ASSESSMENT ON THE ACT ABOUT ESTABUSHING CAUNTY IN THE FRONTIERS OF METROPOLITAN MUNICIPALITY

Abstract

BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SINIRLARI İÇERİSİNDE İLÇE KURULMASI HAKKINDA KANUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ

Abstract

Ülkemizde yerel yönetimlerle ilgili örgütsel, yönetsel ve kaynak kullanımına ilişkin önemli sorunlar bulunduğu ve bunlara çözüm aranması gerektiği uzun süredir herkes tarafından sürekli dile getirilmiştir. Bu sorunların ortadan kaldırılması amacıyla yerel yönetimlere ilişkin kanunlarda köklü değişikliklere gidilmiştir. Bunlar, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’dur. Kanun koyucu, inceleyeceğimiz konu ile bağlantılı olarak; bu düzenlemelerde, yerel yönetimlerin kuruluş kriterlerini ağırlaştırmış ve bu nitelikleri taşımayan yerleşim alanlarının kamu yararı amacı dışında, farklı kaygılarla belediye veya büyükşehir belediyesi statüsü verilmesini önlemek istemiştir. Diğer taraftan, katılma ve birleşme usullerini önceki düzenlemelere nazaran kolaylaştırarak bir birine çok yakın yerleşim birimlerinin aynı çatı altında toplanmasına, hizmette ve yönetimde etkinlik ve verimliliği arttırmaya çalışmıştır.

Keywords

• Yerel özerklik
• mahalli müşterek ihtiyaçlar
• 5747 Sayılı Kanun

References

1. Canikoğlu, Meltem Dikmen, Özerklik: Anayasal Temelleri ve Demokrasilerde Anlamı, Kamu Hukuku Arşivi, 1, 2000.
2. Eberhard, Laux, Erfahrungen und Perspektiven der kommunalen Gebiets-und Funktionalreformen, in: Hellmut Wollmann/Roland Roth, Kommunalpolitik, Bonn 1998.
3. Erichsen, Hans-Uwe, Kommunalrecht des Landes Nordrhein- Westfalen, Siegburg,1997.
4. Gern, Alfons, Deutsches Kommunalrecht, Baden-Baden: Nomas Verlagsgesellschaft 2003.
5. Gönnenwein, Otto, Gemeinderecht, Tübingen: Verlag J.C.B. Mohr (Paul Siebeck) 1963.
6. Gözler, Kemal, İdare Hukuku, Cilt I, Bursa 2003.
7. Günday, Metin, “Kamu Yönetimi Reformunun İdari Yapılanmaya İlişkin Anayasal İlkeler Açısından Değerlendirilmesi”, 2005 yılı Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumunda sunulan bildiri.
8. Günday, Metin, İdare Hukuku, 6. b.s., Ankara 2002.

9. Keleş, Ruşen, Yerinden Yönetim ve Siyaset, İstanbul 2000.
10. Kent, Bülent, Almanya’da Yerel Özerklik, Prof. Dr. Turgut Akıntürk’e Armağan, İstanbul 2008.
11. Kent, Bülent, Die Finanzhohet der Gemeinden im deutsch-türkischen Vergleich, Berlin 2005.
12. Löwer, Wolfgang, Art. 28 GG in: von Münch, Ingo/Kunig, Philip, Grundgesetz-Kommentar, Band II, München: C.H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung, 1995.
13. Mutius Albert von, Sind weitere rechtliche Massnahmen zu empfehlen, um den notwendigen Handlungs-und Entfaltungsspielraum der kommunalen Selbstverwaltung zu gewahrleisten?, München 1980.
14. Nadaroğlu, Halil, Mahalli İdareler, İstanbul 2001.
15. Pagenkopf, Hans, Kommunalrecht, Band I, Verfassungsrecht, Köln, Berlin, Bonn, München: Carl Heymanns Verlag 1975.
16. Scheuner, Ulrich, Grundbegriffe der Selbstverwaltung, in: Püttner, Günter, Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, Band I, Berlin, Heidelberg, New York: Springer Verlag 1981.
17. Schmidt-Aßmann, Eberhard, Kommunalrecht, Berlin: De Gruyter Rechtswissenschaften Verlag 2003.
18. Sezer, Yasin/Torlak, S. Evinç, Belediye ve Büyükşehir Belediyesi Kuruluş Kriterleri, Erzincan Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: IX, Sayı 3–4.
19. Stern, Klaus, Das Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland, Band I, München: C.H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung 1984.
20. Stüer, Bernhard / Landgraf, Beate, Gebietsreform in den neuen Bundeslandern–Bilanz und Ausblick, in: Christiane Büchner/Jochen Franzke, Kommunale Selbstverwaltung, Potsdam 1999.
21. Thieme, Werner, Einführung in die Verwaltungslehre, München 1995.
22. Tortop, Nuri, Aykaç Burhan, Yayman Hüseyin, Özer, M.Akif, Mahalli İdareler, Ankara 2006.
23. Ulusoy, Ali, “Yerel Yönetimlere İlişkin Yeni Yasal Düzenlemelerin Değerlendirilmesi”, 2005 Yılı Danıştay ve İdari Yargı Günü Sempozyumunda Sunulan Bildiri.
24. Yıldırım, Turhan, Türkiye’nin İdari Teşkilatı, İstanbul 2002.
25. Vogelsang, Klaus/Lübking, Uwe/Ulbrich, Ina-Maria, Kommunale Selbstverwaltung, Berlin 2005.
26. Wolff J. Hans/Bachof Otto/Stober Rolf Verwaltungsrecht II, München: C.H. Beck’sche Verlagsbuchhandlung (1987).