sayı:50-51, Temmuz-Aralık 2003.