Kent Konsey’lerinin Yerel Demokrasi Açısından İşlevselliği (Gaziantep Örneği)

Yıl 2017, Cilt: 19 Sayı: 1, 95 - 109, 05.05.2017

Abdullah Taştekin

Öz

Yerel yönetimler, demokratik
değerlerin en uygun ölçekte gerçekleştiği yönetim kademesi olarak kabul
görülmektedir. Bunun başta gelen nedeni, yerel yönetimlerin halkın kendi
kendisini yönetmesine olanak veren kurumlar olmasıdır. Halk bunu kendi eliyle
seçmiş olduğu organlar aracılığıyla yapar. Yönetime
katılım, hizmetlerde etkinlik, demokratik uygulamalar ve özgürlük gibi
demokrasinin pek çok değeri yerel yönetimlerle sağlandığı için yerel
yönetimlere aynı zamanda yerel demokrasiler diye de adlandırılmaktadır.

Kent
konseylerinin bir katılım mekanizması olarak kent yönetimine ve yerel
demokrasiye ne denli katkıda bulunduğunun değerlendirilmesi çalışmamızın temel
konusunu teşkil etmektedir. Konseyin yerel demokrasiye iki farklı açıdan
katkısının olduğu söylenebilir. Birincisi, konseyin faaliyetleri ve
etkinlikleri sonucunda paydaşların ve hemşehrilerin kentin siyasal ortamla
ilişkilerinin gelişmesi, kentsel aidiyet oluşturulması ve katılım kültürünü
geliştirdiği gibi yerel siyasal davranışlar üzerinde etkide bulunup
bulunmadığı; ikincisi ise kent konseyleri genel kurulu ve çalışma meclisleri
tarafından alınan kararların belediyeler tarafından dikkate alınıp alınmadığı
önem taşımaktadır. Çalışmamızın kavramsal kısmında, yerel yönetim ve demokrasi
ilişkisi açıklanmaya çalışılacaktır. Yerel düzeyde halkın, özellikle kurumsal
düzeyde, yönetime katılımına olanak tanıyan kent konseylerinin, yerel
otoriteler üzerinde etkin olup olmadığı çalışmamızın temel sorunsalını
oluşturacaktır. Kent konseylerinin etkinliği/işlevselliği, Gaziantep kent
konseyi örneğinde, inceleme konusu yapılmıştır. 

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetim, Yerel Demokrasi, Yerel Katılım, Kent Konseyleri, Gaziantep Kent Konseyi

Functionality Of The City Councils In Metropols In Terms Of Local Democracy (The Example Of Gaziantep)

Öz

Local governments are regarded as
the administrative stage where democratic values are realized in the most
appropriate scale. The main reason for this is that local governments are
institutions that allow the people to manage themselves. People make it through
the organs that they have chosen with their own hands. Local governments are
also called local democracies at the same time, as democracy such as direct
participation, efficiency in services, democratic practices and freedom are
provided by local governments.

An
analysis of the extent that how much the City Councils contribute to the city
administration and local democracy frames the scope of this study. It is
possible to claim that there are two perspectives which the council contributes
to the local democracy. Firstly, as a result of the organized events and
activities, it enhances the cohesion between the stakeholders, townsmen and the
political environment of the city; it ensures the formation of a sense of
belonging and as it promotes the culture of participation, it also makes us
specify if the council itself has an effect on the local political behaviours.
Secondly, it is important that if the decisions taken by the The General
Assembly of City Councils and the Moot Courts are considered by the
municipalities.In the theoretical part of this study, the connection between
democracy and administration will be explained. The main question of this study
is to determine whether or not the City Councils which ensures the
participation of the local people to the administration in institutional level,
are effective on the decision making processes of local authorities. The
effectivenes and the functionality of the City Councils are studied on the
exemple of the City Council of Gaziantep. 

Anahtar Kelimeler

Local Government, Local Democracy, Local Participation, City Councils, Gaziantep City Council

Kaynakça

• Bishop, P. (2002), Mapping Public Participation in Policy Choices, Australian Journal of Administration, vol. 61, s.14 aktaran Genç Fatma Neval, Özoğuz Burcu, Yılmaz Murat (2011), “Yönetişim Yaklaşımı ve Farklı Katılım Yöntemleri”, (ed.). Battal Enes Keskin, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, Bursa BURFAŞ.
• Coşkun, B. (2007), Kent Yönetimine Katılım ve Kent Konseyleri, Küresel Esintiler ve Yerel Etkiler Sarmalında Türk Kamu Yönetimi, (ed.). Abdullah Yılmaz, Yavuz Bozkurt, Ankara Gazi Kitabevi.
• Çitçi, O. (1996), Temsil, Katılım ve Yerel Demokrasiler, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt:5, Sayı:6, Ankara.
• Emrealp, S. (2005), Türkiye’de Yerel Gündem 21 Programı, Yerel Gündem 21 Uygulamalarına Yönelik Kolaylaştırıcı Bilgiler El Kitabı, İstanbul, IULA-EMME Yayını.
• Fişek, K. (1977), Yönetime Katılım, Ankara TODAİE Yayını.
• Genç, F.N., Özoğuz, B., Yılmaz, M. (2011), “Yönetişim Yaklaşımı ve Farklı Katılım Yöntemleri”, (ed.) Battal Enes Keskin, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, Bursa, BURFAŞ.
• Görmez, K. (1997), Yerel Demokrasi ve Türkiye, Ankara, Vadi Yayınları.
• Göymen, K. (2010), Türkiye’de Yerel Yönetişim ve Yerel Kalkınma, İstanbul, Boyut Yayın Grubu.
• Kent Konseyleri Yönetmeliği, Resmi Gazete Tarih, 08.10.2006 Sayı, 26313
• Keleş, R. (1992), “Belediyeciliğimizde Son Gelişmeler ve Yerel Özerklik”, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 1, Sayı:2, Mart s.9-14
• Keleş, R. (2011), Yerel Yönetim ve Siyaset, İstanbul, Cem Yayınları.
• Lijphart, A. (1991), Çağdaş Demokrasiler, (Çev.) Ergun Özbudun ve Ersin Onurduran, Ankara,Yetkin Yayınları.
• Lipson, L. (1985), Demokratik Uygarlık, (Çev.) H.Günalp, Ankara, TİB Yayınları.
• Ökmen, M. ve GÖRMEZ, Kemal (2009), Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları, İstanbul, Beta Yayınları.
• Öner, Ş. (2005), “Katılımcı Demokrasi açısından Belediye Kanunu”, Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1: Reform (Ed.). H. Özgür, M. Köşecik), Ankara, Nobel Yay.
• Sartori, G. (1993), Demokrasi Teorisine Geri Dönüş, (Çev.) Tuncer Karamustafaoğlu ve Mehmet Turhan, Ankara, Yetkin yayınları.
• Taştekin, A. (2015), “Yerel Düzeyde Katılımcı Mekanizmalar Olarak Kent Konseyleri”, İdari ve Mali Açıdan Türkiye’de Yerel Yönetimler, (Ed.). Mehmet Mecek, Mesut Doğan ve Bekir Parlak, Ankara, Bekad Yayınları.
• Toprak, Z. (2014), Yerel Yönetimler, Ankara, Siyasal Kitabevi.
• Tunç, H. (2008), Demokrasi Türleri ve Müzakereci Demokrasi, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt 12, s.113-134
• Varol, M. (1989), Yerel Siyasetin Demokratikleştirilmesi, Ankara.
• Yıldırım, S. (1993), Yerel Yönetim ve Demokrasi, İstanbul, Başbakanlık Toplu Konut İdaresi ve IULA-EMME Yayını.
• Yıldız, M. (1996), Yerel Yönetimler ve Yerel Demokrasi, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 5, Sayı 4, s. 3-15. www.gaziantepkentkonseyi.org.tr. 2016.