Abstract

Taking part in European Union legislature, subsidiarite is an organization concept that holds an autority transfer from central governments in favour of local governments. The principle is an administrative constituent applied for conversion at European Union as federal states. Nevertheless, it is stated that the principle might affect the members’ internal affairs and inlands. As a consequence, the central/national/unity sovereign states are likely to be influenced in constitutional, political, financial or fiscal aspects. To put it in a different way, the principle brings sweeping changes about the central government. In this respect the article is viewed the effects of the subsidarity principle against central governments. Also, Turkey’s situation is shortly discussed

Keywords

• Subsidiarity principle, Euroepean Union, Central Governments, Local Governments.

Subsidiatrite İlkesi:Kavramsal Bir Çerçeve

Abstract

Subsidiarite, Avrupa Birliği mevzuatında yer alan ve merkezi yönetim ile yerinden yönetim birimleri arasında yetki paylaşımını yerinden yönetim birimleri lehine düzenleyen bir örgütlenme kavramıdır. İlke, Avrupa Birliği örgütlenmesini federal bir devlet yapısına dönüştürme sürecinde uygulanacak bir yönetim ilkesidir. Ancak ilkenin üye ülkelerin iç işleyişlerini de kapsayacağı belirtilmektedir. Bu hususun merkeziyetçi/üniter/ulus devletlerin yapılarını yakından etkileyeceği ve birtakım dönüşümlere yol açacağı düşünülmektedir. Bu açıdan çalışmanın temelini subsidiarite ilkesinin merkeziyetçi ulus devletler açısından meydana getireceği etkiler oluşturmaktadır. Bu çerçevede kısaca Türkiye’nin durumu da gözden geçirilmiştir

Keywords

• Subsidarite ilkesi,Avrupa Birliği,Merkezi Yönetimler,Yerel Yönetimler

References

1. AKTEL, Mehmet ve Dilek Memişoğlu, “Yerel Yönetim Reformlarının Başarısızlık Nedenleri” Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-I: Reform. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, 2005.
2. BENNETT, Robert J. Local Government in the New Europe. Londra: Belhaven Press, 1993.
3. BEZCİ, Bünyamin. “Avrupa Birliği’nde Hizmette Yerellik İlkesi” Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Sakarya Üniversitesi, 1999.
4. BULUT, Yakup. “Sivil Toplum ve Yerel Yönetimler” Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-I: Reform. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, 2005.
5. ÇAĞAN, Nami. Vergilendirme Yetkisi. Ankara: Kazancı Hukuk Yayınları, 1981.
6. DEDEOĞLU, Beril. Adım Adım Avrupa Birliği. İstanbul: Çınar Yayınları, 1996.
7. DURSUN, Davut. “Siyasal Sistem ve İdare” Türkiye’de Yönetim Geleneği, Kurumlar, Sorunlar ve Yeniden Yapılanma Anlayışları. İstanbul: İlke Yayıncılık, 1998.
8. EMİLİOU, Nicholas. “Subsidiarity: An Effective Barrier Against “The Enterprises of Ambition”, European Law Rewiev, Vol. 17, No. 5, 1992.

9. GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref. Yönetim Hukuku. 16. Baskı. Ankara: Turhan Kitabevi, 2002.
10. GÜNER, Ayşe. “Mali Özerklik Çerçevesinde Yerel Yönetimlerin Gelirleri Üzerine Bir Değerlendirme”, 20. Türkiye Maliye Sempozyumu, 2005.
11. İNALCIK, Halil. “Sened-i İttifak ve Gülhane Hatt-ı Hümayunu” Tanzimat Değişim Sürecinde Osmanlı İmparatorluğu. 2. Baskı. Ankara: Phoenix Yayınları, 2006.
12. KALABALIK, Halil. Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetimler Hukuku Teori ve Uygulama. 1. Baskı. Ankara: Seçkin Yayınları, 2005.
13. KARLUK, S. Rıdvan. Avrupa Birliği ve Türkiye. 8. Basım. İstanbul: Beta yayınları, 2005.
14. KELEŞ, Ruşen. “Hizmette Halka Yakınlık (Subsidiarity) İlkesi ve Yerel Yönetimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler. Cilt 4, Sayı 1, Ocak 1995.
15. KÖSECİK, Muhammet ve Hüseyin Özgür, Yerel Yönetimlerde Reform: Geleneksel Modelin Değişim Süreci, Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-I: Reform. Ankara: Nobel Yayın Dağıtım, 2005.
16. MAHALLİ İdareler Genel Müdürlüğü. Hizmette Yerellik (Subsidiyarite) İlkesinin Tanımı. Ankara: Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayınları, Yayın No:1, 1995.
17. NADAROĞLU, Halil. Mahalli İdareler Teorisi, Ekonomisi, Uygulaması. 7.Basım İstanbul: Beta Yayınları, 2001.
18. OKUTAN, Gül (Tekinalp/ Tekinalp). Avrupa Birliği Hukuku. İstanbul: Beta Yayınları, 1997.
19. ÖNCEL, MuallaAhmet Kumrulu ve Nami Çağan. Vergi Hukuku. 12. Baskı. Ankara: Turhan Yayınları, 2005.
20. ÖZCAN, Mehmet. “Subsidiarite İlkesi’nin AB’de Uygulanması” The Journal of Turkish Weekly – Türkçe, 2004. http://www.turkishweekly.net/turkce/makale.php?id=22 (10.12.2007)
21. ÖZDEMİR, Ali Rıza. Desentralizasyon Kamu Sektöründeki Hantallaşmayı Önler Mi? Bir OECD Panel Verileri Regresyon Modeli, 20. Türkiye Maliye Sempozyumu, 2005.
22. POGGI, Gianfranco. Devlet Doğası, Gelişimi ve Geleceği. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları, 2007 (çev: Aysun Babacan).
23. SAYGILIOĞLU, Nevzat ve Selçuk Arı. Etkin Devlet Kurumsal Bir Tasarı ve Politika Önerisi. 1. Baskı. İstanbul: Sabancı Üniversitesi (Pelin Ofset), 2002.
24. “Subsidiarity” Newsweek English-Turkish Dictionary. Newsweek Yayınları, 1998.
25. TOBB. Mahalli İdarelerin Yeniden Yapılandırılması, Yerel Yönetimler Reformu Özel İhtisas Komisyonu Raporu. Ankara: TOBB Genel Yayınları- Aydoğdu Ofset, 1996.
26. YALTI, Billur. Vergi Yükümlüsünün Hakları. 1. Baskı. İstanbul: Beta Yayınları, 2006.
27. YILDIRIM, Turan. Türkiye’nin İdari Teşkilatı. 3. Baskı. İstanbul: Alkım Yayınevi, 2002evi, 2002.